[某社區(qū)]社區(qū)疫情防控物資保障與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)]各類疫情防控事件，提升社區(qū)應(yīng)急保障能力，健全疫情防控物資保障與管理機(jī)制，最大限度減少疫情對[居民]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全以及正常生活秩序的損害，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)設(shè)立疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)疫情防控物資保障與管理工作。建立健全物資儲備、調(diào)撥、供應(yīng)、回收等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保物資需求能夠及時發(fā)現(xiàn)、迅速響應(yīng)、高效處置，實現(xiàn)供應(yīng)鏈的敏捷運(yùn)作與動態(tài)平衡。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位及居民個人在疫情防控物資保障與管理中的職責(zé)分工。社區(qū)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)物資需求、儲備、調(diào)配與監(jiān)督，各責(zé)任主體在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職，落實具體工作，確保物資保障責(zé)任層層壓實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化物資需求監(jiān)測與風(fēng)險評估，建立健全物資儲備動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等手段精準(zhǔn)研判物資供需態(tài)勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早儲備、早調(diào)配，將疫情對居民生活的影響降至最低，實現(xiàn)物資保障的主動性和前瞻性。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位、志愿者及居民等多方參與的疫情防控物資保障與管理協(xié)同體系。強(qiáng)化信息共享、資源整合與力量協(xié)同，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和居民自治的積極性，形成上下貫通、左右聯(lián)動、全民參與的群防群控工作格局，提升物資保障體系的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疫情防控物資保障與管理工作中，嚴(yán)格區(qū)分保障居民基本生活、維護(hù)公共秩序、支持醫(yī)療救治等不同性質(zhì)的需求，依法依規(guī)、公開透明地開展物資采購、分配、發(fā)放等工作。優(yōu)先保障居民基本生活物資和重點人群需求，切實維護(hù)居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正，確保各項措施于法有據(jù)、于情合理、于理服人。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)]疫情防控物資保障與管理的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、非法占據(jù)公共場所等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺、微信群等發(fā)布謠言、虛假信息，擾亂社會秩序；竊取社區(qū)居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試）中，在試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、轄區(qū)主要單位、志愿者隊伍等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資保障與管理工作，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資需求、儲備、供應(yīng)等相關(guān)信息，提出物資保障管理優(yōu)化方案和應(yīng)急處置措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資保障與管理工作的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位落實疫情防控物資保障與管理工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類疫情防控物資保障與管理事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)社區(qū)秩序，防止因物資分配等問題引發(fā)群體性事件；開展矛盾調(diào)解，確保居民情緒穩(wěn)定；配合相關(guān)部門處置違法行為，保障物資供應(yīng)通道暢通。

2.重大治安刑事類工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)治安巡邏，預(yù)防和制止盜竊、哄搶等違法犯罪行為，保護(hù)疫情防控物資安全；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)刑事案件。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、物業(yè)公司、社區(qū)應(yīng)急隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)和消防安全檢查，預(yù)防因物資運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)引發(fā)的事故災(zāi)害；組織應(yīng)急搶險，保障物資運(yùn)輸和儲存安全。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)疫情防控物資（如口罩、消毒液、藥品等）的調(diào)配和管理，保障居民基本醫(yī)療需求；協(xié)助開展疫情排查和健康監(jiān)測，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、物業(yè)公司、社區(qū)應(yīng)急隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處置，保障物資在自然災(zāi)害發(fā)生時的供應(yīng)；組織居民疏散和避險，保護(hù)居民生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組。組長由社區(qū)分管宣傳文化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨委辦公室網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、物業(yè)公司等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，防止發(fā)布虛假信息或謠言引發(fā)恐慌；及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、物業(yè)公司、志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試）期間疫情防控物資的保障供應(yīng)；維護(hù)考試秩序，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、物業(yè)公司等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報送轄區(qū)內(nèi)疫情防控物資保障與管理信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)上級部門報告工作進(jìn)展；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對社區(qū)疫情防控物資相關(guān)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、預(yù)警和處置機(jī)制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。

1.信息報送原則

疫情防控物資保障與管理信息報送遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，第一時間捕獲、核實并上報相關(guān)信息，確保決策和處置時機(jī)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)事件信息后，第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷和夸大其詞。

（4）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件狀況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求或?qū)嶋H情況變化，及時進(jìn)行續(xù)報，反映事態(tài)進(jìn)展、處置情況和最新評估。

2.信息報送流程

遵循“部門發(fā)現(xiàn)/核實>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級別和類型上報”的流程進(jìn)行信息報送。

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位（如社區(qū)居委會、物業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位等）在發(fā)現(xiàn)或初步核實疫情防控物資相關(guān)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)黨委辦公室）報告。

（2）辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真實性、初步判斷事件級別和類型，進(jìn)行匯總分析，并提出初步處置建議。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總分析后的信息及處置建議及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容快速研判，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報：根據(jù)事件級別、性質(zhì)和上級部門要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按程序上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等）。緊急情況下，按指定渠道和時限上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事發(fā)后，社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定人員須在40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處（或指定上級部門）報告事件的基本情況、已采取措施和請求支持事項。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須完成書面報告的撰寫，并通過規(guī)定渠道（如政務(wù)系統(tǒng)、特快專遞等）報送。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的范圍等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、現(xiàn)場狀況。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、單位和聯(lián)系方式。

5.需緊急上報至省委的重要突發(fā)事件清單

下列涉及社區(qū)疫情防控物資保障與管理的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成社區(qū)疫情防控物資大量毀損或供應(yīng)中斷。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿实葒?yán)重影響社區(qū)疫情防控物資儲運(yùn)安全。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如疫情大規(guī)模爆發(fā)導(dǎo)致社區(qū)疫情防控物資需求激增，出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生重大事件，影響社區(qū)與相關(guān)單位的疫情防控物資協(xié)作。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級關(guān)于可能發(fā)生重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，可能對社區(qū)疫情防控物資保障造成嚴(yán)重沖擊。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等，嚴(yán)重影響社區(qū)疫情防控物資秩序和社會穩(wěn)定。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急指揮、信息報送、物資保障、隊伍行動等各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對社區(qū)疫情防控物資保障與管理應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案及各專項預(yù)案）的評估和修訂，結(jié)合實際情況、物資變化、法律法規(guī)更新等因素，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的宣傳和解讀工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)社區(qū)疫情防控物資保障與管理隊伍（包括行政管理人員、物資管理人員、志愿者等）的建設(shè)，明確隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和保障水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織社區(qū)疫情防控物資保障與管理相關(guān)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和物資保障的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)常住人口規(guī)模、周邊資源狀況、潛在風(fēng)險等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立規(guī)范的物資入庫、出庫、盤點、維護(hù)等管理制度，確保物資存儲安全、管理有序，并定期檢查物資效期，及時補(bǔ)充更新，保障應(yīng)急需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、可控性等因素，將社區(qū)疫情防控物資相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)大量人員傷亡，大量居民基本生活受到嚴(yán)重影響，大量疫情防控物資緊急短缺，嚴(yán)重威脅社區(qū)公共安全、社會穩(wěn)定，需要上級部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：因疫情防控物資原因引發(fā)造成10人以上死亡或30人以上重傷；導(dǎo)致整個社區(qū)或大部分轄區(qū)封鎖，大量居民生活物資無法正常供應(yīng)；引發(fā)重大社會恐慌或群體性事件，嚴(yán)重影響社會秩序等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)較多人員傷亡，較多居民基本生活受到嚴(yán)重影響，較多疫情防控物資明顯短缺，對社區(qū)公共安全、社會穩(wěn)定造成較大威脅，需社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及上級部門共同處置的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：因疫情防控物資原因引發(fā)造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷；導(dǎo)致部分轄區(qū)封鎖或大量居民隔離，部分疫情防控物資嚴(yán)重短缺；引發(fā)較大范圍社會關(guān)注或群體性事件，對社會秩序造成較嚴(yán)重影響等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)一定數(shù)量人員傷亡，部分居民基本生活受到一定影響，部分疫情防控物資出現(xiàn)短缺，對社區(qū)公共安全、社會穩(wěn)定造成一定威脅，需社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)處置的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：因疫情防控物資原因引發(fā)造成3人以下死亡或未造成重傷；導(dǎo)致部分居民隔離或少量疫情防控物資出現(xiàn)短缺；引發(fā)局部社會關(guān)注或小規(guī)模群體性事件，對社會秩序造成一定影響等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)少量人員輕微傷害，少數(shù)居民基本生活受到輕微影響，少量疫情防控物資出現(xiàn)臨時性短缺，對社區(qū)公共安全、社會穩(wěn)定威脅較小，由社區(qū)自行處置的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：因疫情防控物資原因引發(fā)造成人員輕微傷害或無人員傷亡；導(dǎo)致個別居民隔離或個別疫情防控物資出現(xiàn)臨時性短缺；引發(fā)社會關(guān)注度較低的事件，對社會秩序影響較小等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)立即核實情況并向社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)黨委辦公室）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件初步情況判斷等級，并迅速上報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等詳細(xì)情況向街道辦事處（或指定上級部門）報告，并請求指示和援助。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等詳細(xì)情況向街道辦事處（或指定上級部門）報告，并請求指示和援助。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要可成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮。辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等詳細(xì)情況向街道辦事處（或指定上級部門）報告。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)工作開展。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況向街道辦事處（或指定上級部門）報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)疫情防控物資保障與管理現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級由領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮）在應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，評估事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、物資需求等情況。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定和時限要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件處置進(jìn)展、面臨的困難、所需支援等關(guān)鍵信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定居民情緒，避免不實信息傳播，營造理性平和的社會氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋社區(qū)疫情防控物資收集、傳遞、報送、處理全流程的信息運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸高效、信息處理科學(xué)。完善包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，保障通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊線路的完好率和暢通性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞，為應(yīng)急處置提供決策支撐。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其在關(guān)鍵時刻能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立信息安全管理機(jī)制，防止信息泄露、篡改或濫用。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。將社區(qū)疫情防控物資保障經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時供應(yīng)。建立健全應(yīng)急物資采購、調(diào)撥、使用的財務(wù)管理規(guī)定，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。積極爭取上級資金支持，拓寬資金來源渠道。

（2）物資保障。建立社區(qū)疫情防控物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)常住人口規(guī)模、周邊資源狀況、潛在風(fēng)險等因素，科學(xué)制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、藥品、生活必需品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材等）的儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、布局和更新機(jī)制。設(shè)立專用的物資儲備庫，落實專人負(fù)責(zé)，實施規(guī)范化管理。物資儲備庫應(yīng)位于安全、便捷、易于管理的地點，并配備必要的防火、防盜、防潮、防蟲鼠設(shè)施。建立物資出入庫管理制度，實施雙人雙鎖管理，定期盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。制定物資調(diào)配方案，明確調(diào)配原則、流程和責(zé)任分工，確保物資需求能夠得到及時響應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如藥品、疫苗等）應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲存、保管和使用，確保安全、有效。建立物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)物資消耗情況和社區(qū)需求變化，及時補(bǔ)充儲備，確保物資供應(yīng)充足。探索建立社區(qū)互助共享機(jī)制，鼓勵轄區(qū)單位、物業(yè)等參與物資儲備與調(diào)配，提升社區(qū)整體保障能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建社區(qū)疫情防控物資保障與管理應(yīng)急隊伍，包括物資管理組、信息聯(lián)絡(luò)組、運(yùn)輸配送組、技術(shù)保障組等，明確各組職責(zé)分工。應(yīng)急隊伍應(yīng)定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。建立健全人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)、考核、獎懲等，確保隊伍穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升物資管理的智能化水平。開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物資信息的實時監(jiān)測、動態(tài)管理和智能化調(diào)度。推廣應(yīng)用智能化倉儲設(shè)備，如智能貨架、自動化分揀系統(tǒng)等，提高物資管理的效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠，保障信息傳遞的暢通。建立健全技術(shù)保障隊伍，定期對相關(guān)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。積極引入先進(jìn)適用技術(shù)，提升物資保障的技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)企業(yè)的合作，推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提升社區(qū)物資保障的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。定期組織開展社區(qū)疫情防控物資保障與管理相關(guān)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括物資管理、信息報送、應(yīng)急處置、溝通協(xié)調(diào)、政策法規(guī)等方面。培訓(xùn)形式可以采用集中授課、案例分析、實操演練等多種方式，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。定期組織開展社區(qū)疫情防控物資保障與管理應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和物資保障的效率。演練場景應(yīng)貼近實戰(zhàn)，模擬突發(fā)事件下的物資需求、調(diào)配、運(yùn)輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)，檢驗物資保障體系的應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善預(yù)案，改進(jìn)工作。建立健全演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行全面評估，為后續(xù)應(yīng)急處置提供參考。鼓勵轄區(qū)單位、物業(yè)、志愿者等積極參與演練，提升社區(qū)整體應(yīng)急能力。加強(qiáng)與上級部門、周邊社區(qū)等的聯(lián)防聯(lián)控演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。通過演練，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急保障水平。

[社區(qū)]疫情防控物資保障與管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織召開工作例會，分析研判社區(qū)疫情防控形勢，協(xié)調(diào)解決物資保障工作中的問題。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與轄區(qū)單位、物業(yè)、志愿者等的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。通過例會，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，確保社區(qū)疫情防控物資保障與管理規(guī)范有效實施。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本社區(qū)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確