《軍品價格管理辦法》一、總則（一）目的為加強軍品價格管理，規(guī)范軍品價格行為，維護軍品市場價格秩序，保障軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事軍品科研、生產(chǎn)、供應(yīng)等活動涉及的價格管理。（三）基本原則1.遵循價值規(guī)律原則。軍品價格應(yīng)當反映軍品價值和市場供求關(guān)系，合理體現(xiàn)軍品的成本、利潤等要素。2.公平合理原則。軍品價格制定應(yīng)公平對待各方參與者，確保價格合理、公正，保障軍品科研生產(chǎn)單位和軍隊采購部門的合法權(quán)益。3.依法依規(guī)原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準制定、調(diào)整軍品價格，確保價格管理活動合法合規(guī)。4.動態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)軍品成本變化、市場環(huán)境變化等因素，適時對軍品價格進行動態(tài)調(diào)整，保持價格的科學性和合理性。二、軍品價格構(gòu)成（一）制造成本1.直接材料成本指構(gòu)成軍品實體的原材料、輔助材料、外購半成品等的費用。這些材料的采購價格、質(zhì)量標準等對制造成本影響較大。在采購過程中，應(yīng)嚴格按照軍隊規(guī)定的物資采購渠道和質(zhì)量要求進行，確保材料成本的合理性和可靠性。2.直接人工成本包括直接從事軍品生產(chǎn)的工人的工資、獎金、津貼、補貼等。合理確定工人的薪酬水平，根據(jù)生產(chǎn)工藝和勞動強度等因素進行差異化分配，既能保證工人的積極性，又能控制人工成本在合理范圍內(nèi)。3.制造費用涵蓋生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項費用，如廠房設(shè)備折舊、水電費、車間管理人員工資等。應(yīng)建立科學的費用分攤機制，準確核算制造費用，避免不合理的費用計入成本。（二）期間費用1.管理費用企業(yè)行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用，如辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等。要嚴格控制管理費用的支出，建立健全費用審批制度，杜絕不必要的開支。2.銷售費用為銷售軍品而發(fā)生的費用，包括運輸費、包裝費、廣告費等。在保證軍品銷售渠道暢通和市場推廣效果的前提下，合理控制銷售費用，提高費用使用效率。（三）利潤根據(jù)軍品的性質(zhì)、市場競爭狀況等因素，合理確定軍品的利潤水平。既要保障軍品科研生產(chǎn)單位的合理收益，促進其持續(xù)發(fā)展，又要考慮軍隊采購成本的控制，確保軍品價格的總體合理性。三、軍品價格制定（一）定價方法1.成本加成定價法以軍品制造成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤和稅金，確定軍品價格。這種方法能夠保證軍品生產(chǎn)單位的基本收益，同時便于成本核算和價格控制。在運用成本加成定價法時，要準確核算成本，合理確定加成比例，確保價格符合市場實際情況。2.市場導向定價法參考同類軍品的市場價格水平，結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)品的特點和競爭優(yōu)勢，制定價格。這種方法能夠使軍品價格更好地適應(yīng)市場需求和競爭環(huán)境。企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)研，及時掌握市場價格動態(tài)，準確評估自身產(chǎn)品的市場定位，為合理定價提供依據(jù)。3.協(xié)商定價法對于一些特殊的、定制化程度較高的軍品，由軍隊采購部門與軍品科研生產(chǎn)單位通過協(xié)商確定價格。協(xié)商過程中，雙方應(yīng)充分溝通成本、質(zhì)量、技術(shù)等方面的情況，依據(jù)相關(guān)原則和標準達成價格共識。（二）定價程序1.軍品科研生產(chǎn)單位在接到軍隊采購任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求和自身成本情況，初步測算軍品價格，并向軍隊采購部門提交價格測算報告。報告應(yīng)詳細說明成本構(gòu)成、定價方法、價格水平及相關(guān)依據(jù)。2.軍隊采購部門收到價格測算報告后，組織相關(guān)人員進行審核。審核內(nèi)容包括成本的真實性、定價方法的合理性、價格水平的可行性等。如有必要，可要求軍品科研生產(chǎn)單位提供補充資料或進行實地核查。3.經(jīng)審核通過的價格，由軍隊采購部門與軍品科研生產(chǎn)單位進行協(xié)商。協(xié)商一致后，簽訂軍品價格合同，明確價格條款、付款方式、價格調(diào)整條件等內(nèi)容。4.對于重大軍品項目或價格爭議較大的項目，可組織專家進行論證。專家應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟、市場等多方面進行綜合評估，為價格決策提供專業(yè)意見。四、軍品價格調(diào)整（一）調(diào)整條件1.原材料價格大幅波動當主要原材料價格上漲或下跌幅度超過一定比例，導致軍品制造成本發(fā)生重大變化時，可對軍品價格進行調(diào)整。原材料價格波動應(yīng)依據(jù)權(quán)威市場數(shù)據(jù)或行業(yè)價格指數(shù)進行確認。2.生產(chǎn)工藝重大改進因采用新的生產(chǎn)工藝，提高了生產(chǎn)效率、降低了成本或提升了產(chǎn)品質(zhì)量，可申請調(diào)整軍品價格。生產(chǎn)工藝改進應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的鑒定和認可。3.市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化軍品市場需求大幅增加或減少，導致價格出現(xiàn)明顯波動時，可對軍品價格進行相應(yīng)調(diào)整。市場供求關(guān)系變化應(yīng)結(jié)合市場調(diào)研和行業(yè)分析進行判斷。（二）調(diào)整程序1.軍品科研生產(chǎn)單位如認為具備價格調(diào)整條件，應(yīng)向軍隊采購部門提交價格調(diào)整申請報告。報告應(yīng)詳細說明價格調(diào)整的原因、調(diào)整幅度及相關(guān)依據(jù)。2.軍隊采購部門收到申請報告后，進行初步審查。如認為申請理由充分，可組織相關(guān)人員進行實地調(diào)查和成本核算，評估價格調(diào)整的合理性。3.根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，軍隊采購部門與軍品科研生產(chǎn)單位進行協(xié)商。協(xié)商一致后，簽訂價格調(diào)整協(xié)議，明確調(diào)整后的價格及相關(guān)事項。4.對于涉及金額較大或影響面廣的價格調(diào)整項目，應(yīng)報上級主管部門審批。上級主管部門應(yīng)綜合考慮各方面因素，做出最終決策。五、軍品價格監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.軍隊采購部門負責對軍品采購過程中的價格行為進行監(jiān)督。要嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行采購，確保軍品價格合理、公正。2.國家價格主管部門依法對軍品價格進行監(jiān)督檢查，維護軍品市場價格秩序。有權(quán)對軍品科研生產(chǎn)單位和采購單位的價格行為進行檢查，對違法行為依法予以處罰。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.價格制定與調(diào)整的合規(guī)性檢查軍品價格的制定是否符合本辦法規(guī)定的定價方法和程序，價格調(diào)整是否具備合法合理的條件及履行相應(yīng)程序。2.成本核算的真實性核查軍品科研生產(chǎn)單位成本核算的準確性和真實性，防止虛增或虛減成本，確保價格能夠真實反映產(chǎn)品價值。3.價格執(zhí)行情況監(jiān)督軍品科研生產(chǎn)單位和采購單位是否按照合同約定的價格執(zhí)行，有無擅自提高或降低價格的行為。（三）檢查方式1.定期檢查軍隊采購部門和國家價格主管部門定期對軍品價格進行檢查，全面了解軍品價格管理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項檢查針對軍品價格管理中的突出問題或重點領(lǐng)域，開展專項檢查，深入排查價格違法行為，加強對特定項目或企業(yè)的監(jiān)管。3.日常監(jiān)督通過建立價格監(jiān)測機制，對軍品價格動態(tài)進行日常監(jiān)測，及時掌握價格變化情況，發(fā)現(xiàn)異常波動及時進行調(diào)查處理。（四）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自提高或降低軍品價格、虛報成本等價格違法行為，由價格主管部門依法給予警告、罰款等處罰。情節(jié)嚴重的，可責令停產(chǎn)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證。2.對在軍品價格管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.軍品科研生產(chǎn)單位和采購單位因價格違規(guī)行為給對方造成損失的，應(yīng)依法承擔賠償責任。六、軍品價格爭議處理（一）爭議范圍1.價格制定過程中的爭議包括對定價方法、成本核算、利潤水平等方面的分歧，導致雙方對軍品價格無法達成一致。2.價格調(diào)整過程中的爭議如對價格調(diào)整的條件、幅度、程序等存在不同意見，引發(fā)雙方爭議。（二）處理方式1.協(xié)商解決軍品科研生產(chǎn)單位和軍隊采購部門首先應(yīng)通過友好協(xié)商解決價格爭議。雙方應(yīng)充分溝通情況，闡明各自觀點和依據(jù)，尋求達成共識的解決方案。2.第三方評估如協(xié)商不成，可共同委托具有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)進行評估。第三方評估機構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和實際情況，對爭議事項進行客觀公正的評估，并出具評估報告。雙方應(yīng)尊重評估結(jié)果，根據(jù)評估意見進一步協(xié)商解決爭議。3.行政裁決對于價格爭議較