[深圳某餐廳]食品安全突發(fā)事件應急應對方案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[深圳某餐廳]食品安全突發(fā)事件，提高餐廳快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的工作/生活秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、深圳市食品安全相關法規(guī)及本餐廳實際情況，制定本應急應對方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本餐廳設立食品安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調食品安全突發(fā)事件的應急工作。建立快速反應機制，確保信息暢通，一旦發(fā)生食品安全事件，能夠迅速啟動應急預案，做到指揮權威、響應及時、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確各級管理職責。餐廳主要負責人是食品安全第一責任人，對食品安全突發(fā)事件負總責；各分管負責人根據(jù)職責分工，負責具體環(huán)節(jié)的應急處置工作；確保責任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全食品安全風險隱患排查、評估和監(jiān)測機制，定期開展食品安全自查和風險評估，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。強化過程管控，對潛在風險點進行重點監(jiān)控，最大限度降低食品安全風險。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關部門的聯(lián)動機制，加強信息共享和資源整合，形成協(xié)同作戰(zhàn)合力。同時，加強員工食品安全意識和自救互救能力培訓，鼓勵員工積極參與食品安全防范，構建全員參與、群防群控的食品安全保障體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質、危害程度和影響范圍，采取分類分級處置措施。堅持依法依規(guī)、公開透明原則，保護[居民/員工]的合法權益，妥善處理相關投訴和糾紛。處置過程中，注重方式方法，做到合情、合理、合法，維護正常的工作/生活秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應急應對方案適用于[深圳某餐廳]內(nèi)發(fā)生的各類食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。本應急應對方案所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，正常工作/生活秩序受到影響，以及餐廳聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：餐廳內(nèi)或周邊涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響周邊社區(qū)和餐廳穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在餐廳內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在餐廳內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，食品儲存、加工、供應環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件。包括：在餐廳內(nèi)發(fā)生的食源性疾病暴發(fā)事件；餐廳外發(fā)生的、可能對[居民/員工]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等對餐廳造成嚴重影響的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、虛假宣傳等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損餐廳名譽、影響餐廳穩(wěn)定的活動；竊取客戶信息、供應鏈信息等可能造成嚴重后果的事件；各種破壞餐廳網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[深圳某餐廳]成立食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、信息工作等七個專項應急處置工作組。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：餐廳主要負責人

副組長：餐廳分管食品安全負責人

成員：餐廳辦公室、廚房、前廳、食品安全管理員、采購部、倉儲部、保衛(wèi)部、后勤部等部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某餐廳]食品安全突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置指令，協(xié)調各方資源，決定事件升級上報。

第六條食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在餐廳辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析食品安全相關信息，提出應急處置措施建議；協(xié)調各工作組開展工作；匯總事件進展情況，及時向領導小組報告；負責事件后期調查、評估和總結，提出改進措施；督導檢查各部門落實食品安全應急工作情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類食品安全突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由餐廳分管食品安全負責人擔任，副組長由食品安全管理員擔任。工作組成員由廚房、前廳、采購部、倉儲部、保衛(wèi)部、后勤部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在廚房。

主要職責：針對食品儲存、加工、供應等環(huán)節(jié)發(fā)生的火災、爆炸、設備故障、自然災害等事故，實施現(xiàn)場應急處置，包括人員疏散、現(xiàn)場隔離、損害控制、事故調查等。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由餐廳主要負責人擔任，副組長由分管后勤負責人擔任。工作組成員由廚房、前廳、采購部、倉儲部、食品安全管理員、保衛(wèi)部、后勤部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在食品安全管理辦公室。

主要職責：針對食源性疾病暴發(fā)、食物中毒等事件，實施現(xiàn)場應急處置，包括患者救治、現(xiàn)場隔離、食品追溯、原因調查、消毒處理等。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由餐廳分管負責人擔任，副組長由保衛(wèi)部負責人擔任。工作組成員由廚房、前廳、采購部、倉儲部、保衛(wèi)部、后勤部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)部。

主要職責：針對盜竊、破壞、投毒等刑事事件，實施現(xiàn)場應急處置，包括保護現(xiàn)場、人員控制、報警處置、協(xié)助調查等。

4.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由餐廳主要負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由廚房、前廳、采購部、倉儲部、保衛(wèi)部、后勤部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：針對員工集體投訴、罷工、顧客投訴聚集等群體性事件，實施現(xiàn)場應急處置，包括人員安撫、矛盾調解、信息發(fā)布、秩序維護等。

5.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由餐廳辦公室負責人擔任，副組長由廚房或前廳負責人擔任。工作組成員由廚房、前廳、采購部、倉儲部、保衛(wèi)部、后勤部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：針對網(wǎng)絡攻擊、信息泄露等事件，實施現(xiàn)場應急處置，包括系統(tǒng)恢復、信息攔截、損害評估、原因分析等。

6.信息工作組。組長由餐廳辦公室負責人擔任，副組長由食品安全管理員擔任。工作組成員由廚房、前廳、采購部、倉儲部、食品安全管理員、保衛(wèi)部、后勤部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責食品安全突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布，確保信息暢通、準確、及時，為應急處置提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防食品安全突發(fā)事件，及時掌握和預警相關信息，建立規(guī)范的信息管理機制，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或潛在風險，均應第一時間向[深圳某餐廳]辦公室報告。

（3）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（4）完整性：信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應及時續(xù)報事件進展、處置措施和最新情況。

2.[深圳某餐廳]食品安全突發(fā)事件信息報送流程

[深圳某餐廳]食品安全突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）事發(fā)部門（廚房、前廳、采購部、倉儲部等）或人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向[深圳某餐廳]辦公室報告初步信息。

（2）[深圳某餐廳]辦公室接報后，進行初步核實和信息匯總，立即向食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告。

（3）領導小組組長根據(jù)事件性質和嚴重程度，決定信息報送級別和接收單位，并組織啟動相應應急預案。

（4）根據(jù)領導小組指示，[深圳某餐廳]辦公室負責將事件信息按程序上報至上級主管部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康部門等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大食品安全突發(fā)事件，[深圳某餐廳]辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）事件發(fā)生后，立即啟動緊急報送程序。

（2）[深圳某餐廳]辦公室在40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]口頭報告事件基本情況。

（3）在事發(fā)后2小時內(nèi)，完成書面信息報告，內(nèi)容包括應急信息核心要素清單，并通過指定渠道報送至[上級主管部門]。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點（餐廳名稱、具體區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)或食品數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（如有）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：事件可能造成的危害程度初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的事項。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重危害的自然災害。

（2）重大事故災難：如火災、爆炸、食品安全事件等造成或可能造成嚴重危害的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、港澳臺局勢、外交關系等的重要緊急動態(tài)。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及恐怖襲擊、民族宗教矛盾、群體性事件等的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[深圳某餐廳]食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置小組和相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各小組/部門應建立健全食品安全應急管理的日常工作機制，明確職責分工，完善工作制度，加強日常巡查和風險排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在風險隱患，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對食品安全突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、餐廳實際情況、風險評估結果等，及時更新和完善各類預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立健全食品安全應急隊伍，明確隊伍構成和職責，加強隊員的業(yè)務培訓和技能提升，定期組織隊伍建設和考核，確保應急隊伍具備較高的專業(yè)素質和應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展食品安全突發(fā)事件應急知識培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需求，儲備必要的應急物資，包括但不限于食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護用品、應急設備等，建立物資臺賬，定期檢查和維護應急物資，確保物資的質量和數(shù)量，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將[深圳某餐廳]食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上嚴重中毒，或重大社會影響，嚴重影響餐廳正常運營和社會秩序的食品安全突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下嚴重中毒，或一定范圍社會影響，對餐廳正常運營和社會秩序產(chǎn)生較大影響的食品安全突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下嚴重中毒，或對餐廳正常運營和社會秩序產(chǎn)生一定影響的食品安全突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下嚴重中毒，或對餐廳正常運營和社會秩序產(chǎn)生較小影響的食品安全突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，[深圳某餐廳]應根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[深圳某餐廳]辦公室。辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報告。領導小組組長決定啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相關應急預案。辦公室在1小時內(nèi)將詳細情況及處置進展報告至[上級主管部門]。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[深圳某餐廳]辦公室。辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報告。領導小組組長決定啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相關應急預案。辦公室在1小時內(nèi)將詳細情況及處置進展報告至[上級主管部門]。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[深圳某餐廳]辦公室。辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報告。領導小組組長決定啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相關應急預案。辦公室在1小時內(nèi)將詳細情況及處置進展報告至[上級主管部門]。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[深圳某餐廳]辦公室。辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報告。領導小組組長決定啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相關應急預案。辦公室在1小時內(nèi)將詳細情況及處置進展報告至[上級主管部門]。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度應急處置工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展：密切關注事件動態(tài)和處置進展，及時收集、分析和評估信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時、準確、全面地向領導小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，適時向社會發(fā)布事件信息和處置進展，回應社會關切，引導輿論，防止謠言傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的運行機制，確保信息渠道暢通、高效、安全。完善包括有線電話、無線通訊、應急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳輸渠道，確保各渠道在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運轉。定期檢查和維護通訊設備與信息傳輸設施，確保其完好性和暢通性，保障信息傳遞的及時性和準確性。

第十二條物資與資金保障

將食品安全應急經(jīng)費納入[深圳某餐廳]年度預算，確保應急資金來源穩(wěn)定、保障充足。建立關鍵應急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療急救用品（如消毒劑、急救箱）、防護用品（如食品包裝材料、防護服）、生活必需品（如飲用水、方便食品）、應急設備（如抽水泵、照明設備）等，指定專人或部門負責物資的采購、儲存、維護和管理，確保物資數(shù)量充足、質量合格、隨時可用。特殊應急物資（如急救藥品、消毒設備）應指定專人專柜保管，建立臺賬，定期檢查，確保隨時供應。物資存放地點應安全、陰涼、干燥，并確保物資取用便捷。

第十三條人員與技術保障

組建由[深圳某餐廳]各相關部門人員組成的食品安全應急預備隊，作為應急響應的骨干力量。明確預備隊的組成部門、人員名單及職責分工，并根據(jù)實際需求定期進行人員調整和結構優(yōu)化，確保隊伍人員充足、技能互補。積極與食品安全領域專家、專業(yè)機構建立聯(lián)系，聘請其提供專業(yè)技術指導，提升應急隊伍的專業(yè)水平和應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

[深圳某餐廳]應定期組織開展食品安全應急處置知識和技能培訓，包括法律法規(guī)、應急預案、應急處置流程、自救互救等內(nèi)容，提高全體員工的食品安全意識和應急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、有效性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。鼓勵各相關部門與外部機構（如市場監(jiān)管部門、