防臺防汛應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為了有效防御臺風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實際情況，特制定本防臺防汛應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門和單位的職責(zé)和任務(wù)。3.以防為主，防抗結(jié)合。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，做好防臺防汛的各項準(zhǔn)備工作，做到防患于未然。4.科學(xué)決策，快速反應(yīng)。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報技術(shù)和手段，及時準(zhǔn)確地掌握災(zāi)害信息，科學(xué)決策，快速反應(yīng)，高效處置。5.團結(jié)協(xié)作，全社會參與。充分發(fā)揮各部門、各單位和廣大人民群眾的作用，形成全社會共同參與防臺防汛的良好局面。組織指揮體系及職責(zé)防臺防汛指揮機構(gòu)成立防臺防汛指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員由各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)防臺防汛工作的方針、政策、法規(guī)和指令。2.組織制定和修訂本地區(qū)的防臺防汛應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展防臺防汛宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全社會的防臺防汛意識和應(yīng)急處置能力。4.組織開展防臺防汛檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)組織指揮本地區(qū)的防臺防汛應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決防臺防汛工作中的重大問題。6.負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的防臺防汛預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令。7.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的搶險救災(zāi)工作，調(diào)配搶險救災(zāi)物資和隊伍。8.負(fù)責(zé)組織開展防臺防汛工作總結(jié)和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善防臺防汛工作機制。各成員單位職責(zé)1.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，及時準(zhǔn)確地發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。2.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的安全運行管理和洪水調(diào)度工作，組織開展河道、水庫、堤防等水利設(shè)施的檢查和隱患排查治理工作，及時做好水利工程的搶險加固和除險工作。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和治理工作，及時做好地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援和應(yīng)急處置工作。4.住建部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的維護和管理工作，組織開展城市內(nèi)澇隱患點的排查和治理工作，及時做好城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防風(fēng)、防雨、防雷等安全檢查和隱患排查治理工作。5.交通運輸部門：負(fù)責(zé)公路、水路等交通運輸設(shè)施的安全運行管理和搶險保通工作，組織開展公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的檢查和隱患排查治理工作，及時做好交通運輸?shù)恼{(diào)度和疏導(dǎo)工作。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的防臺防汛工作，組織開展農(nóng)田水利設(shè)施的檢查和維護工作，及時做好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等的防災(zāi)減災(zāi)工作。7.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作，調(diào)配搶險救災(zāi)物資和隊伍，指導(dǎo)和協(xié)助各部門、各單位做好應(yīng)急處置工作，組織開展災(zāi)情統(tǒng)計和評估工作。8.公安部門：負(fù)責(zé)維護社會秩序和交通秩序，加強對重點地區(qū)、重點部位的治安巡邏和防控工作，及時疏散和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，保障搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。9.電力部門：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全運行管理和搶險搶修工作，及時做好電力設(shè)施的防風(fēng)、防雨、防雷等安全檢查和隱患排查治理工作，保障電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定。10.通信部門：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的安全運行管理和搶險搶修工作，及時做好通信設(shè)施的防風(fēng)、防雨、防雷等安全檢查和隱患排查治理工作，保障通信暢通。11.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校的防臺防汛工作，組織開展學(xué)校的安全檢查和隱患排查治理工作，及時做好學(xué)生的安全教育和疏散轉(zhuǎn)移工作。12.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，組織開展醫(yī)療救援隊伍的培訓(xùn)和演練工作，及時做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。13.財政部門：負(fù)責(zé)安排和落實防臺防汛工作所需的資金，保障防臺防汛工作的順利開展。14.其他部門和單位：按照各自的職責(zé)分工，做好本部門、本單位的防臺防汛工作，并積極配合其他部門、其他單位做好相關(guān)工作。預(yù)警和預(yù)防機制預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀?、水利、自然資源等部門根據(jù)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報情況，及時準(zhǔn)確地發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等多種渠道向社會發(fā)布。預(yù)警級別劃分根據(jù)災(zāi)害性天氣的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警級別劃分為四級，分別為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，其中紅色為最高級別。預(yù)防措施1.宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳防臺防汛知識和應(yīng)急避險技能，提高全社會的防臺防汛意識和應(yīng)急處置能力。2.檢查排查：各部門、各單位要定期組織開展防臺防汛檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。3.物資儲備：各部門、各單位要按照規(guī)定儲備必要的防臺防汛物資和器材，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠。4.隊伍建設(shè)：各部門、各單位要組建專業(yè)的搶險救災(zāi)隊伍，并定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高搶險救災(zāi)隊伍的應(yīng)急處置能力。5.預(yù)案修訂：各部門、各單位要根據(jù)實際情況，及時修訂和完善本部門、本單位的防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息和可能造成的影響，防臺防汛指揮部按照規(guī)定的程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)行動1.藍(lán)色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)行動-各部門、各單位要密切關(guān)注天氣變化情況，加強值班值守，做好防臺防汛的各項準(zhǔn)備工作。-氣象、水利、自然資源等部門要及時發(fā)布預(yù)警信息，加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報。-住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要組織開展相關(guān)領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。2.黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)行動-在藍(lán)色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，各部門、各單位要進(jìn)一步加強值班值守，實行24小時專人值班制度。-各部門、各單位要按照職責(zé)分工，做好人員、物資、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，隨時待命。-住建部門要加強對城市排水系統(tǒng)的巡查和維護，及時清理排水口和雨水篦子，確保排水暢通。-交通運輸部門要加強對公路、水路等交通運輸設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理工作，做好交通運輸?shù)恼{(diào)度和疏導(dǎo)工作。-農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等的防災(zāi)減災(zāi)工作，及時轉(zhuǎn)移和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。3.橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)行動-在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，各部門、各單位要進(jìn)一步加強應(yīng)急處置工作，確保各項措施落實到位。-防臺防汛指揮部要及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，組織各部門、各單位開展防臺防汛工作。-各部門、各單位要按照職責(zé)分工，迅速組織人員、物資、設(shè)備等投入到防臺防汛工作中。-住建部門要加強對城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理工作，及時做好危險房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的加固和拆除工作。-交通運輸部門要暫停危險路段的交通運輸，及時疏散和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，保障交通運輸?shù)陌踩珪惩ā?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等的搶收和轉(zhuǎn)移工作，減少災(zāi)害損失。4.紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)行動-在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，各部門、各單位要全力開展搶險救災(zāi)工作，確保人民群眾的生命安全。-防臺防汛指揮部要發(fā)布緊急動員令，組織全社會力量投入到防臺防汛工作中。-各部門、各單位要按照職責(zé)分工，迅速組織人員、物資、設(shè)備等投入到搶險救災(zāi)工作中。-公安部門要加強對社會秩序和交通秩序的維護，及時疏散和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，保障搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。-應(yīng)急管理部門要組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作，調(diào)配搶險救災(zāi)物資和隊伍，指導(dǎo)和協(xié)助各部門、各單位做好應(yīng)急處置工作。-衛(wèi)生健康部門要組織開展醫(yī)療救援隊伍的培訓(xùn)和演練工作，及時做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)災(zāi)害性天氣影響已經(jīng)結(jié)束，且預(yù)報短期內(nèi)不再有災(zāi)害性天氣影響時，防臺防汛指揮部按照規(guī)定的程序宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。后期處置災(zāi)情統(tǒng)計和評估應(yīng)急管理部門要組織開展災(zāi)情統(tǒng)計和評估工作，及時準(zhǔn)確地掌握受災(zāi)情況，為搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)?；謴?fù)重建各部門、各單位要按照職責(zé)分工，組織開展受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序?？偨Y(jié)評估防臺防汛指揮部要組織開展防臺防汛工作總結(jié)和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善防臺防汛工作機制。保障措施通信與信息保障通信部門要保障通信暢通，確保防臺防汛信息的及時傳遞和共享。各部門、各單位要建立健全通信聯(lián)絡(luò)機制，明確通信聯(lián)絡(luò)方式和人員。應(yīng)急隊伍保障各部門、各單位要組建專業(yè)的搶險救災(zāi)隊伍，并定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高搶險救災(zāi)隊伍的應(yīng)急處置能力。同時，要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役部隊等社會力量的作用，共同參與防臺防汛工作。物資與資金保障各部門、各單位要按照規(guī)定儲備必要的防臺防汛物資和器材，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠。財政部門要安排和落實防臺防汛工作所需的資金，保障防臺防汛工作