衡陽大河道管理辦法總則第一條目的為加強(qiáng)衡陽大河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)衡陽大河道的管理、保護(hù)和利用。第三條管理原則衡陽大河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第四條職責(zé)分工市水行政主管部門是衡陽大河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)河道的日常管理工作?？h（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衡陽大河道相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好衡陽大河道管理相關(guān)工作。河道規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制衡陽大河道規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道治理、水域保護(hù)、岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容，并與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。第六條建設(shè)項目審批在衡陽大河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門審查同意，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目涉及防洪、水資源保護(hù)、通航、漁業(yè)等方面的，還應(yīng)當(dāng)分別征求有關(guān)部門的意見。第七條建設(shè)要求建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃，不得危害河道工程安全、影響河道行洪和生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項目的選址、布局和設(shè)計應(yīng)當(dāng)采取必要的防洪、護(hù)岸、水土保持等措施，減少對河道的不利影響。河道保護(hù)第八條水域保護(hù)禁止任何單位和個人非法侵占衡陽大河道水域，不得在河道內(nèi)擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩河道水流或者改變河水流向。禁止在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物。對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭等建筑物及其他設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地改建或者拆除。第九條岸線保護(hù)劃定衡陽大河道岸線保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止擅自開發(fā)建設(shè)與河道保護(hù)無關(guān)的項目。因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。第十條生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)衡陽大河道生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。禁止向河道內(nèi)排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水、垃圾及其他廢棄物。鼓勵采取生態(tài)修復(fù)措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。河道清障第十一條清障責(zé)任對衡陽大河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。第十二條清障程序水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對河道障礙物進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)障礙物影響河道行洪安全的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)清障通知，責(zé)令設(shè)障者限期清除。設(shè)障者對清障通知有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查和處理。河道采砂管理第十三條采砂規(guī)劃市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道河勢穩(wěn)定、防洪安全和通航要求等，編制衡陽大河道采砂規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。第十四條采砂許可在衡陽大河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動，應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可證。申請采砂許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可從事采砂活動。第十五條采砂要求采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，不得超范圍、超期限、超量采砂。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保障作業(yè)安全。第十六條采砂監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)督管理制度，及時查處違法采砂行為。公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道采砂監(jiān)督管理工作。河道工程管理第十七條工程設(shè)施維護(hù)河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對衡陽大河道工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保工程設(shè)施完好，正常運(yùn)行。對河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條工程設(shè)施保護(hù)禁止任何單位和個人破壞、損壞衡陽大河道工程設(shè)施。在河道工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害工程設(shè)施安全的活動。河道防汛與抗旱第十九條防汛責(zé)任制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全衡陽大河道防汛責(zé)任制，明確防汛指揮機(jī)構(gòu)、各部門和單位的防汛職責(zé)，落實防汛責(zé)任人。防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行防汛職責(zé)，確保河道安全度汛。第二十條防汛預(yù)案市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)衡陽大河道實際情況，編制河道防汛預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。河道防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括洪水風(fēng)險分析、防汛指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險措施、人員轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容。第二十一條抗旱措施在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對衡陽大河道水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，采取有效措施保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水需求。法律責(zé)任第二十二條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法侵占河道水域的；（二）擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩河道水流或者改變河水流向的；（三）在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置阻礙行洪障礙物的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的；（五）違反采砂規(guī)劃和采砂許可規(guī)定從事采砂活動的；（六）破壞、損壞河道工程設(shè)施的；（七）向河道內(nèi)排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水、垃圾及其他廢棄物的。第二十三條行政處分對違反本辦法規(guī)定