業(yè)主自籌招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范業(yè)主自籌招標活動，確保招標過程的公開、公平、公正，提高資金使用效益，保證項目質量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于業(yè)主使用自籌資金進行的各類工程建設、貨物采購、服務項目等招標活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保招標活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標信息公開，競爭機會均等，評標標準公正，維護各方合法權益。3.誠實信用原則：招標人與投標人應誠實守信，履行各自義務，不得欺詐、串通等。4.擇優(yōu)選擇原則：通過招標選擇具備良好信譽、技術實力和經濟實力的中標人，確保項目順利實施。二、招標組織管理（一）招標機構設立業(yè)主應根據項目規(guī)模和復雜程度，設立專門的招標工作機構或指定專人負責招標工作。招標機構應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉招標流程和相關法律法規(guī)。（二）人員職責分工1.招標負責人：全面負責招標工作的組織、協(xié)調和決策，審核招標文件等重要文件，監(jiān)督招標過程。2.招標文件編制人員：負責編制招標文件，明確招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內容。3.招標公告發(fā)布人員：負責在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告，確保招標信息及時、準確傳播。4.投標文件接收與登記人員：負責接收投標人的投標文件，進行登記和保管，確保文件的完整性和保密性。5.評標組織人員：組織評標委員會進行評標工作，確保評標過程公正、公平，統(tǒng)計評標結果。三、招標前期準備（一）項目審批與備案業(yè)主應按照國家規(guī)定完成項目的審批或備案手續(xù)，確保招標項目符合相關政策要求。（二）需求調研與分析1.詳細了解項目需求，包括技術要求、功能指標、服務內容等，形成明確的需求文件。2.對市場進行調研，了解同類產品或服務的價格水平、質量狀況、供應商情況等，為制定合理的招標條件提供參考。（三）招標文件編制1.招標文件應包括招標公告、投標人須知、技術規(guī)格、商務條款、評標標準、合同條款等內容。2.技術規(guī)格應明確、具體，能夠準確描述項目的技術要求；商務條款應包括投標報價要求、交貨期、售后服務等內容；評標標準應科學合理，能夠客觀公正地評價投標人的綜合實力。3.招標文件應明確投標文件的格式、內容要求、裝訂要求等，確保投標文件的規(guī)范性和一致性。（四）招標公告發(fā)布1.招標公告應在國家指定的媒體上發(fā)布，公告內容應包括招標項目名稱、招標人、招標內容、招標條件、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間及地點等。2.招標公告應確保信息準確、完整，不得含有虛假內容或誤導性信息。四、投標報名與資格審查（一）投標報名1.潛在投標人應在規(guī)定的時間內，按照招標公告的要求進行投標報名，提交報名資料。2.報名資料應包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書、業(yè)績證明、法定代表人授權書等相關證明文件。（二）資格審查1.招標人應組織對報名的潛在投標人進行資格審查，審查內容包括投標人的資質條件、業(yè)績情況、信譽狀況、財務狀況等。2.資格審查可采用資格預審或資格后審方式。資格預審應在投標前進行，通過資格預審的潛在投標人方可參加投標；資格后審應在開標后進行，對中標候選人進行資格審查。3.資格審查應嚴格按照招標文件規(guī)定的標準進行，確保審查結果客觀公正。五、開標、評標與定標（一）開標1.招標人應按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，邀請所有投標人參加。2.開標會議應公開進行，宣布投標人名稱、投標報價、交貨期等主要內容，并記錄在案。3.開標過程應進行全程錄像，確保開標過程的公正性和透明度。（二）評標1.招標人應依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準應包括價格、技術、商務、服務等方面的內容，確保評標結果能夠綜合反映投標人的實力和優(yōu)勢。3.評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況和中標候選人的推薦情況。（三）定標1.招標人應根據評標委員會推薦的中標候選人，按照招標文件規(guī)定的定標原則確定中標人。定標原則可包括綜合得分最高、性價比最優(yōu)、技術方案最合理等。2.招標人應在中標人確定后，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應按照中標通知書的要求與招標人簽訂合同。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出后的規(guī)定時間內，與招標人簽訂合同。合同內容應與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權利和義務。2.合同簽訂前，招標人應對合同條款進行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。3.合同簽訂后，雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保項目順利實施。（二）合同履行監(jiān)督1.招標人應建立合同履行監(jiān)督機制，定期對合同履行情況進行檢查和評估。2.如發(fā)現中標人未按照合同約定履行義務，招標人有權要求中標人限期整改；如整改后仍不符合要求，招標人有權解除合同，并要求中標人承擔相應的違約責任。七、招標檔案管理（一）檔案收集1.招標過程中形成的各類文件和資料，包括招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等，均應作為招標檔案進行收集和整理。2.檔案收集應確保文件資料的完整性和準確性，不得遺漏重要信息。（二）檔案整理與歸檔1.對收集到的招標檔案進行分類整理，按照文件形成的時間順序、類別等進行編號和裝訂。2.整理后的招標檔案應及時歸檔，建立專門的檔案管理制度，確保檔案的安全保管和有效利用。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱或借閱招標檔案的，應按照檔案管理制度的規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.查閱或借閱檔案時，應嚴格遵守檔案保密規(guī)定，不得泄露檔案內容。八、投訴與處理（一）投訴受理1.投標人或其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的，可以在規(guī)定的時間內提出投訴。2.投訴應提交書面投訴書，投訴書應包括投訴人的基本信息、投訴事項及相關證明材料等。（二）投訴處理1.招標人應設立專門的投訴處理機構，負責受理和處理投訴事項。2