金堂縣砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)金堂縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于金堂縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的規(guī)劃、開采、運(yùn)輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t砂石管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保砂石資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。管理職責(zé)政府職責(zé)金堂縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣砂石管理工作，制定砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，督促各部門履行砂石管理職責(zé)。部門職責(zé)1.自然資源部門：負(fù)責(zé)砂石資源的勘查、規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置與出讓管理，查處無證開采、越界開采等違法行為。2.水利部門：負(fù)責(zé)河道砂石開采的監(jiān)督管理，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全，查處非法采砂行為。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)砂石運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，查處超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，規(guī)范砂石運(yùn)輸市場秩序。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)砂石開采、加工、運(yùn)輸過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，查處環(huán)境污染違法行為。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)砂石市場經(jīng)營主體的登記注冊，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為，維護(hù)市場公平競爭秩序。6.公安部門：負(fù)責(zé)依法打擊砂石管理中的涉黑涉惡等違法犯罪行為，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂石管理的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類砂石違法行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。協(xié)助有關(guān)部門做好砂石管理相關(guān)工作。規(guī)劃與資源管理規(guī)劃編制1.自然資源部門會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、砂石資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)的范圍和開采總量控制指標(biāo)，合理布局砂石開采、加工和銷售點(diǎn)。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。礦業(yè)權(quán)管理1.砂石礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行，確保公開、公平、公正。2.取得砂石礦業(yè)權(quán)的單位和個(gè)人，必須按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得擅自變更開采范圍、開采方式和開采量。3.礦業(yè)權(quán)人應(yīng)依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等相關(guān)稅費(fèi)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等義務(wù)。資源保護(hù)1.加強(qiáng)對砂石資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立健全資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握資源變化情況。2.嚴(yán)格控制砂石資源的開采總量，實(shí)行開采總量年度控制制度，確保資源可持續(xù)利用。3.鼓勵(lì)開展砂石資源節(jié)約與綜合利用，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。開采管理開采許可1.在金堂縣行政區(qū)域內(nèi)開采砂石，必須依法取得采礦許可證和河道采砂許可證（涉及河道采砂的）。2.申請采礦許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，經(jīng)自然資源部門審核批準(zhǔn)后頒發(fā)。申請河道采砂許可證應(yīng)經(jīng)水利部門會(huì)同相關(guān)部門審查，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)放。3.采礦許可證和河道采砂許可證應(yīng)明確開采范圍、開采期限、開采量等內(nèi)容，嚴(yán)禁超范圍、超期限開采。開采規(guī)范1.砂石開采應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，實(shí)行分層分段開采，嚴(yán)禁亂采濫挖。2.開采過程中應(yīng)采取有效的防塵、降塵、降噪等環(huán)境保護(hù)措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.嚴(yán)格控制開采深度和坡度，避免對地質(zhì)環(huán)境造成破壞，確保山體穩(wěn)定和安全。4.加強(qiáng)對開采現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止安全事故發(fā)生。生態(tài)修復(fù)1.砂石開采結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案，及時(shí)對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，治理水土流失。2.生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)自然資源、水利等部門驗(yàn)收合格后方可通過。3.建立生態(tài)修復(fù)保證金制度，采礦權(quán)人在開采前應(yīng)按照規(guī)定繳納保證金，用于生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)完成并驗(yàn)收合格后，保證金予以退還。運(yùn)輸管理車輛要求1.從事砂石運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件，車輛技術(shù)狀況應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝密閉裝置，防止砂石拋灑滴漏，污染道路和環(huán)境。3.鼓勵(lì)使用新能源或清潔能源運(yùn)輸車輛，減少尾氣排放。運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)保持車輛整潔，不得沿途丟棄砂石或其他廢棄物。3.加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡、裝載情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。聯(lián)合執(zhí)法1.交通運(yùn)輸、公安、自然資源、水利等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸市場的巡查和監(jiān)管。2.定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法改裝、拋灑滴漏等違法行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。3.建立信息共享平臺(tái)，各部門及時(shí)互通砂石運(yùn)輸管理信息，形成工作合力。加工與銷售管理加工管理1.砂石加工場應(yīng)符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)保要求，選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.加工場應(yīng)配備必要的污染防治設(shè)施，如粉塵收集處理設(shè)備、廢水處理設(shè)施等，確保加工過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對加工場的日常監(jiān)管，督促其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁使用淘汰設(shè)備和落后工藝進(jìn)行加工。銷售管理1.砂石銷售應(yīng)在合法合規(guī)的場所進(jìn)行，銷售單位和個(gè)人應(yīng)具備營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)。2.建立砂石銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。3.加強(qiáng)對砂石市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.自然資源、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對砂石管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.建立健全砂石管理舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對砂石違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.各部門在監(jiān)督檢查過程中有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等措施，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪