東莞微調(diào)審批管理辦法總則制定目的為進(jìn)一步優(yōu)化東莞地區(qū)審批管理流程，提高行政效率，規(guī)范審批行為，確保審批工作依法、公正、透明、高效進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東莞實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東莞地區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施的各類審批事項(xiàng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：審批管理嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保審批行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：審批過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，方便群眾辦事。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確審批部門和審批人員的職責(zé)，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。審批事項(xiàng)管理審批事項(xiàng)清單編制1.各審批部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，全面梳理本部門實(shí)施的審批事項(xiàng)，編制審批事項(xiàng)清單。2.審批事項(xiàng)清單應(yīng)明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)。3.審批事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)及政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。審批事項(xiàng)分類管理1.根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理要求，將審批事項(xiàng)分為行政許可、非行政許可審批、備案等類別。2.對(duì)不同類別的審批事項(xiàng)，實(shí)行差異化管理，制定相應(yīng)的審批流程和管理規(guī)范。3.加強(qiáng)對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)的清理規(guī)范，逐步減少非行政許可審批事項(xiàng)，將其依法調(diào)整為行政許可或其他管理方式。審批事項(xiàng)流程優(yōu)化1.各審批部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有審批流程進(jìn)行全面梳理，查找存在的問(wèn)題和不足，提出優(yōu)化方案。2.優(yōu)化審批流程應(yīng)遵循簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、減少前置、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等原則，提高審批效率。3.推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、容缺受理等審批方式，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的全程電子化辦理，提高審批的便捷性和透明度。審批權(quán)限劃分分級(jí)審批制度1.根據(jù)審批事項(xiàng)的重要程度、復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分級(jí)審批制度。2.明確各級(jí)審批部門的審批權(quán)限，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)行上級(jí)審批部門審批；對(duì)一般性審批事項(xiàng)，實(shí)行下級(jí)審批部門審批。3.建立健全審批權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整各級(jí)審批部門的審批權(quán)限。聯(lián)合審批機(jī)制1.對(duì)于涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，建立聯(lián)合審批機(jī)制，明確牽頭部門和參與部門的職責(zé)分工。2.聯(lián)合審批部門應(yīng)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、建立聯(lián)合審批平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)信息共享、同步審批，提高審批效率。3.加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保聯(lián)合審批工作順利進(jìn)行。審批程序規(guī)范申請(qǐng)與受理1.行政相對(duì)人申請(qǐng)審批事項(xiàng)，應(yīng)按照審批事項(xiàng)清單要求提交申請(qǐng)材料。2.審批部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知行政相對(duì)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.建立受理登記制度，對(duì)受理的審批事項(xiàng)進(jìn)行編號(hào)登記，記錄受理時(shí)間、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)等信息。審查與決定1.審批部門應(yīng)按照審批條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。2.審查方式可采取書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審、聽(tīng)證等方式。3.審批部門在審查過(guò)程中，如需行政相對(duì)人補(bǔ)充材料或說(shuō)明情況的，應(yīng)及時(shí)告知行政相對(duì)人。4.審批部門應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)作出決定。對(duì)符合審批條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。送達(dá)與公開(kāi)1.審批部門作出批準(zhǔn)決定后，應(yīng)及時(shí)向行政相對(duì)人送達(dá)批準(zhǔn)文件或證件。2.審批部門應(yīng)將審批結(jié)果在規(guī)定的平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.建立審批結(jié)果查詢制度，方便行政相對(duì)人查詢審批結(jié)果。審批監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.各審批部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)審批人員的審批行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.建立審批工作考核制度，對(duì)審批部門和審批人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。外部監(jiān)督機(jī)制1.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)審批工作的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)意見(jiàn)和建議。責(zé)任追究制度1.對(duì)審批部門和審批人員在審批工作中存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分、黨紀(jì)處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立責(zé)任追究案件臺(tái)賬，對(duì)責(zé)任追究情況進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善審批管理制度。信息化建設(shè)審批管理系統(tǒng)建設(shè)1.建立全市統(tǒng)一的審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、審查、決定、送達(dá)等全過(guò)程信息化辦理。2.審批管理系統(tǒng)應(yīng)與各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。3.加強(qiáng)審批管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。電子證照應(yīng)用1.推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果的電子化，減少紙質(zhì)證照的使用。2.建立電子證照庫(kù)，對(duì)電子證照進(jìn)行集中管理和共享應(yīng)用。3.行政相對(duì)人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可通過(guò)審批管理系統(tǒng)或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交電子證照，審批部門應(yīng)予以認(rèn)可。大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用1.利用審批管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。2.通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，了解審批工作的運(yùn)行情況和存在的問(wèn)題，為優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)審批管理提供決策依據(jù)。3.利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)行政相對(duì)人的信用狀況進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施分類管理。培訓(xùn)與宣傳審批人員培訓(xùn)1.定期組織審批人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、審批業(yè)務(wù)知識(shí)、信息化應(yīng)用等方面。3.建立審批人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。行政相對(duì)人宣傳1.通過(guò)多種渠道，向行政相對(duì)人宣傳審批管理辦法和相關(guān)政策法規(guī)。2.開(kāi)展審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助行政相對(duì)人了解審批流程和申請(qǐng)材料要求，提高辦事能力。3.及時(shí)解答行政