隆陽區(qū)城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強隆陽區(qū)城市管理，規(guī)范城市管理行為，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市安全運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隆陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動。城市管理活動包括城市規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護等方面涉及的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、環(huán)境保護、市場秩序等管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民需求，保障市民合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細化管理原則：運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)化、智能化管理，提高管理效能。4.共建共享原則：強化政府、社會、市民三方協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推動城市可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.區(qū)城市管理部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理工作，制定城市管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施城市管理綜合執(zhí)法，指導(dǎo)、監(jiān)督各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市管理工作。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理具體工作，組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施巡查維護、社區(qū)環(huán)境管理等工作，配合做好城市管理綜合執(zhí)法工作。3.相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市建設(shè)工程管理、房屋建筑安全管理等；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護等；公安部門負責(zé)維護城市交通秩序、社會治安等。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌1.建筑物容貌建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的材質(zhì)、顏色和造型。建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。建筑物臨街陽臺、窗臺、屋頂?shù)炔坏玫鯍?、晾曬有礙市容的物品。2.戶外廣告與招牌戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)置、張貼、懸掛戶外廣告和招牌。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)定期維護、更新，保持完好、整潔、美觀。3.城市照明城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求開啟、關(guān)閉，確保正常運行。加強對城市照明設(shè)施的巡查維護，及時修復(fù)損壞的燈具、線路等，保障照明效果。鼓勵采用節(jié)能燈具和先進的照明技術(shù)，提高城市照明的節(jié)能水平。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.清掃保潔城市道路、廣場、公園等公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時間進行清掃保潔，保持地面干凈整潔。加強對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，消除衛(wèi)生死角。推行垃圾分類制度，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理水平。2.垃圾處理建立健全垃圾處理體系，規(guī)范垃圾收集、運輸和處理行為。垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸，防止垃圾泄漏、飛揚，避免二次污染。加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運行和管理，確保垃圾得到安全、有效處理。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，滿足市民需求。加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好、正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁1.道路管理加強對城市道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、坑洼、積水等問題，確保道路平整、暢通。嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。道路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境和市民生活的影響。2.橋梁管理定期對橋梁進行檢測、評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對橋梁的日常巡查，禁止在橋梁上堆放重物、搭建臨時設(shè)施等影響橋梁安全的行為。做好橋梁的養(yǎng)護維修工作，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全和外觀整潔。（二）排水與污水處理1.排水設(shè)施加強對排水管網(wǎng)的建設(shè)、維護和管理，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。定期對排水管網(wǎng)進行清淤、疏通，排查排水管道病害，及時修復(fù)損壞的排水設(shè)施。禁止向排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，不得擅自堵塞排水口。2.污水處理加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保城市污水達標(biāo)排放。加強對污水處理設(shè)施的運行管理，保證設(shè)施正常運行，提高污水處理效率。鼓勵和支持污水再生利用，推廣中水回用等技術(shù)，提高水資源利用效率。（三）其他市政設(shè)施1.路燈設(shè)施：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置路燈，確保城市道路照明正常。加強路燈設(shè)施的巡查維護，及時修復(fù)損壞的路燈，提高路燈亮燈率。2.公共交通設(shè)施：合理規(guī)劃建設(shè)公交站點、候車亭等公共交通設(shè)施，保障市民出行便利。加強對公共交通設(shè)施的管理，保持設(shè)施完好、整潔。3.城市供水、供氣設(shè)施：加強城市供水、供氣設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保供水、供氣安全穩(wěn)定。定期對供水、供氣設(shè)施進行檢查、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。四、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)1.規(guī)劃與建設(shè)嚴(yán)格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行綠地建設(shè)，確保綠地面積和質(zhì)量。加強對新建、改建、擴建項目配套綠地的規(guī)劃審查和建設(shè)監(jiān)管，確保綠地與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。2.綠地保護劃定城市綠地保護范圍，設(shè)立明顯的保護標(biāo)志。禁止任何單位和個人擅自占用、破壞城市綠地。因特殊情況需要占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進行恢復(fù)或者補償。（二）綠化養(yǎng)護1.養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)制定綠化養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確養(yǎng)護內(nèi)容、質(zhì)量要求和考核指標(biāo)。加強對公園、廣場、道路綠化等各類綠地的日常養(yǎng)護管理，做好澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好。2.景觀提升結(jié)合城市發(fā)展和市民需求，適時對城市綠化景觀進行提升改造，增加城市綠量，優(yōu)化綠化布局，提升城市景觀品質(zhì)。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化等新型綠化方式，拓展城市綠化空間。五、城市交通管理（一）交通秩序1.機動車管理加強對機動車停放的管理，規(guī)范停車秩序。合理施劃停車泊位，引導(dǎo)機動車在規(guī)定地點有序停放。加大對違法停車、亂停亂放等行為的執(zhí)法力度，依法進行處罰。加強對機動車行駛秩序的管理，嚴(yán)格查處闖紅燈、超速、逆行等違法行為，保障道路交通安全暢通。2.非機動車與行人管理加強對非機動車和行人的交通安全宣傳教育，提高市民交通安全意識。規(guī)范非機動車行駛和停放行為，引導(dǎo)非機動車在非機動車道內(nèi)行駛，在規(guī)定地點停放。加強對行人闖紅燈、不走人行橫道等違法行為的勸導(dǎo)和管理。（二）公共交通1.公交優(yōu)先加大對公共交通的投入，優(yōu)化公交線路和站點設(shè)置，提高公交出行分擔(dān)率。建設(shè)公交專用道，保障公交車輛優(yōu)先通行，提高公交運行效率。鼓勵發(fā)展綠色公交，推廣使用新能源公交車。2.軌道交通（如有）加強軌道交通建設(shè)和運營管理，確保軌道交通安全、準(zhǔn)點、舒適運行。做好軌道交通與其他交通方式的銜接，方便市民換乘。六、環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.工業(yè)污染治理加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標(biāo)排放。推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，鼓勵采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少廢氣排放。2.揚塵污染控制加強對建筑工地、道路施工、物料堆放等揚塵污染源的管理，督促施工單位采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等防塵措施。加強對渣土運輸車輛的管理，要求車輛密閉運輸，防止渣土拋灑。（二）水污染防治1.水污染治理加強對城市污水處理廠的監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運行，污水達標(biāo)排放。加強對河流、湖泊等水體的保護，禁止向水體排放污水、垃圾和其他污染物。開展黑臭水體整治工作，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。2.水資源保護加強水資源節(jié)約利用，推廣節(jié)水器具和技術(shù)，提高水資源利用效率。加強飲用水水源地保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，采取有效措施防止水源污染。（三）噪聲污染防治1.工業(yè)噪聲管理加強對工業(yè)企業(yè)噪聲排放的監(jiān)管，督促企業(yè)采取降噪措施，確保廠界噪聲達標(biāo)。嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)夜間高噪聲作業(yè)，確需夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并公告附近居民。2.社會生活噪聲管理加強對商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂、建筑施工等社會生活噪聲的管理，嚴(yán)格控制噪聲排放。加強對居民小區(qū)內(nèi)噪聲擾民問題的治理，及時處理群眾投訴舉報。七、市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.合理布局根據(jù)城市發(fā)展和市民需求，合理規(guī)劃各類市場布局，確保市場分布合理、功能完善。加強對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等專業(yè)市場的建設(shè)和改造，提升市場硬件設(shè)施水平。2.配套設(shè)施完善市場內(nèi)部的給排水、供電、通風(fēng)、消防等配套設(shè)施，保障市場正常運營。合理設(shè)置停車泊位，方便市民購物停車。（二）市場經(jīng)營管理1.準(zhǔn)入管理嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。加強對經(jīng)營者的資質(zhì)審查，確保經(jīng)營者合法經(jīng)營。督促經(jīng)營者依法依規(guī)亮證經(jīng)營，明碼標(biāo)價，保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平。2.秩序維護加強市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂堆亂放等違法行為，維護市場秩序。加強對市場周邊環(huán)境的管理，整治亂停亂放、亂搭亂建等問題，營造良好的市場周邊環(huán)境。八、城市管理綜合執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體：區(qū)城市管理部門依法相對集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強制權(quán)。2.執(zhí)法職責(zé)：負責(zé)查處市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、環(huán)境保護、市場秩序等方面的違法行為。（二）執(zhí)法程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案登記，明確案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為等信息。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、收集證據(jù)等方式，對違法行為進行調(diào)查取證。3.告知與聽證：在作出行政處罰決定前，依法告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定。5.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定履行義務(wù)。對拒不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全城市管理綜合執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理群眾反映的問題。對執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。九、保障與監(jiān)督（一）經(jīng)費保障1.財政投入：區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將城市管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障城市管理工作的正常開展。2.資金使用：加強對城市管理經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（二）技術(shù)支持1.信息化建設(shè)：推進城市管理信息化建設(shè)，建立城市管理信息平臺，整合各類城市管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、智能化。2.新技術(shù)應(yīng)用：積極推