犯罪記錄分級(jí)管理辦法總則目的為規(guī)范犯罪記錄管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，特制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)合理的分級(jí)管理，對(duì)犯罪記錄進(jìn)行分類、評(píng)估和使用，確保其在法律框架內(nèi)得到妥善處理，既維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序，又尊重和保護(hù)個(gè)人隱私與改過自新的機(jī)會(huì)。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及犯罪記錄管理的各類機(jī)關(guān)、單位和組織，包括但不限于公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院以及其他需要查詢、使用犯罪記錄的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保犯罪記錄管理工作合法、合規(guī)、公正。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)犯罪記錄進(jìn)行準(zhǔn)確分類、評(píng)估，避免主觀隨意性，保證管理結(jié)果的公正性。3.隱私保護(hù)原則：充分尊重個(gè)人隱私，在犯罪記錄管理過程中，采取必要措施保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人信息安全，防止信息泄露。4.教育改造與社會(huì)融入原則：注重犯罪記錄管理對(duì)罪犯教育改造和重新融入社會(huì)的積極作用，為其提供必要的機(jī)會(huì)和支持，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。犯罪記錄分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)犯罪性質(zhì)分類1.輕微犯罪：包括一些情節(jié)較輕、危害較小的犯罪行為，如初次違反治安管理處罰法且情節(jié)顯著輕微的行為，以及一些輕微的經(jīng)濟(jì)犯罪，如小額盜竊、輕微詐騙等，但犯罪情節(jié)需符合法律規(guī)定的輕微標(biāo)準(zhǔn)。2.一般犯罪：涉及犯罪情節(jié)和危害程度處于中等水平的犯罪行為，如常見的普通刑事案件，包括一些故意傷害（輕傷）、盜竊數(shù)額較大等犯罪行為，其犯罪性質(zhì)和社會(huì)影響相對(duì)較為明顯。3.嚴(yán)重犯罪：指犯罪情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重的犯罪行為，如故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、重大貪污受賄等嚴(yán)重暴力犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，這些犯罪行為對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成極大威脅。犯罪次數(shù)分級(jí)1.單次犯罪：僅實(shí)施一次犯罪行為的情況，無論犯罪性質(zhì)如何，均按照單次犯罪進(jìn)行記錄和分級(jí)。2.多次犯罪：對(duì)于實(shí)施兩次及以上犯罪行為的，根據(jù)犯罪次數(shù)和每次犯罪的嚴(yán)重程度綜合評(píng)估。多次犯罪反映出犯罪人的主觀惡性和社會(huì)危害性相對(duì)較大，在分級(jí)管理中應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。犯罪后的表現(xiàn)評(píng)估1.積極表現(xiàn)：犯罪后主動(dòng)自首、立功贖罪，如實(shí)供述自己罪行，積極配合司法機(jī)關(guān)工作，并且在服刑或接受處罰期間表現(xiàn)良好，認(rèn)真接受教育改造，遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，可視為具有積極表現(xiàn)。2.一般表現(xiàn)：犯罪后沒有明顯的抗拒行為，但在接受處罰過程中表現(xiàn)平平，既沒有突出的積極表現(xiàn)，也沒有嚴(yán)重違規(guī)行為。3.消極表現(xiàn)：犯罪后存在逃避偵查、抗拒審判、在服刑或接受處罰期間違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定等不良行為，表明其對(duì)自身犯罪行為缺乏正確認(rèn)識(shí)和悔罪態(tài)度，消極表現(xiàn)會(huì)加重犯罪記錄的負(fù)面評(píng)價(jià)。分級(jí)管理措施輕微犯罪記錄管理1.信息封存：對(duì)于輕微犯罪記錄，在滿足一定條件下，依法進(jìn)行封存。封存后，除司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢外，不得向任何單位和個(gè)人提供。封存的目的是為了給輕微犯罪者一個(gè)重新開始的機(jī)會(huì)，減少其因曾經(jīng)的輕微違法記錄而在就業(yè)、生活等方面受到的不必要影響。2.就業(yè)限制放寬：在就業(yè)過程中，用人單位原則上不得因求職者有輕微犯罪記錄而拒絕錄用，但法律另有規(guī)定的除外。對(duì)于一些對(duì)個(gè)人品德和行為要求較高的特定職業(yè)，如教師、醫(yī)生、公務(wù)員等，輕微犯罪記錄可能會(huì)對(duì)其職業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)生一定影響，但具體限制應(yīng)根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)定和法律法規(guī)執(zhí)行。3.社會(huì)融入支持：鼓勵(lì)社會(huì)為輕微犯罪記錄者提供必要的幫助和支持，促進(jìn)其順利融入社會(huì)。社區(qū)可以組織開展相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，幫助他們提升自身能力，增強(qiáng)自信心，更好地適應(yīng)社會(huì)生活。一般犯罪記錄管理1.重點(diǎn)關(guān)注：對(duì)一般犯罪記錄進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，在一定期限內(nèi)（如五年），相關(guān)信息在查詢和使用時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。司法機(jī)關(guān)在辦理涉及該犯罪記錄者的案件時(shí)，應(yīng)充分考慮其犯罪記錄對(duì)案件處理的影響；用人單位在招聘時(shí)，對(duì)于有一般犯罪記錄的求職者，需綜合評(píng)估其犯罪行為與所應(yīng)聘崗位的相關(guān)性，謹(jǐn)慎做出錄用決定。2.教育幫扶：針對(duì)一般犯罪記錄者，相關(guān)部門應(yīng)提供必要的教育幫扶措施，幫助其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，引導(dǎo)其走上正軌。可以組織開展法制教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和就業(yè)能力，促使其更好地回歸社會(huì)。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)有一般犯罪記錄者進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也提醒他們要正確對(duì)待自己的過去，積極改造。對(duì)于表現(xiàn)良好、確有悔改表現(xiàn)的一般犯罪記錄者，社會(huì)應(yīng)給予一定的寬容和支持，幫助他們重新樹立生活信心。嚴(yán)重犯罪記錄管理1.嚴(yán)格限制查詢使用：嚴(yán)重犯罪記錄的查詢和使用受到嚴(yán)格限制，只有司法機(jī)關(guān)在辦理重大案件、國家安全需要等法定情形下，才可以依法進(jìn)行查詢。其他單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序，不得查詢嚴(yán)重犯罪記錄信息。在就業(yè)方面，嚴(yán)重犯罪記錄者在許多職業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹艿絿?yán)格限制，如不得從事某些特定行業(yè)（如金融、證券、航空等），以保障公共安全和行業(yè)秩序。2.終身跟蹤管理：對(duì)嚴(yán)重犯罪記錄者實(shí)行終身跟蹤管理，持續(xù)關(guān)注其在社會(huì)生活中的表現(xiàn)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教工作，建立健全跟蹤管理檔案，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和就業(yè)情況，為其提供必要的幫助和指導(dǎo)，防止其再次違法犯罪。3.公開警示（特定情形）：在一些特定情況下，如涉及公共安全、社會(huì)關(guān)注度高的案件，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，可以對(duì)嚴(yán)重犯罪記錄者的相關(guān)信息進(jìn)行適度公開警示，但要確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、合法，避免對(duì)當(dāng)事人造成不必要的二次傷害。公開警示的目的是為了維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序，同時(shí)也起到一定的教育和威懾作用。犯罪記錄查詢與使用規(guī)范查詢主體資格1.司法機(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，因工作需要可以依法查詢犯罪記錄。查詢時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保查詢目的合法、正當(dāng)，并對(duì)查詢結(jié)果嚴(yán)格保密，僅限于案件辦理使用，不得泄露給無關(guān)人員。2.特定單位：根據(jù)國家規(guī)定，某些特定單位在招聘、錄用人員時(shí)，可以按照一定程序查詢犯罪記錄。這些單位主要包括但不限于金融機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)公司等。查詢前必須獲得被查詢?nèi)说臅媸跈?quán)，并向相關(guān)部門提交查詢申請(qǐng)，說明查詢目的和用途，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行查詢。3.其他單位和個(gè)人：除司法機(jī)關(guān)和上述特定單位外，其他單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序，不得查詢犯罪記錄。任何單位和個(gè)人不得通過非法途徑獲取、買賣犯罪記錄信息，否則將依法追究法律責(zé)任。查詢程序1.申請(qǐng)：查詢主體應(yīng)向負(fù)責(zé)犯罪記錄管理的部門提交查詢申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括查詢主體的基本信息、查詢目的、被查詢?nèi)说纳矸菪畔⒌?。申?qǐng)應(yīng)采用書面形式，并加蓋單位公章或個(gè)人簽名。2.審核：負(fù)責(zé)犯罪記錄管理的部門收到查詢申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括查詢主體資格是否合法、查詢目的是否正當(dāng)、申請(qǐng)材料是否齊全等。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。3.查詢與反饋：經(jīng)審核批準(zhǔn)后，查詢部門按照規(guī)定程序進(jìn)行犯罪記錄查詢，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將查詢結(jié)果反饋給查詢主體。查詢結(jié)果應(yīng)以書面形式提供，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整，不得擅自篡改或隱瞞信息。對(duì)于查詢到的犯罪記錄，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的分級(jí)管理要求進(jìn)行說明和標(biāo)注。使用規(guī)范1.用途限制：犯罪記錄查詢結(jié)果只能用于申請(qǐng)時(shí)明確的用途，不得超出范圍使用。如用人單位查詢犯罪記錄僅用于招聘、錄用決策，不得將其用于其他無關(guān)事項(xiàng)；司法機(jī)關(guān)查詢犯罪記錄只能用于案件辦理，不得泄露給其他單位或個(gè)人。2.保密義務(wù)：所有涉及犯罪記錄查詢和使用的單位和個(gè)人，都應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得將查詢結(jié)果泄露給無關(guān)人員。對(duì)于因工作需要接觸犯罪記錄信息的工作人員，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)，防止信息泄露引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問題。3.記錄留存：查詢主體在使用犯罪記錄信息后，應(yīng)按照規(guī)定留存相關(guān)記錄，以備后續(xù)查驗(yàn)。留存記錄應(yīng)包括查詢申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)文件、查詢結(jié)果等資料，保存期限應(yīng)符合法律法規(guī)和檔案管理要求。信息安全與保密信息存儲(chǔ)安全1.建立專門數(shù)據(jù)庫：設(shè)立專門的犯罪記錄管理數(shù)據(jù)庫，用于存儲(chǔ)犯罪記錄信息。數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備完善的安全防護(hù)措施，包括防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段，防止外部非法入侵和數(shù)據(jù)泄露。2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：定期對(duì)犯罪記錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)遭受損壞或丟失時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)，保證數(shù)據(jù)的完整性和可用性。3.訪問控制：對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問進(jìn)行嚴(yán)格權(quán)限控制，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和操作犯罪記錄信息。根據(jù)工作人員的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，分配不同的訪問權(quán)限，確保數(shù)據(jù)操作的安全性和合規(guī)性。信息傳輸安全1.加密傳輸：在犯罪記錄信息傳輸過程中，采用加密技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保信息在傳輸過程中不被竊取或篡改。加密算法應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?.安全通道：建立安全可靠的信息傳輸通道，避免通過不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境傳輸犯罪記錄信息。對(duì)于涉及犯罪記錄信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)連接，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的身份認(rèn)證和授權(quán)，防止非法接入和信息泄露。人員保密管理1.保密培訓(xùn)：對(duì)涉及犯罪記錄管理的工作人員進(jìn)行定期的保密培訓(xùn)，提高其保密意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、保密制度、信息安全知識(shí)等，使工作人員深刻認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性，掌握保密技能和方法。2.簽訂保密協(xié)議：與所有接觸犯罪記錄信息的工作人員簽訂保密協(xié)議，明確其保密責(zé)任和義務(wù)。保密協(xié)議應(yīng)包括保密范圍、保密期限、違約責(zé)任等條款，對(duì)工作人員起到約束和警示作用。3.監(jiān)督檢查：建立健全保密監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)犯罪記錄管理工作中的保密措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)于違反保密規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。爭議處理與救濟(jì)爭議處理機(jī)制1.內(nèi)部申訴：犯罪記錄信息主體如對(duì)犯罪記錄分級(jí)管理結(jié)果或查詢使用情況有異議，可以向作出決定的部門提出內(nèi)部申訴。申訴部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申訴進(jìn)行審查，并給予書面答復(fù)。2.行政復(fù)議：如果信息主體對(duì)內(nèi)部申訴結(jié)果不滿意，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序?qū)ι暝V事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，根據(jù)事實(shí)和法律作出復(fù)議決定。3.行政訴訟：信息主體對(duì)行政復(fù)議結(jié)果仍不服的，可以依法提起行政訴訟。人民法院將依據(jù)法律法規(guī)對(duì)案件進(jìn)行審理，作出公正的判決。在爭議處理過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，提供必要的證據(jù)和材料，保障信息主體的合法權(quán)益。救濟(jì)措施1.糾錯(cuò)改正：對(duì)于經(jīng)審查確屬錯(cuò)誤的犯罪記錄信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)改正，并將改正后的信息告知相關(guān)單位和個(gè)人。同時(shí)，要對(duì)錯(cuò)誤信息產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)人員的責(zé)任，防止類似錯(cuò)誤再次發(fā)生。2.賠償損失：因犯罪記錄管理部門的過錯(cuò)給信息主體造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。賠償范圍包括直接經(jīng)濟(jì)損失和因錯(cuò)誤信息導(dǎo)致的間接損失，如精神損害賠償?shù)取Ｙr償方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。附則解釋權(quán)本辦法由[具體部門名稱]負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過程中，如遇法律法規(guī)、政策調(diào)