河南教育附加管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強我省教育附加的管理，規(guī)范教育附加的征收、使用和監(jiān)督，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。教育附加是為貫徹落實國家和我省教育改革發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道籌集教育資金，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，促進教育公平而設(shè)立的專項資金。其征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排、公開透明的原則。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)教育附加的征收、使用和管理活動。凡在我省境內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納教育附加。（三）管理職責(zé)1.財政部門負(fù)責(zé)教育附加的征收管理工作，制定教育附加的征收政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施教育附加的征收工作，負(fù)責(zé)教育附加的資金管理和預(yù)決算編制，監(jiān)督教育附加的使用情況。2.教育部門負(fù)責(zé)提出教育附加的年度使用計劃，會同財政部門審核確定教育附加的具體使用項目和金額，監(jiān)督教育附加用于教育事業(yè)的具體實施情況，確保資金使用效益。3.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，依法征收教育附加，及時足額將征收的教育附加繳入國庫，并定期向財政部門提供教育附加的征收情況。4.審計部門負(fù)責(zé)對教育附加的征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，確保教育附加資金的安全、合規(guī)使用。二、征收管理（一）征收范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.征收范圍凡在我省境內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人，均為教育附加的繳納義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納教育附加。2.征收標(biāo)準(zhǔn)教育附加按照繳納增值稅、消費稅稅額的3%征收。（二）征收方式教育附加由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，與增值稅、消費稅同時繳納。繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)部門規(guī)定的期限和方式，足額繳納教育附加。（三）減免規(guī)定1.減免情形對因遭受自然災(zāi)害、政策性調(diào)整等特殊原因，繳納教育附加確有困難的單位和個人，可按照國家和我省有關(guān)規(guī)定申請減免教育附加。2.減免程序繳納義務(wù)人申請減免教育附加，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核，對符合減免條件的，予以批準(zhǔn)，并將減免情況報同級財政部門備案。（四）收入解繳稅務(wù)部門征收的教育附加，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額繳入國庫。國庫部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級次，將教育附加收入分別繳入相應(yīng)的國庫賬戶。三、資金使用（一）使用原則教育附加應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于改善我省各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件，促進教育事業(yè)的發(fā)展。具體使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.統(tǒng)籌兼顧原則根據(jù)我省教育事業(yè)發(fā)展的總體需求，統(tǒng)籌安排教育附加資金，兼顧各級各類教育的均衡發(fā)展。2.突出重點原則重點支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善、學(xué)前教育普及、職業(yè)教育發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升等關(guān)鍵領(lǐng)域和項目。3.注重效益原則加強教育附加資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，確保資金發(fā)揮最大的教育效益。（二）使用范圍1.改善辦學(xué)條件包括學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購置、校園環(huán)境改造等，以滿足教育教學(xué)活動的需要。2.教師隊伍建設(shè)用于教師培訓(xùn)、人才引進、提高教師待遇等方面，加強教師隊伍的專業(yè)化水平。3.教育教學(xué)改革支持教育教學(xué)方法創(chuàng)新、課程建設(shè)、教育信息化建設(shè)等，推動教育質(zhì)量提升。4.資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生設(shè)立專項助學(xué)金，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。5.其他教育相關(guān)支出經(jīng)財政部門和教育部門批準(zhǔn)的其他與教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出。（三）項目申報與審批1.項目申報每年年初，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出教育附加年度使用計劃建議，并向財政部門申報具體的使用項目。各學(xué)校和教育單位應(yīng)當(dāng)按照教育部門的要求，結(jié)合自身實際情況，編制項目申報材料，包括項目可行性報告、預(yù)算明細(xì)等。2.項目審批財政部門會同教育部門對申報項目進行審核，根據(jù)資金規(guī)模和項目輕重緩急，確定年度教育附加使用項目和資金安排。對重大項目，應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證，并報同級人民政府批準(zhǔn)。（四）資金撥付與使用1.資金撥付財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的教育附加使用計劃，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將教育附加資金及時足額撥付到項目實施單位或?qū)W校。2.資金使用項目實施單位或?qū)W校應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目內(nèi)容和預(yù)算安排，嚴(yán)格使用教育附加資金，確保?？顚Ｓ谩２坏蒙米愿淖冑Y金用途，不得截留、挪用、擠占教育附加資金。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制建立健全教育附加征收、使用和管理的監(jiān)督機制，財政、教育、稅務(wù)、審計等部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，加強對教育附加資金的全過程監(jiān)督。1.內(nèi)部監(jiān)督教育部門和各學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對教育附加資金使用情況的日常監(jiān)督和管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。2.外部監(jiān)督財政部門應(yīng)當(dāng)加強對教育附加資金的財務(wù)管理和監(jiān)督，定期對資金使用情況進行檢查和績效評價。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對教育附加征收情況的監(jiān)督檢查，確保足額征收。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對教育附加的征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。（二）信息公開建立教育附加信息公開制度，財政部門、教育部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開教育附加的征收、使用和管理情況，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容包括教育附加政策法規(guī)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收情況、使用計劃、項目實施情況、資金績效評價結(jié)果等。（三）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，擅自減免、截留、挪用、擠占教育附加資金的單位和個人，由財政部門、稅務(wù)部門、審計部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，追回被挪用、擠占的資金，并依法給予相應(yīng)的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任