河北預(yù)售資金管理辦法河北省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范預(yù)售資金收存、使用行為，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）將其開發(fā)建設(shè)的商品房在取得預(yù)售許可證后預(yù)售給購(gòu)房人，購(gòu)房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房?jī)r(jià)款。（三）基本原則1.專款專用原則：預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，?？钣糜陧?xiàng)目工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則：政府相關(guān)部門依法對(duì)預(yù)售資金的收存、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全、合理使用。3.信息透明原則：開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向購(gòu)房人披露預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息及資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）監(jiān)管職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括制定監(jiān)管政策、建立監(jiān)管賬戶、審核使用計(jì)劃、監(jiān)督資金使用等。2.人民銀行分支機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的開立、資金繳存等工作，監(jiān)督商業(yè)銀行履行相關(guān)職責(zé)。3.銀監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行開展預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范商業(yè)銀行的資金監(jiān)管行為。4.開發(fā)企業(yè)：應(yīng)按照本辦法規(guī)定，將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶，并按照工程建設(shè)進(jìn)度合理使用預(yù)售資金。5.購(gòu)房人：有權(quán)了解所購(gòu)商品房預(yù)售資金的收存、使用情況，對(duì)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用預(yù)售資金的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。二、預(yù)售資金繳存（一）繳存方式1.監(jiān)管賬戶設(shè)立：開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，選擇一家商業(yè)銀行作為預(yù)售資金監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，在監(jiān)管銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)唯一，賬號(hào)應(yīng)當(dāng)在預(yù)售許可證和商品房買賣合同中予以公示。2.資金繳存：開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定的付款方式，督促購(gòu)房人將預(yù)售資金直接存入監(jiān)管賬戶。購(gòu)房人通過銀行轉(zhuǎn)賬方式繳存預(yù)售資金的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)的當(dāng)日將資金全額存入監(jiān)管賬戶；購(gòu)房人通過現(xiàn)金繳存的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收款后1個(gè)工作日內(nèi)將資金存入監(jiān)管賬戶。（二）繳存標(biāo)準(zhǔn)1.按照工程造價(jià)比例確定：預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)總額的一定比例確定。具體比例由各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等因素合理確定，并向社會(huì)公布。一般情況下，多層住宅不低于工程造價(jià)的20%，小高層住宅不低于工程造價(jià)的25%，高層住宅不低于工程造價(jià)的30%，商業(yè)及其他非住宅項(xiàng)目不低于工程造價(jià)的35%。2.分階段按比例撥付：開發(fā)企業(yè)可根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度分階段申請(qǐng)使用預(yù)售資金?；A(chǔ)完工后，可申請(qǐng)使用不超過預(yù)售資金總額的20%；主體結(jié)構(gòu)完工后，可申請(qǐng)使用不超過預(yù)售資金總額的60%；竣工驗(yàn)收備案后，可申請(qǐng)使用不超過預(yù)售資金總額的95%；房屋所有權(quán)首次登記后，可申請(qǐng)?zhí)崛∈Ｓ嗟?%。（三）繳存期限購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定的時(shí)間將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到購(gòu)房人繳存的預(yù)售資金后，及時(shí)向監(jiān)管銀行提供繳存憑證，并告知購(gòu)房人已繳存的預(yù)售資金金額及繳存賬戶信息。三、預(yù)售資金使用（一）使用申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體：開發(fā)企業(yè)為預(yù)售資金使用申請(qǐng)主體。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，按照本辦法規(guī)定的繳存標(biāo)準(zhǔn)和使用條件，向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交預(yù)售資金使用申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：《商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)表》；工程建設(shè)進(jìn)度證明材料，包括施工單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)理單位出具的監(jiān)理報(bào)告、建設(shè)單位確認(rèn)的工程進(jìn)度情況說明等；本次申請(qǐng)使用預(yù)售資金的預(yù)算清單及用款計(jì)劃，包括資金用途、金額、支付對(duì)象等；其他需要提供的材料。（二）審核程序1.初審：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到開發(fā)企業(yè)提交的預(yù)售資金使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、工程建設(shè)進(jìn)度是否屬實(shí)、用款計(jì)劃是否合理等。初審合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見。2.復(fù)審：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在出具初審意見后的3個(gè)工作日內(nèi)，將初審意見及申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用款計(jì)劃的合理性、資金使用的必要性等進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具復(fù)審意見。3.核準(zhǔn)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)財(cái)政部門的復(fù)審意見，對(duì)預(yù)售資金使用申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)同意的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具《商品房預(yù)售資金使用核準(zhǔn)書》；核準(zhǔn)不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知開發(fā)企業(yè)理由。（三）資金撥付1.撥付方式：監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的《商品房預(yù)售資金使用核準(zhǔn)書》，在2個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)售資金撥付給開發(fā)企業(yè)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的用款計(jì)劃，將資金支付給施工單位、材料供應(yīng)商等相關(guān)單位。2.特殊情況處理：因不可抗力等特殊原因?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)進(jìn)度延誤，需要增加預(yù)售資金使用額度的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，審核同意的，可適當(dāng)增加預(yù)售資金使用額度。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.信息報(bào)送：開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的要求，定期報(bào)送預(yù)售資金繳存、使用情況報(bào)表及相關(guān)資料。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送預(yù)售資金繳存、使用情況對(duì)賬單。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括監(jiān)管賬戶資金繳存情況、資金使用是否符合規(guī)定、相關(guān)資料是否齊全等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期整改。（二）違規(guī)處理1.開發(fā)企業(yè)違規(guī)處理：開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；擅自挪用預(yù)售資金的；提供虛假材料騙取預(yù)售資金使用核準(zhǔn)的；未按照核準(zhǔn)的用款計(jì)劃使用預(yù)售資金的。2.監(jiān)管銀行違規(guī)處理：監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：未按照本辦法規(guī)定辦理預(yù)售資金繳存、撥付業(yè)務(wù)的；擅自挪用預(yù)售資金的；未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的要求報(bào)送預(yù)售資金繳存、使用情況對(duì)賬單的。3.其他違規(guī)處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管信用檔案，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)信用不良的開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行，在商品房預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管等方面采取限制措施。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行等違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)責(zé)任的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)部門等按照各自職責(zé)依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任開發(fā)企業(yè)擅自挪用預(yù)售資金，給購(gòu)房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行等相關(guān)單位和個(gè)人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。各地可根據(jù)本辦法制定