[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提升[深圳某建筑工地]應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失和人員傷亡，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》以及《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[深圳某建筑工地]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、啟動(dòng)響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。按照事故等級(jí)和性質(zhì)，由相應(yīng)層級(jí)的指揮機(jī)構(gòu)或工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。施工現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目部、企業(yè)總部等多層級(jí)、多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急處置工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處置，切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益。做到分類施策、精準(zhǔn)施策，確保應(yīng)急處置工作合情、合理、合法，最大限度保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響施工安全和周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑物坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等重大安全生產(chǎn)事故，以及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊發(fā)生的、可能影響施工安全的自然災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用施工相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或通訊設(shè)備發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動(dòng)；竊取企業(yè)或項(xiàng)目保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞施工現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或通訊系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.其他影響施工安全與穩(wěn)定的公共事件。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊性，還包括如重大工程質(zhì)量問(wèn)題、重大勞資糾紛等可能引發(fā)嚴(yán)重影響施工安全和生產(chǎn)秩序的事件。

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某建筑工地]成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，以構(gòu)建分層負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的應(yīng)急組織體系。

第五條安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

指揮部由[深圳某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，指揮部成員單位包括項(xiàng)目部各職能部門、施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)等。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)決策，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)指揮各方力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部、企業(yè)與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。

（三）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一發(fā)布與應(yīng)急處置工作相關(guān)的信息，管理信息發(fā)布渠道和內(nèi)容，維護(hù)信息發(fā)布秩序。

（四）后期處置指導(dǎo)。指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估、善后處理、恢復(fù)重建等工作。

第六條安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在項(xiàng)目部[綜合辦公室/安全管理部]，由項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、分析、研判與安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告重要情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。

（二）措施方案擬制。根據(jù)指揮部指示，協(xié)助擬制應(yīng)急處置工作方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)指揮部與各工作組、成員單位以及外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)和信息傳遞。

（四）督導(dǎo)檢查考核。督導(dǎo)檢查各工作組、成員單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況和應(yīng)急處置工作執(zhí)行情況。

（五）總結(jié)評(píng)估歸檔。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作后的總結(jié)評(píng)估，收集整理相關(guān)資料，形成應(yīng)急處置工作報(bào)告并歸檔。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管綜合管理或治安保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部[綜合辦公室/安保部]、[人力資源部]、[物資部]、各施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在項(xiàng)目部[綜合辦公室/安保部]。

主要職責(zé)：處置施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的涉及員工群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或現(xiàn)實(shí)行為等社會(huì)安全事件。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、信息報(bào)告、配合公安機(jī)關(guān)處置等工作，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管安全管理或治安保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部[安全管理部/安保部]、[綜合辦公室]、現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)長(zhǎng)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在項(xiàng)目部[安全管理部/安保部]。

主要職責(zé)：處置施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的盜竊、故意傷害、斗毆等重大治安事件，以及發(fā)生在我方人員身上的刑事案件。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員控制、傷員救治、信息報(bào)告、配合公安機(jī)關(guān)偵查等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部[安全管理部]、[技術(shù)部]、各施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專職安全員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在項(xiàng)目部[安全管理部]。

主要職責(zé)：處置施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故，以及火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)事故報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、傷員救治、事故調(diào)查、信息報(bào)告等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管后勤或衛(wèi)生防疫的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部[綜合辦公室]、[后勤保障部]、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員（如有）、各施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在項(xiàng)目部[綜合辦公室/后勤保障部]。

主要職責(zé)：處置施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件。負(fù)責(zé)病人隔離、現(xiàn)場(chǎng)消毒、信息報(bào)告、配合疾控部門調(diào)查處置、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管綜合管理或設(shè)施維護(hù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部[綜合辦公室]、[技術(shù)部/設(shè)施維護(hù)部]、各施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在項(xiàng)目部[綜合辦公室]。

主要職責(zé)：處置影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、地震等。負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員疏散、設(shè)施加固、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息報(bào)告等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管信息化或綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部[綜合辦公室/技術(shù)部]、現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng)管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在項(xiàng)目部[綜合辦公室/技術(shù)部]。

主要職責(zé)：處置施工現(xiàn)場(chǎng)涉及生產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等的信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報(bào)、加強(qiáng)防護(hù)等工作。

7.其他影響施工安全與穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管相關(guān)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)，由項(xiàng)目部相關(guān)職能部門和施工隊(duì)伍組成。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件性質(zhì)臨時(shí)設(shè)定。

主要職責(zé)：處置上述未涵蓋的其他可能影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全與穩(wěn)定的公共事件，如重大工程質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的群體性事件、重大勞資糾紛等。負(fù)責(zé)事件調(diào)查、溝通協(xié)調(diào)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部分管綜合管理或信息宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部[綜合辦公室]、[安全管理部]、[技術(shù)部]等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在項(xiàng)目部[綜合辦公室]。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向項(xiàng)目部指揮部辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見(jiàn)本規(guī)范第四款），力求全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則：

（一）初始報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任部門立即向項(xiàng)目部指揮部辦公室報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與上報(bào)：指揮部辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人（總指揮）報(bào)告。根據(jù)總指揮指示和事件級(jí)別，決定是否及如何上報(bào)至上級(jí)企業(yè)主管部門。

（三）上級(jí)報(bào)告：項(xiàng)目部指揮部辦公室根據(jù)總指揮決策，按照上級(jí)企業(yè)規(guī)定的時(shí)間和程序，將事件信息報(bào)送至相應(yīng)的上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：項(xiàng)目部指揮部辦公室在接到事件信息后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限見(jiàn)本規(guī)范第五款）以電話形式向[上級(jí)企業(yè)指定部門，例如：企業(yè)安全管理部門]報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，指揮部辦公室立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，確保信息要素齊全、準(zhǔn)確。

（三）書面報(bào)告報(bào)送：在電話報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限見(jiàn)本規(guī)范第五款）將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)企業(yè)指定部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或點(diǎn)位）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受影響面積等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷的因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)特殊事件報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)企業(yè)指定部門，例如：企業(yè)安全管理部門]報(bào)告，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響施工安全的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如大型坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等造成或可能造成多人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情（特別是傳染性強(qiáng)的甲類傳染病或乙類傳染病按甲類管理的疾?。┑仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員健康損害或社會(huì)恐慌的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及上述領(lǐng)域可能引發(fā)或影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：獲取的關(guān)于可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、趨勢(shì)性信息或敵對(duì)勢(shì)力的重要?jiǎng)酉颉?/p>

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：未包含在上述類別但根據(jù)其性質(zhì)、影響被判斷為需要立即上報(bào)的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某建筑工地]安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及項(xiàng)目部各部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室牽頭，各工作組根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、季節(jié)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及演練評(píng)估意見(jiàn)，定期修訂和完善各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)一支專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，強(qiáng)化隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室根據(jù)年度計(jì)劃，組織制定并實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)方案和演練計(jì)劃。定期開(kāi)展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力及各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)及管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、生活必需品等），確保物資質(zhì)量合格、存儲(chǔ)安全、數(shù)量充足，并建立物資出入庫(kù)登記制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或危及主要施工區(qū)域停產(chǎn)停工，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響和公共安全的事件。例如：發(fā)生重大坍塌事故導(dǎo)致多人死亡；發(fā)生大規(guī)?；馂?zāi)導(dǎo)致多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[員工]的嚴(yán)重群體性事件引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，或?qū)е虏糠质┕^(qū)域停產(chǎn)停工，或造成較重社會(huì)影響和公共安全的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)?；馂?zāi)導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件造成社會(huì)影響等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下，或?qū)е率┕どa(chǎn)受到嚴(yán)重影響，或造成一定社會(huì)影響和公共安全的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件；發(fā)生較輕環(huán)境污染事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，或?qū)κ┕どa(chǎn)造成影響，但影響范圍和危害程度較輕的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故未造成人員死亡；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件；發(fā)生一般性治安事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）辦公室應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照以下流程執(zhí)行：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）立即響應(yīng)：事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室。

（2）啟動(dòng)預(yù)案：指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人）報(bào)告，總指揮立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）通過(guò)電話和書面形式同時(shí)報(bào)告至[上級(jí)企業(yè)指定部門，例如：企業(yè)安全管理部門]和[項(xiàng)目業(yè)主單位，如適用]。

（4）核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息核實(shí)與發(fā)布、協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防救援、醫(yī)療急救等）等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）立即響應(yīng)：事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室。

（2）啟動(dòng)預(yù)案：指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人）報(bào)告，總指揮立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況通過(guò)電話和書面形式同時(shí)報(bào)告至[上級(jí)企業(yè)指定部門]和[項(xiàng)目業(yè)主單位，如適用]。

（4）核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、信息核實(shí)與發(fā)布、協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防救援、醫(yī)療急救等）等工作，有效控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）立即響應(yīng)：事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室。

（2）啟動(dòng)預(yù)案：指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人）報(bào)告，總指揮立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況通過(guò)電話和書面形式報(bào)告至[上級(jí)企業(yè)指定部門]和[項(xiàng)目業(yè)主單位，如適用]。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）立即響應(yīng)：事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室。

（2）啟動(dòng)預(yù)案：指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人）報(bào)告，總指揮立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由總指揮或副總指揮或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[上級(jí)企業(yè)指定部門]和[項(xiàng)目業(yè)主單位，如適用]。根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

（4）核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置、人員安撫、信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、協(xié)調(diào)相關(guān)單位（如項(xiàng)目部各職能部門、施工隊(duì)伍）參與處置工作，防止事態(tài)升級(jí)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（二）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（三）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（四）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)指揮部和相關(guān)單位報(bào)告事件處置情況。

（五）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指揮部要求，適時(shí)、適度發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳輸渠道，確保各渠道互聯(lián)互通、備份暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保證其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明確信息報(bào)送流程、時(shí)限要求和保密紀(jì)律，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到指揮部及上級(jí)主管部門，為科學(xué)決策和快速處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[深圳某建筑工地]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源的穩(wěn)定性和保障的充分性。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備種類（包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、擔(dān)架、氧氣瓶、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材、防汛防臺(tái)物資、生活必需品等）、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管單位及責(zé)任人。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求。實(shí)行分類管理，定期檢查與維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。關(guān)鍵應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備、重要生活物資）應(yīng)由專人專項(xiàng)管理，確保物資的充足、完好和及時(shí)供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)用審批流程，確保調(diào)用程序規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各小組人員組成、職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件類型和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍參與處置。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某建筑工地]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開(kāi)展不同類型、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提