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文檔簡(jiǎn)介
[深圳某公司]辦公室安全巡查管理規(guī)范及實(shí)施辦法第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全事故與突發(fā)事件,提升[員工]安全防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力,健全辦公室安全管理機(jī)制,最大程度地減少安全事故及其造成的財(cái)產(chǎn)損失,保障[員工]生命安全與身體健康、公司財(cái)產(chǎn)安全、正常的工作秩序,維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本公司實(shí)際,制定本管理規(guī)范及實(shí)施辦法。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立辦公室安全巡查管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負(fù)責(zé)公司辦公室安全巡查管理工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督,統(tǒng)一指揮辦公室安全巡查及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。建立健全安全巡查快速反應(yīng)機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)安全隱患或突發(fā)事件后,能夠迅速啟動(dòng)巡查程序、上報(bào)信息、協(xié)調(diào)處置,實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。
2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循公司內(nèi)部管理架構(gòu),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。公司辦公室安全巡查管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定整體管理規(guī)范與政策;各部門負(fù)責(zé)人是本部門辦公室安全巡查工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門的安全巡查任務(wù),確保責(zé)任到人、措施到位。
3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,建立健全常態(tài)化安全巡查制度,定期與不定期相結(jié)合,全面排查辦公室環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、消防安全、用電安全等方面的隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、登記、上報(bào),并采取有效措施進(jìn)行整改,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置,將事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立公司內(nèi)部跨部門、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信息共享與資源整合。鼓勵(lì)并組織全體[員工]積極參與辦公室安全巡查與隱患排查工作,形成“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的群防群控工作格局,提升整體安全防護(hù)能力。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處理辦公室安全巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或突發(fā)事件時(shí),應(yīng)首先保護(hù)[員工]的生命安全與身體健康。根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,依法依規(guī)采取相應(yīng)措施,如對(duì)一般安全隱患進(jìn)行限期整改,對(duì)違法行為進(jìn)行查處,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。處置過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則,保障相關(guān)[員工]的合法權(quán)益,確保處置過(guò)程合情合理、合法合規(guī),維護(hù)公司正常的工作秩序與穩(wěn)定。
第三條適用范圍
本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡,或是公司財(cái)產(chǎn)受到損失,[企業(yè)]正常工作秩序受到影響,[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等,主要包括以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課(若適用)等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng),[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件,針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故,安全生產(chǎn)事故,員工重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公司[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括:在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)公司[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公司名譽(yù)、影響公司穩(wěn)定的活動(dòng);竊取公司保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞公司網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。在公司組織的各類考核、認(rèn)證等考試中,在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。
8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
公司成立辦公室安全巡查管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負(fù)責(zé)公司辦公室安全巡查及突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管安全、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員單位包括公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、財(cái)務(wù)部、信息技術(shù)部、各業(yè)務(wù)部門等主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公司辦公室安全巡查及各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);審定應(yīng)急處置工作方案;協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題;下達(dá)應(yīng)急處置指令;評(píng)估事件影響,決定應(yīng)急狀態(tài)解除。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室,由辦公室主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,草擬、下達(dá)應(yīng)急處置指令和工作方案;協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、資源的調(diào)配與管理;收集各部門處置情況,匯總形成工作報(bào)告;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣;督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)辦公室安全巡查及突發(fā)事件應(yīng)急工作的情況。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對(duì)各類突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由公司辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部、事發(fā)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。
主要職責(zé):研判事件性質(zhì)與影響范圍;組織信息發(fā)布與輿論引導(dǎo);協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,配合公安機(jī)關(guān)處置;落實(shí)員工安撫與穩(wěn)定工作;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,協(xié)調(diào)資源支持處置工作。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部、事發(fā)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部。
主要職責(zé):實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與封鎖;組織人員疏散與傷員救護(hù);配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證;維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序,防止事態(tài)擴(kuò)大;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,協(xié)調(diào)資源支持處置工作。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由安全管理部或行政部負(fù)責(zé)人(根據(jù)事故類型確定)擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、事發(fā)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部或行政部(根據(jù)事故類型確定)。
主要職責(zé):組織開展搶險(xiǎn)救援與人員疏散;評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失,組織應(yīng)急評(píng)估;協(xié)調(diào)應(yīng)急物資與設(shè)備供應(yīng);配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,協(xié)調(diào)資源支持處置工作。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由行政部或人力資源部負(fù)責(zé)人(根據(jù)事件類型確定)擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部、醫(yī)務(wù)室(若有)等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在行政部或人力資源部(根據(jù)事件類型確定)。
主要職責(zé):組織員工健康監(jiān)測(cè)與隔離(若需要);協(xié)調(diào)醫(yī)療資源,組織送醫(yī)救治;開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳與警示教育;落實(shí)消毒防疫措施;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,協(xié)調(diào)資源支持處置工作。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由行政部或安全管理部負(fù)責(zé)人(根據(jù)災(zāi)害類型確定)擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。
主要職責(zé):監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài),發(fā)布預(yù)警信息;組織人員疏散與避險(xiǎn);檢查維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)搶修,恢復(fù)受損設(shè)施;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,協(xié)調(diào)資源支持處置工作。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。
主要職責(zé):切斷有害信息傳播渠道;開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源與反制;恢復(fù)受損信息系統(tǒng);評(píng)估信息泄露范圍與影響;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,協(xié)調(diào)資源支持處置工作。
7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人(如人力資源部或業(yè)務(wù)部門)擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部、事發(fā)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)部門或公司辦公室。
主要職責(zé):組織事件調(diào)查與評(píng)估;采取措施防止事件再次發(fā)生;根據(jù)事件情況,決定是否調(diào)整或取消考試;安撫受影響人員;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,協(xié)調(diào)資源支持處置工作。
8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由公司辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全管理部、人力資源部、行政部、信息技術(shù)部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。
主要職責(zé):根據(jù)事件具體性質(zhì),臨時(shí)整合相關(guān)資源,協(xié)助或主導(dǎo)處置工作;快速響應(yīng),控制事態(tài)發(fā)展;協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,開展應(yīng)急處置工作。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)公司辦公室突發(fā)安全事件,建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容及時(shí)限要求。
1.信息報(bào)送核心原則
公司各部門及全體[員工]應(yīng)高度重視突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送工作,遵循以下核心原則:
(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。
(2)首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)現(xiàn)者或知情者即為首報(bào)人,須第一時(shí)間向直接上級(jí)或公司辦公室報(bào)告。
(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。
(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容,確保信息全面、完整。
(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中,首報(bào)人或責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和新的重要信息。
2.信息報(bào)送流程
公司建立清晰的信息報(bào)送流程,確保信息高效流轉(zhuǎn):
(1)部門報(bào)告:事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后,現(xiàn)場(chǎng)人員或知情部門應(yīng)立即向其直接上級(jí)報(bào)告。
(2)公司辦公室匯總:各部門向上級(jí)或直接向公司辦公室報(bào)告事件信息。公司辦公室負(fù)責(zé)收集、整理各部門報(bào)送的信息。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判:公司辦公室將匯總信息及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)信息初步研判事件性質(zhì)、級(jí)別,并決定響應(yīng)程序和信息上報(bào)范圍。
(4)上級(jí)報(bào)告:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別,公司辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門]報(bào)告。
3.緊急書面信息報(bào)送流程
遇重大或特別重大突發(fā)事件,除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外,應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程:
(1)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與報(bào)告:事件發(fā)生后,相關(guān)部門應(yīng)迅速核實(shí)情況,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)(見下文第五條)通過(guò)電話向公司辦公室口頭報(bào)告事件基本信息。
(2)公司辦公室草擬:公司辦公室接到電話報(bào)告后,立即指派人員赴現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)情況,并迅速草擬緊急書面報(bào)告。
(3)加急上報(bào):公司辦公室完成書面報(bào)告后,立即以最快方式(如加急快遞、內(nèi)部系統(tǒng)傳輸?shù)龋﹫?bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示或規(guī)定時(shí)限報(bào)送[上級(jí)主管部門]。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
為確保信息報(bào)送的完整性和有效性,報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素:
(1)時(shí)間:事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。
(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置。
(3)規(guī)模:事件影響范圍、涉及人數(shù)或財(cái)產(chǎn)規(guī)模。
(4)傷亡:已發(fā)生的人員傷亡情況(死亡、重傷、輕傷人數(shù))。
(5)起因:已掌握的事件初步原因或可疑原因。
(6)評(píng)估:對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。
(7)措施:已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。
(8)進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。
(9)聯(lián)系人:負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通的人員姓名及聯(lián)系方式。
(10)其他:需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。
5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求
下列六類重大突發(fā)事件信息,須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門](根據(jù)公司規(guī)定具體明確)報(bào)告,并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告:
(1)重大自然災(zāi)害:如地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
(2)重大事故災(zāi)難:如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)重大公共衛(wèi)生事件:如重大傳染病疫情(如新冠肺炎)、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。
(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài):如發(fā)生涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定的相關(guān)突發(fā)情況。
(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向:如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的信息。
(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況:如重大刑事犯罪、恐怖襲擊威脅或事件、群體性事件等。
第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
為有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生,提升公司應(yīng)對(duì)能力,領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下,持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng):
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理責(zé)任制,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急工作制度、流程完備且有效運(yùn)行。定期評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的適應(yīng)性和可操作性,根據(jù)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)管理規(guī)定。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工和公司實(shí)際,定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂工作。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮事件發(fā)展的新情況、新特點(diǎn),明確預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、處置措施、協(xié)同配合等內(nèi)容,確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,并做好預(yù)案的備案與公示工作。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求,組建或完善應(yīng)急隊(duì)伍(包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散引導(dǎo)、后勤保障、信息通訊等)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行登記造冊(cè),明確隊(duì)員職責(zé),并根據(jù)需要開展技能培訓(xùn),提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公司應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同崗位、不同類型的突發(fā)事件,組織開展常態(tài)化應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)和安全教育。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng),檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和人員的應(yīng)急處置能力,并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和物資需求評(píng)估結(jié)果,制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資臺(tái)賬,定期檢查、維護(hù)和更新物資,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)所需物資。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級(jí)響應(yīng)
1.事件等級(jí)劃分
根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),結(jié)合公司實(shí)際情況,將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí):
(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警):特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成30人以上死亡(含失蹤),或者危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,或嚴(yán)重影響公司正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定,需要立即啟動(dòng)公司最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。
(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警):重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下,或?qū)菊_\(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響,需要立即啟動(dòng)公司較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。
(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警):較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或者危及3人以上10人以下生命安全,或者10人以上50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下,或?qū)菊_\(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響,需要啟動(dòng)公司中級(jí)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。
(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警):一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成3人以下死亡(含失蹤),或者危及3人以下生命安全,或者10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下,或?qū)菊_\(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響,需要啟動(dòng)公司基層級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。
2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即核實(shí)情況,并按照本規(guī)范要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)信息,同時(shí)根據(jù)事件等級(jí),立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級(jí)響應(yīng)程序應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、資源整合的原則。
(1)I級(jí)事件(特別重大)應(yīng)急響應(yīng)
I級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告公司辦公室;公司辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)信息,評(píng)估事件等級(jí),并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)啟動(dòng)公司最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件信息及應(yīng)急響應(yīng)情況,并根據(jù)[上級(jí)主管部門]指示開展處置工作。核心動(dòng)作包括:立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制、救援和處置,第一時(shí)間收集現(xiàn)場(chǎng)信息,通過(guò)公司內(nèi)部渠道及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息,防止謠言傳播。
(2)II級(jí)事件(重大)應(yīng)急響應(yīng)
II級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告公司辦公室;公司辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)信息,評(píng)估事件等級(jí),并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)啟動(dòng)公司較高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件信息及應(yīng)急響應(yīng)情況,并根據(jù)[上級(jí)主管部門]指示開展處置工作。核心動(dòng)作包括:立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制、救援和處置,及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息,通過(guò)公司內(nèi)部渠道及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息,防止謠言傳播。
(3)III級(jí)事件(較大)應(yīng)急響應(yīng)
III級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告公司辦公室;公司辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)信息,評(píng)估事件等級(jí),并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)啟動(dòng)公司中級(jí)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件信息及應(yīng)急響應(yīng)情況,并根據(jù)[上級(jí)主管部門]指示開展處置工作。核心動(dòng)作包括:立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息,通過(guò)公司內(nèi)部渠道發(fā)布相關(guān)信息,配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
(4)IV級(jí)事件(一般)應(yīng)急響應(yīng)
IV級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告公司辦公室;公司辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)信息,評(píng)估事件等級(jí),并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),同時(shí)啟動(dòng)公司基層級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件信息及應(yīng)急響應(yīng)情況。核心動(dòng)作包括:由公司辦公室或受影響部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)先期處置,控制事態(tài),及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息,通過(guò)公司內(nèi)部渠道發(fā)布相關(guān)信息,配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其核心任務(wù)包括:
(1)控制事態(tài):迅速采取有效措施,控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延,防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
(2)掌握進(jìn)展:通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式,全面、及時(shí)地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息,為決策提供依據(jù)。
(3)及時(shí)報(bào)告:根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及遇到的困難。
(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),適時(shí)通過(guò)公司官方渠道發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實(shí),回應(yīng)關(guān)切,引導(dǎo)輿論,避免謠言傳播,維護(hù)公司形象。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
公司建立健全覆蓋突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制,確保信息渠道暢通、信息處理高效。定期檢查維護(hù)通信設(shè)備與信息系統(tǒng),確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài),保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通無(wú)阻。制定信息傳遞與保密制度,明確各環(huán)節(jié)職責(zé),確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。建立多元化的信息收集渠道,包括日常巡查、隱患報(bào)告、[員工]信息員網(wǎng)絡(luò)等,確保第一時(shí)間獲取事件信息。完善信息分析研判機(jī)制,提升信息價(jià)值,為快速響應(yīng)提供決策依據(jù)。明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和程序,確保信息在內(nèi)部及[上級(jí)主管部門]之間高效流轉(zhuǎn)。建立信息通報(bào)制度,確保相關(guān)方及時(shí)了解事件動(dòng)態(tài)。
第十二條物資與資金保障
公司將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任部門。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救(如急救箱、常用藥品、消毒用品等)、搶險(xiǎn)設(shè)備(如應(yīng)急照明、破拆工具等)、生活必需品(如飲用水、食品等)、通訊設(shè)備等關(guān)鍵物資,并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充,確保物資質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。明確應(yīng)急物資的保管、領(lǐng)用、維護(hù)等流程,落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)配物資。建立應(yīng)急資金使用審批和監(jiān)督機(jī)制,確保資金??顚S谩⒁?guī)范管理。定期開展應(yīng)急物資需求評(píng)估,優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),提高物資使用效率。
第十三條人員與技術(shù)保障
公司建立應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制,明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類、規(guī)模和人員構(gòu)成,并納入公司年度工作計(jì)劃。組建常備應(yīng)急隊(duì)伍,由各部門骨干人員組成,定期接受培訓(xùn),確保具備基本的應(yīng)急處置能力。建立預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍庫(kù),根據(jù)事件性質(zhì)和需求,動(dòng)態(tài)選調(diào)專業(yè)人員參與應(yīng)急處置。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),可邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo),提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急專家?guī)?,為?fù)雜事件提供技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配置,配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備、通信器材、救援設(shè)備等,確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的裝備保障。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能訓(xùn)練,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急人員管理制度,明確隊(duì)員職責(zé)和任務(wù)分配。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及,提高全體[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
公司建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度,將應(yīng)急處置知識(shí)和技能納入[員工]培訓(xùn)體系,定期組織培訓(xùn),提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。采用線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果。建立應(yīng)急演練制度,定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和[員工]的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)覆蓋不同類型、不同場(chǎng)景的突發(fā)事件,并注重演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。鼓勵(lì)各部門、各層級(jí)積極參與演練,形成常態(tài)化機(jī)制。建立演練評(píng)估與反饋機(jī)制,根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。加強(qiáng)與其他[企業(yè)]及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),共同提升應(yīng)急處置能力。
第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)
公司應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè),確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位,為突發(fā)事件的預(yù)防和有效處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)制度保障:建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系。制定并完善《[深圳某公司]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《[深圳某公司]辦公室安全巡查管理規(guī)范》、《[深圳某公司]應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》等核心制度,明確各部門在應(yīng)急保障工作中的職責(zé)與權(quán)限,規(guī)范應(yīng)急物資的配置、管理、維護(hù)和調(diào)配,確保各項(xiàng)工作有章可循。
(2)組織保障:明確公司突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和工作制度,確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,責(zé)任到人,形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急處置格局。各部門負(fù)責(zé)人是本部門突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人,對(duì)本部門辦公室安全巡查及突發(fā)事件應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé),應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài),并負(fù)責(zé)信息上報(bào)、人員救護(hù)和善后處理等工作。
(3)物資保障:建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物
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