揚(yáng)塵治理專項實(shí)施方案及效果評估一、引言揚(yáng)塵污染是影響城市空氣質(zhì)量、危害居民健康的重要因素，其主要成分PM10（可吸入顆粒物）易引發(fā)霧霾、呼吸道疾病，還會降低城市環(huán)境品質(zhì)。隨著《大氣污染防治法》《揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》等政策落地，各地對揚(yáng)塵治理的要求愈發(fā)嚴(yán)格。制定科學(xué)的專項實(shí)施方案并開展效果評估，既是落實(shí)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的核心舉措，也是提升城市精細(xì)化管理水平的必然要求。二、揚(yáng)塵治理專項實(shí)施方案（一）治理目標(biāo)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，明確量化目標(biāo)：到202X年12月底，轄區(qū)建筑工地?fù)P塵管控達(dá)標(biāo)率≥90%，城市道路機(jī)械化清掃率≥85%，PM10年均濃度較202X年下降8%以上，揚(yáng)塵類環(huán)境投訴量同比減少30%。（二）重點(diǎn)治理區(qū)域1.建筑工地：涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等在建工程，尤其是土方作業(yè)階段的項目。2.城市道路：主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、施工臨時便道及重載車輛集中通行路段。3.拆遷（拆除）工地：房屋拆除、違法建筑拆除現(xiàn)場，以及建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)。4.物料堆場：砂石料場、渣土消納場、工業(yè)原料堆場（如水泥、煤炭堆場）等。5.裸露土地：閑置建設(shè)用地、待開發(fā)地塊、道路邊坡、河道灘涂等裸土區(qū)域。（三）具體管控措施1.建筑工地?fù)P塵管控施工現(xiàn)場需構(gòu)建“全封閉、全硬化、全噴淋、全沖洗”的防控體系：圍擋與噴淋：周邊設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋（房建工程≥2.5米，市政工程≥1.8米），圍擋頂部安裝噴淋裝置，干燥天氣每2小時開啟1次（每次15分鐘），遇大風(fēng)（≥4級）或重污染天氣加密頻次。場地與物料管理：場內(nèi)主要道路、材料堆放區(qū)采用混凝土硬化（厚度≥15厘米），其余區(qū)域用碎石硬化或臨時綠化；建筑材料、渣土等物料100%密閉存儲或全覆蓋苫蓋（防塵網(wǎng)目密度≥800目/100㎡），堆高超圍擋時增設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)。濕法與車輛管控：土方開挖、爆破、拆除作業(yè)時同步灑水降塵，遇大風(fēng)天氣暫停土石方作業(yè)并覆蓋作業(yè)面；出入口設(shè)置全自動沖洗平臺，車輛出場前沖洗輪胎、車身，嚴(yán)禁帶泥上路，沖洗廢水經(jīng)沉淀后循環(huán)使用。2.道路揚(yáng)塵管控以“機(jī)械清掃+精準(zhǔn)灑水+隱患修復(fù)”為核心：清掃保潔：主次干道實(shí)行“機(jī)械清掃（每日≥2次）+人工保潔（每日≥1次）”，施工路段、重載路段增加至每日3-4次；城鄉(xiāng)結(jié)合部道路每周開展1次深度清掃，清除積塵。灑水降塵：根據(jù)氣溫、濕度動態(tài)調(diào)整，夏季（≥25℃）每日灑水3次（早、中、晚），冬季（≤5℃）每日1次（中午時段），干旱或揚(yáng)塵高發(fā)期加密至每日4-5次；重點(diǎn)路段采用霧炮車噴霧降塵，覆蓋范圍延伸至路肩、邊坡。道路修復(fù)：對破損、坑洼路段24小時內(nèi)設(shè)置警示圍擋，48小時內(nèi)完成修補(bǔ)；裸露路肩、邊坡采用綠化（播撒草籽、鋪設(shè)植生毯）或硬化（碎石、混凝土覆蓋），防止起塵。3.拆遷（拆除）工地?fù)P塵管控聚焦“濕法作業(yè)+即時覆蓋”：拆除作業(yè)：采用液壓破碎錘、灑水車同步作業(yè)，拆除過程中持續(xù)灑水（每10分鐘一次），保持作業(yè)面濕潤；拆除后建筑垃圾24小時內(nèi)覆蓋或清運(yùn)，清運(yùn)時使用密閉車輛，嚴(yán)禁拋灑滴漏。臨時防護(hù)：拆除區(qū)域周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋，內(nèi)部裸土、建筑垃圾100%覆蓋（防塵網(wǎng)或綠網(wǎng)），覆蓋不全區(qū)域采用灑水固化（每日2次）。4.物料堆場揚(yáng)塵管控推行“封閉為主、苫蓋為輔、噴淋兜底”：封閉改造：新建堆場100%采用封閉式倉庫，現(xiàn)有堆場兩年內(nèi)完成封閉改造；無法封閉的堆場設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)（高度≥堆高1.5倍）。苫蓋與噴淋：散裝物料100%全覆蓋，苫蓋物定期檢查（每月1次），破損及時更換；堆場出入口設(shè)置沖洗平臺，車輛出場前沖洗；周邊安裝噴淋系統(tǒng)，干燥天氣每2小時噴淋1次（每次10分鐘）。5.裸露土地治理分類施策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)綠盡綠、應(yīng)硬盡硬”：綠化覆蓋：閑置地塊、待開發(fā)用地優(yōu)先綠化（選擇耐旱草種，綠化前用防塵網(wǎng)覆蓋）；道路邊坡、河道灘涂采用噴播草籽、鋪設(shè)植生毯等方式，3個月內(nèi)完成綠化。臨時硬化：短期內(nèi)無法綠化的地塊，采用混凝土、碎石硬化或鋪設(shè)鋼板，防止揚(yáng)塵起塵。（四）監(jiān)管保障機(jī)制構(gòu)建“巡查+科技+聯(lián)動+宣傳”四維體系：1.巡查執(zhí)法：成立專項巡查組（由生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門抽調(diào)人員），采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，每周開展2次全覆蓋檢查。對違規(guī)工地下達(dá)整改通知書，逾期未改的依法處罰（責(zé)令停工、罰款），情節(jié)嚴(yán)重的納入“環(huán)保誠信黑名單”，限制企業(yè)投標(biāo)資格。2.信息化監(jiān)管：在重點(diǎn)工地、堆場安裝在線揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備（監(jiān)測PM10、TSP濃度），數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至市級監(jiān)管平臺。當(dāng)濃度超標(biāo)（PM10≥150μg/m3）時，平臺自動報警，監(jiān)管人員1小時內(nèi)赴現(xiàn)場核查，4小時內(nèi)反饋整改情況。3.部門聯(lián)動：建立“住建管工地、城管管路域、交通管運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境管監(jiān)測”的聯(lián)動機(jī)制，每月召開聯(lián)席會議，通報問題、共享數(shù)據(jù)。針對渣土運(yùn)輸、堆場治理等難點(diǎn)，開展聯(lián)合執(zhí)法（如“渣土車專項整治月”），查處違規(guī)行為。4.宣傳培訓(xùn)：開展“揚(yáng)塵治理進(jìn)工地”活動，每月組織施工單位負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵管理員培訓(xùn)，講解管控標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任；通過公眾號、社區(qū)公告欄發(fā)布揚(yáng)塵治理動態(tài)，公布舉報電話（如____熱線轉(zhuǎn)接），鼓勵公眾監(jiān)督，對有效舉報給予話費(fèi)獎勵。三、揚(yáng)塵治理效果評估（一）評估指標(biāo)體系從“環(huán)境質(zhì)量、管控達(dá)標(biāo)、社會反饋”三方面構(gòu)建：1.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：PM10（可吸入顆粒物）年均濃度、月均濃度變化（與治理前同期對比），TSP（總懸浮顆粒物）濃度變化，以及超標(biāo)天數(shù)（PM10≥150μg/m3的天數(shù)）減少比例。2.管控達(dá)標(biāo)指標(biāo)：建筑工地?fù)P塵管控達(dá)標(biāo)率（檢查項符合率≥80%為達(dá)標(biāo)）、道路機(jī)械化清掃率、堆場封閉/苫蓋率、裸露土地治理率（已治理面積/總裸土面積）。3.社會反饋指標(biāo)：揚(yáng)塵類環(huán)境投訴量（同比、環(huán)比變化）、公眾滿意度（通過問卷/訪談，調(diào)查居民對揚(yáng)塵改善的評價，滿分100分）。（二）評估方法采用“數(shù)據(jù)監(jiān)測+現(xiàn)場核查+問卷調(diào)查”結(jié)合：1.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析法：調(diào)取國控、省控監(jiān)測站點(diǎn)的PM10、TSP數(shù)據(jù)，對比治理前后（如治理前3個月、治理后3個月）的濃度變化，計算下降幅度；分析超標(biāo)天數(shù)變化，評估空氣質(zhì)量改善情況。2.現(xiàn)場核查法：隨機(jī)抽取建筑工地（≥30個）、道路（≥10條）、堆場（≥15個），檢查圍擋設(shè)置、灑水記錄、苫蓋情況等，統(tǒng)計達(dá)標(biāo)率；對裸露土地現(xiàn)場測量治理面積，計算治理率。3.問卷調(diào)查法：在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)發(fā)放問卷（≥500份），調(diào)查居民對揚(yáng)塵污染的感知變化（如“您認(rèn)為近期揚(yáng)塵天氣是否減少？”“對揚(yáng)塵治理工作是否滿意？”），回收有效問卷后統(tǒng)計滿意度。（三）評估周期分“月度、季度、年度”三級評估：月度評估：每月匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)、投訴量、檢查結(jié)果，分析階段性問題（如某區(qū)域工地?fù)P塵反彈），及時調(diào)整管控措施（增加灑水頻次、加強(qiáng)巡查）。季度評估：每季度開展現(xiàn)場核查、滿意度調(diào)查，評估重點(diǎn)措施成效（如建筑工地達(dá)標(biāo)率提升、道路清掃效果），形成《季度揚(yáng)塵治理評估報告》，報同級政府及相關(guān)部門。年度評估：年底結(jié)合全年數(shù)據(jù)，評估治理目標(biāo)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（如科技賦能的作用、部門聯(lián)動的效果），為下一年度方案優(yōu)化提供依據(jù)。四、案例分析——以XX市揚(yáng)塵治理實(shí)踐為例XX市為改善空氣質(zhì)量，202X年啟動揚(yáng)塵治理專項行動，重點(diǎn)整治建筑工地、渣土運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵。實(shí)施1年后，成效顯著：環(huán)境質(zhì)量：PM10年均濃度從75μg/m3降至62μg/m3，下降17.3%；超標(biāo)天數(shù)從28天減少至15天，減少46.4%。管控達(dá)標(biāo)：建筑工地?fù)P塵管控達(dá)標(biāo)率從65%提升至92%，道路機(jī)械化清掃率從70%提升至88%，渣土車密閉運(yùn)輸率從80%提升至98%。社會反饋：揚(yáng)塵類投訴從每月120件降至45件，公眾滿意度從68分提升至85分。核心經(jīng)驗(yàn)：科技賦能：全市安裝500套在線揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時監(jiān)控，超標(biāo)自動預(yù)警，整改響應(yīng)時間從48小時縮短至8小時。嚴(yán)格執(zhí)法：對違規(guī)工地罰款累計200余萬元，停工整改32家，納入黑名單企業(yè)15家，形成強(qiáng)力震懾。部門協(xié)同：住建、城管、交通聯(lián)合開展“渣土車專項整治”，查處違規(guī)運(yùn)輸車輛300余輛，規(guī)范運(yùn)輸路線20條，從源頭減少道路揚(yáng)塵。五、優(yōu)化建議結(jié)合實(shí)踐中的痛點(diǎn)（如措施落實(shí)“上熱下冷”、監(jiān)管存在盲區(qū)、資金不足等），提出針對性建議：（一）強(qiáng)化精細(xì)化管控針對施工揚(yáng)塵“反復(fù)性”，推行“一工地一方案”：房建工程側(cè)重“圍擋+噴淋+沖洗”，市政工程側(cè)重“濕法作業(yè)+臨時覆蓋”，拆遷工程側(cè)重“灑水+即時清運(yùn)”。對重載車輛通行路段，在出入口安裝車輛沖洗裝置，防止帶泥上路。（二）科技賦能升級擴(kuò)大在線監(jiān)測覆蓋范圍，在城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、小型堆場安裝微型監(jiān)測儀（成本低、易部署）；引入AI視頻監(jiān)控，自動識別“未苫蓋、未沖洗、違規(guī)作業(yè)”等行為，生成問題清單，推送給監(jiān)管人員，提高執(zhí)法效率。（三）完善長效機(jī)制將揚(yáng)塵治理納入政府績效考核，與干部評優(yōu)、項目審批掛鉤；建立“揚(yáng)塵治理基金”，對積極落實(shí)措施的企業(yè)給予補(bǔ)貼（如綠色施工補(bǔ)貼），對治理效果差的企業(yè)提高排污費(fèi)。同時，推行“揚(yáng)塵治理紅黑榜”，每月公布達(dá)標(biāo)與違規(guī)企業(yè)，倒逼責(zé)任落實(shí)。（四）引導(dǎo)社會參與開通“揚(yáng)塵隨手拍”小程序，市民上傳違規(guī)照片（經(jīng)審核屬實(shí)）可獲積分，兌換話費(fèi)、購物券；組織“揚(yáng)塵治理開放日”，邀請市民代表、媒體參觀達(dá)標(biāo)工地，講解治理技術(shù)（如噴淋系統(tǒng)、防塵網(wǎng)作用），增強(qiáng)公眾理解與支持