公益性公墓違規(guī)銷售整改措施一、引言公益性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬服務(wù)的公共福利設(shè)施，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)旨在滿足群眾基本喪葬需求，維護(hù)社會(huì)公平正義。然而，在實(shí)際工作中，部分公益性公墓出現(xiàn)了違規(guī)銷售等問(wèn)題，嚴(yán)重違背了公益性原則，損害了群眾利益，擾亂了殯葬市場(chǎng)秩序。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，特制定以下詳細(xì)整改措施。二、全面排查與問(wèn)題梳理（一）成立專項(xiàng)排查小組由民政部門牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門，成立公益性公墓違規(guī)銷售專項(xiàng)排查小組。小組成員應(yīng)具備專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，明確各成員的職責(zé)分工，確保排查工作有序開(kāi)展。（二）制定排查方案根據(jù)本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的排查方案，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。排查范圍應(yīng)涵蓋所有公益性公墓，包括城市公益性公墓和農(nóng)村公益性墓地；排查內(nèi)容主要包括公墓的銷售對(duì)象、銷售價(jià)格、銷售程序、墓穴規(guī)格等是否符合相關(guān)規(guī)定；排查方法可采取實(shí)地檢查、查閱資料、走訪調(diào)查等多種方式相結(jié)合。（三）全面梳理問(wèn)題在排查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄和分類整理。常見(jiàn)的違規(guī)問(wèn)題包括：向非本轄區(qū)居民銷售墓穴、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴、擅自提高墓穴銷售價(jià)格、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等。對(duì)每個(gè)問(wèn)題要明確其具體表現(xiàn)、涉及的公墓名稱和責(zé)任人，為后續(xù)整改工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。三、針對(duì)不同違規(guī)問(wèn)題的具體整改措施（一）針對(duì)向非本轄區(qū)居民銷售墓穴問(wèn)題1.立即停止違規(guī)銷售行為要求涉事公墓立即停止向非本轄區(qū)居民銷售墓穴的行為，并在公墓顯著位置張貼公告，明確告知不再向非本轄區(qū)居民提供墓穴銷售服務(wù)。同時(shí)，對(duì)已與非本轄區(qū)居民簽訂的墓穴銷售合同進(jìn)行全面清理，建立詳細(xì)的臺(tái)賬。2.協(xié)商退款或轉(zhuǎn)用對(duì)于已購(gòu)買墓穴的非本轄區(qū)居民，要積極與其溝通協(xié)商。如果居民愿意退款，公墓管理單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)退還全部款項(xiàng)，并給予一定的利息補(bǔ)償；如果居民有特殊情況，如在本轄區(qū)有長(zhǎng)期居住意愿或直系親屬為本轄區(qū)居民等，可以考慮將墓穴轉(zhuǎn)為合法使用，辦理相關(guān)手續(xù)并納入正常管理。3.加強(qiáng)銷售資格審核建立嚴(yán)格的銷售資格審核制度，在銷售墓穴前，要求購(gòu)買者提供有效的身份證明、戶籍證明等相關(guān)材料，核實(shí)其是否為本轄區(qū)居民。對(duì)符合條件的購(gòu)買者，按照規(guī)定程序辦理銷售手續(xù)；對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決不予銷售。（二）針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴問(wèn)題1.制定整改方案根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的墓穴進(jìn)行評(píng)估，制定具體的整改方案。對(duì)于可以整改的墓穴，要明確整改措施、整改期限和責(zé)任人；對(duì)于無(wú)法整改的超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.實(shí)施整改措施對(duì)于超面積的墓穴，可以采取縮小墓穴占地面積、降低墓穴高度等方式進(jìn)行整改；對(duì)于豪華墓穴，要拆除其超出標(biāo)準(zhǔn)的裝飾部分，恢復(fù)墓穴的簡(jiǎn)樸外觀。在整改過(guò)程中，要確保施工安全，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。3.加強(qiáng)規(guī)劃管理加強(qiáng)對(duì)公益性公墓建設(shè)規(guī)劃的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審批。在公墓建設(shè)前，要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，合理規(guī)劃墓穴布局和規(guī)模，確保墓穴建設(shè)符合相關(guān)要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)建設(shè)行為。（三）針對(duì)擅自提高墓穴銷售價(jià)格問(wèn)題1.責(zé)令恢復(fù)原價(jià)要求涉事公墓立即停止擅自提高墓穴銷售價(jià)格的行為，按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原價(jià)銷售。對(duì)已以高價(jià)銷售的墓穴，要對(duì)差價(jià)部分進(jìn)行清退，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。2.規(guī)范價(jià)格管理建立健全公益性公墓價(jià)格管理制度，明確墓穴銷售價(jià)格的定價(jià)原則、定價(jià)方式和調(diào)價(jià)程序。墓穴銷售價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或變相提高價(jià)格。同時(shí)，要在公墓顯著位置公示墓穴銷售價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)公益性公墓價(jià)格的監(jiān)管力度，定期對(duì)公墓銷售價(jià)格進(jìn)行檢查和抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為，要依法予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其收費(fèi)許可證。（四）針對(duì)虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者問(wèn)題1.責(zé)令停止虛假宣傳要求涉事公墓立即停止虛假宣傳行為，對(duì)已發(fā)布的虛假宣傳內(nèi)容進(jìn)行清理和刪除。同時(shí)，在公墓顯著位置張貼公告，向消費(fèi)者公開(kāi)道歉，并承諾不再進(jìn)行虛假宣傳。2.加強(qiáng)宣傳內(nèi)容審核建立宣傳內(nèi)容審核制度，對(duì)公墓發(fā)布的宣傳資料、廣告等進(jìn)行嚴(yán)格審核。宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息。審核通過(guò)的宣傳內(nèi)容要存檔備案，以備查驗(yàn)。3.加強(qiáng)消費(fèi)者教育通過(guò)多種渠道，如媒體宣傳、社區(qū)宣傳等，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和辨別能力。引導(dǎo)消費(fèi)者理性看待公墓銷售宣傳，避免受到虛假宣傳的誤導(dǎo)。四、完善管理制度與加強(qiáng)監(jiān)督（一）完善內(nèi)部管理制度1.建立健全崗位責(zé)任制明確公墓管理單位各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立健全崗位責(zé)任制。將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到具體的崗位和人員，確保事事有人管、人人有專責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)崗位人員的考核和監(jiān)督，對(duì)工作不力、失職瀆職的人員要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)公益性公墓財(cái)務(wù)管理的規(guī)范，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，確保公墓收入全部上繳財(cái)政專戶，支出按照規(guī)定的用途和程序使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)和監(jiān)督，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)行為。3.加強(qiáng)檔案管理建立完善的公墓檔案管理制度，對(duì)墓穴銷售、安葬等相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括購(gòu)買者的基本信息、墓穴位置、銷售價(jià)格、安葬時(shí)間等。加強(qiáng)對(duì)檔案的保管和利用，為公墓管理和服務(wù)提供有力的支持。（二）加強(qiáng)部門協(xié)作與監(jiān)督1.建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、物價(jià)等相關(guān)部門要建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公益性公墓的日常監(jiān)管。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題。聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊公益性公墓違規(guī)銷售等違法行為。2.暢通投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的公益性公墓違規(guī)銷售問(wèn)題，要及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)媒體對(duì)公益性公墓違規(guī)銷售等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道。通過(guò)定期發(fā)布公益性公墓建設(shè)和管理情況的信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真研究和采納，不斷改進(jìn)公墓管理和服務(wù)工作。五、加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育（一）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織公墓管理單位工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括殯葬法規(guī)政策、公墓管理知識(shí)、銷售服務(wù)規(guī)范等。通過(guò)培訓(xùn)，使工作人員熟悉相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)流程，掌握正確的銷售服務(wù)方法，提高工作效率和質(zhì)量。（二）加強(qiáng)職業(yè)道德教育加強(qiáng)對(duì)公墓管理單位工作人員的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀和服務(wù)理念。教育工作人員要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信、廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)道德教育活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感，提高其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。六、建立長(zhǎng)效機(jī)制（一）完善法規(guī)制度進(jìn)一步完善公益性公墓建設(shè)和管理的法規(guī)制度，明確公益性公墓的性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售管理、監(jiān)督檢查等方面的具體規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度的宣傳和解讀，使相關(guān)部門和單位準(zhǔn)確把握法規(guī)政策要求，確保法規(guī)制度的有效執(zhí)行。（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)科學(xué)制定公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，合理布局公墓建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)本地人口數(shù)量、死亡人口預(yù)測(cè)、土地資源等實(shí)際情況，確定公墓建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）推進(jìn)信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立公益性公墓管理信息系統(tǒng)。將墓穴銷售、安葬、檔案管理等業(yè)務(wù)納入信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)信息化手段，提高公墓管理的效率和透明度，減少人為因素的干擾，防止違規(guī)銷售等問(wèn)題的發(fā)生。七、整改效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)（一）定期評(píng)估整改效果在整改過(guò)程中，要定期對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括違規(guī)問(wèn)題的整改情況、管理制度的完善情況、人員培訓(xùn)教育情況等。通過(guò)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改工作中存在的問(wèn)題和不足，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。（二）持續(xù)改進(jìn)工作措施根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)整改措施進(jìn)行調(diào)整和完善。對(duì)于整改效果不明顯的問(wèn)題，要深入分析原因，采取更加有效的措施加以解決。同時(shí)，要