ICS03.080.01CCSA126101IDB6101/T200—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4流轉(zhuǎn)交易對象 25流轉(zhuǎn)交易要求 25.1提出與受理交易申請 25.2發(fā)布交易信息 35.3問詢與溝通 35.4征集與登記受讓方 35.5組織交易 45.6簽訂合同 45.7交易鑒證 45.8交易備案 45.9交易中止和終結(jié) 46檔案管理 5參考文獻 6DB6101/T200—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口。本文件起草單位：西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務中心、長安區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務中心、高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營服務中心。本文件主要起草人：葉粉玲、支晨、李毅毅、鄭曉光、魏澤玉、燕飛、張旭霞、黨軍、陳永亮。本文件由西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務中心負責解釋。本文件首次發(fā)布。本文件在實施過程中如有疑問或建議，請將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位：單位：西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務中心電話址：西安市未央?yún)^(qū)鳳城南路西段21號郵編：710016DB6101/T200—20221農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易的術(shù)語和定義、流轉(zhuǎn)交易對象、流轉(zhuǎn)交易和檔案管理的要求。本文件適用于農(nóng)村集體資產(chǎn)進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)的流轉(zhuǎn)交易。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)。3.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或其代理人以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為商品，通過服務機構(gòu)進行轉(zhuǎn)讓、出租、入股、合作、抵押等的經(jīng)營活動。3.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)或其他投資者提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務辦理場所、信息發(fā)布、組織交易等服務，并對交易行為進行鑒證，履行相關(guān)職責的非營利性機構(gòu)?？梢允鞘聵I(yè)法人，也可以是企業(yè)法人。注：以下簡稱“流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)”3.4轉(zhuǎn)讓方將所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等合法權(quán)益轉(zhuǎn)出的一方，本文件中轉(zhuǎn)讓方是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。3.5受讓方DB6101/T200—20222接受轉(zhuǎn)讓的一方，本文件中受讓方是指接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員所有資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等合法權(quán)益轉(zhuǎn)讓的一方。4流轉(zhuǎn)交易對象農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等合法權(quán)益。5流轉(zhuǎn)交易要求5.1提出與受理交易申請5.1.1轉(zhuǎn)讓方應根據(jù)交易規(guī)模和標的額向流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)提出申請，并符合表1的規(guī)定。表1流轉(zhuǎn)交易規(guī)模和標的額<1000<1000<20<50<2<55.1.2流轉(zhuǎn)交易時，如因標的情況特殊或其它原因，按屬地和分級分類原則，經(jīng)相應級別的流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)同意，可向上一級或者更高級別的流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)申請交易。5.1.3轉(zhuǎn)讓方應向流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)提交以下材料包括但不限于：a)西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請書：——含權(quán)屬共有人簽字，——轉(zhuǎn)讓標的基本情況，——轉(zhuǎn)讓價格，——受讓方條件；b)委托辦理交易手續(xù)，應提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負責人身份證明；c)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)資料：——組織登記證書原件及復印件，——法定代表人的身份證原件及復印件，——成員（或代表）大會同意流轉(zhuǎn)的決議（決議中須包含產(chǎn)權(quán)基本情況、交易期限、轉(zhuǎn)讓底價等內(nèi)容，須有三分之二以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（或代表）簽名并加蓋集體經(jīng)濟組織公章——所在鎮(zhèn)街、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）同意流轉(zhuǎn)交易的批準手續(xù)；d)轉(zhuǎn)讓標的權(quán)屬證明：——農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件及復印件、農(nóng)戶自愿委托村集體經(jīng)濟組織或者他人流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，應出具農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托書，——林權(quán)：林權(quán)證原件及復印件、森林資源資產(chǎn)評估報告原件及復印件，——四荒地使用權(quán)：四荒地的界定文件、確權(quán)發(fā)證文件，DB6101/T200—20223——農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、生產(chǎn)性設施設備、小型水利設施、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村生物資產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓標的的權(quán)屬證明，——如需評估，提交評估公司出具的評估報告，——流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)和相關(guān)行政監(jiān)督部門要求提交的其他材料。5.1.4轉(zhuǎn)讓方應當對所提交材料的真實性、完整性、合法性負責，并承擔相應的法律責任。5.1.5流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)應在接收材料次日起3個工作日內(nèi)，對材料的合規(guī)性進行審查，符合要求的轉(zhuǎn)讓方進行登記，不符合要求的轉(zhuǎn)讓方，應一次性告知結(jié)果、說明緣由，并進行指導完善。5.2發(fā)布交易信息5.2.1流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)應在西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺上發(fā)布交易公告，并在流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)公告欄和項目所在村村務公開欄等進行公告，發(fā)布的交易信息應符合以下要求：a)發(fā)布信息包括但不限于以下內(nèi)容：——轉(zhuǎn)讓標的基本情況，——產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況，——受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求情形），——交易條件，——轉(zhuǎn)讓價格，——交易方式，——法律法規(guī)規(guī)定的其他需要發(fā)布的事項；b)首次信息公告期限應當不少于5個工作日，可在流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)網(wǎng)站、鎮(zhèn)街公告欄、村務公開欄等相關(guān)場所和媒介同步發(fā)布信息，公告內(nèi)容應保持一致，以流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)網(wǎng)站首次信息公告日為起始日；c)轉(zhuǎn)讓方不得在信息發(fā)布期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。如特殊原因確需變更或取消的，轉(zhuǎn)讓方應在公告時間截止前3個工作日將變更或取消內(nèi)容報流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)，經(jīng)審核后在原發(fā)布網(wǎng)站進行公告并通知已報名人并重新計算公告期。5.2.2公告期不少于5個工作日。5.3問詢與溝通在標的展示、現(xiàn)場踏勘和資料查詢時，流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)宜組織轉(zhuǎn)讓方和受讓方進行現(xiàn)場、電話、致函等溝通咨詢。5.4征集與登記受讓方5.4.1受讓方應向流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)提交以下材料：a)西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)意向受讓申請書；b)委托代理的，應提交授權(quán)委托書及受托人身份證明；c)受讓方的主體資格證明材料：——自然人：提交身份證原件及復印件，——企業(yè)：提交營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、法定代表人身份證原件及復印件，——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：提交組織登記證書原件及復印件、法定代表人的身份證原件及復印件、成員（或代表）大會同意受讓的決議（決議中須包含受讓標的的基本情況、受讓期限、意向受讓出價等內(nèi)容，須有三分之二以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（或代表）簽名并加蓋集體經(jīng)濟組織公章），——聯(lián)合受讓：提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書或相關(guān)證明材料，DB6101/T200—20224——受讓方應提交銀行出具的資信證明；d)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)和相關(guān)行政監(jiān)督部門要求提交的其他材料。5.4.2受讓方應對其提交資料的真實性、完整性、合法性負責。5.4.3流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)在接收材料次日起3個工作日內(nèi)，對材料的合規(guī)性進行審查，符合要求的受讓方進行登記，不符合要求的受讓方，應一次性告知結(jié)果、說明緣由，并進行指導完善。5.4.4轉(zhuǎn)讓方在發(fā)布的流轉(zhuǎn)交易信息中要求受讓方繳納保證金的，受讓方在規(guī)定時間內(nèi)繳納交易保證金（以到賬時間為準）后獲得受讓資格；逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。5.5組織交易5.5.1流轉(zhuǎn)交易可采取公開協(xié)議、網(wǎng)絡競價、綜合評審、拍賣、招標以及其他可采取的方式。5.5.2受讓方確定后，交易雙方簽訂交易項目成交確認書，含項目名稱、項目編號、受讓方名稱、成交價格、雙方簽字等內(nèi)容。5.5.3流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)應將交易結(jié)果在項目信息發(fā)布的同一媒介、場所進行公示，公示內(nèi)容包括標的名稱、轉(zhuǎn)讓方、成交價格、成交時間和受讓方，公示期不少于3個工作日。5.6簽訂合同公示期滿并無異議后，交易雙方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同。合同的條款應包括以下內(nèi)容：a)交易雙方的基本信息；b)交易項目的基本情況，包括地理位置、項目建設等；c)交易的價款、支付時間、方式；d)交易雙方權(quán)利和義務；e)違約責任；f)爭議解決方式；g)交易雙方簽字蓋章；h)合同生效條件。5.7交易鑒證交易合同生效，且受讓方按照合同約定支付交易價款后，流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)出具農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書，使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。交易鑒證書的內(nèi)容包括但不限于：a)項目編號；b)簽約日期；c)轉(zhuǎn)讓方全稱；d)受讓方全稱；e)中介服務機構(gòu)全稱；f)標的全稱；g)交易方式；h)成交價款；i)支付方式。5.8交易備案交易雙方在合同簽訂后3個工作日內(nèi)應到產(chǎn)權(quán)登記部門辦理相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)。5.9交易中止和終結(jié)DB6101/T200—202255.9.1交易過程中出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)確認后中止交易，中止期不超過30天：a)流轉(zhuǎn)交易行政監(jiān)督部門或產(chǎn)權(quán)登記部門提出中止流轉(zhuǎn)交易的；b)轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方提出正當理由，并經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準的；c)產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；d)其他依法應當中止交易的情形。5.9.2經(jīng)核實并確認影響已經(jīng)消除的，流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)應重新啟動交易程序，并通知交易各方恢復交易。5.9.3交易過程中出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)確認后終止流轉(zhuǎn)交易：a)中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續(xù)進行的；b)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法提出終止流轉(zhuǎn)交易的；c)轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面提出終止交易申請，并經(jīng)批準的；d)人民法院、仲裁機構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；e)其他依法應當終止交易的情形。6檔案管理6.1交易過程中形成的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等原始材料，應在交易手續(xù)辦理完畢后15個工作6.2歸檔的文件材料應當齊全完整，實行一項一卷，專人專柜保管。電子文件應按照GB/T18894的規(guī)定進行整理歸檔，同時應打印出紙質(zhì)文件一并歸檔，有照片或復印件的，應圖像清晰。6.3宜采用信息化技術(shù)進行檔案管理。DB6101/T200—20226參考文