2025年河南省遴選試題及答案一、案例分析題（30分）2024年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在對(duì)全省103個(gè)脫貧縣（村）調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分脫貧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“三弱”現(xiàn)象：一是“造血”能力弱，52%的村集體收入依賴土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等“資源變現(xiàn)”模式，缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐；二是帶富能力弱，村集體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)松散，僅18%的村通過“合作社+農(nóng)戶”模式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定分紅；三是可持續(xù)能力弱，37%的村集體項(xiàng)目因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理缺位等問題陷入停滯。A縣C村是省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，2023年村集體收入達(dá)120萬(wàn)元，主要來(lái)源于300畝集體林地承包費(fèi)（60萬(wàn)元）、閑置村部出租（20萬(wàn)元）、光伏發(fā)電項(xiàng)目（40萬(wàn)元）。但2024年受極端天氣影響，光伏發(fā)電設(shè)備損壞嚴(yán)重，維修需投入35萬(wàn)元；林地承包方因經(jīng)營(yíng)困難拖欠承包費(fèi)15萬(wàn)元；村部承租方因合同到期不再續(xù)租。目前C村集體賬戶僅剩余20萬(wàn)元，村民反映村內(nèi)道路破損、灌溉設(shè)施老化等民生問題亟待解決，部分村民質(zhì)疑“示范村”名不副實(shí)。問題：結(jié)合材料，分析C村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，并提出針對(duì)性解決措施。（30分）二、對(duì)策建議題（25分）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。2024年，河南省水利廳聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳對(duì)沿黃9市（區(qū)）開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)以下問題：1.部分灘區(qū)存在“破堤種植”現(xiàn)象，農(nóng)民為擴(kuò)大耕地面積，私自開挖堤壩引流灌溉，導(dǎo)致灘區(qū)生態(tài)廊道碎片化；2.沿黃工業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，3個(gè)園區(qū)存在雨污混排問題，部分企業(yè)偷排工業(yè)廢水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示部分支流氨氮濃度超標(biāo)2.3倍；3.灘區(qū)居民搬遷安置后，部分群眾因技能不足、就業(yè)渠道窄，收入較搬遷前下降15%-20%，存在“生態(tài)好了、生活難了”的矛盾；4.跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制不健全，鄭州-開封段、洛陽(yáng)-濟(jì)源段在河道清淤、濕地保護(hù)等工作中存在責(zé)任劃分不清、數(shù)據(jù)共享不暢問題。問題：針對(duì)上述問題，提出推動(dòng)河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的具體建議。（25分）三、公文寫作題（25分）為深入貫徹落實(shí)省委“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)部署，河南省工業(yè)和信息化廳擬于2025年3月開展“服務(wù)型執(zhí)法進(jìn)園區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞裝備制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過政策宣講、合規(guī)指導(dǎo)、問題督辦等方式，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管從“剛性約束”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變。請(qǐng)以河南省工業(yè)和信息化廳名義，撰寫一份《“服務(wù)型執(zhí)法進(jìn)園區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。要求：格式規(guī)范、目標(biāo)明確、措施具體、可操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)800字左右。（25分）四、論述題（20分）2024年10月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要錨定‘兩個(gè)確?！?，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。”結(jié)合河南實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)“以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的理解與認(rèn)識(shí)。（20分）參考答案一、案例分析題突出問題：1.收入結(jié)構(gòu)單一，依賴性強(qiáng)。過度依賴資源租賃（林地、村部）和政策性項(xiàng)目（光伏發(fā)電），缺乏自主經(jīng)營(yíng)的特色產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。2.項(xiàng)目管理缺位，可持續(xù)性差。光伏發(fā)電項(xiàng)目缺乏日常維護(hù)機(jī)制，應(yīng)對(duì)極端天氣的預(yù)案缺失；林地承包、村部租賃等合同條款不完善，對(duì)承租方約束不足。3.民生投入滯后，群眾獲得感低。集體收入未有效轉(zhuǎn)化為民生改善，道路、灌溉設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，未能形成“集體增收-民生改善-群眾支持”的良性循環(huán)。4.示范效應(yīng)虛化，引領(lǐng)作用不足。作為省級(jí)示范村，發(fā)展模式未體現(xiàn)創(chuàng)新性和可復(fù)制性，未能為其他村提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)等方面的經(jīng)驗(yàn)。解決措施：1.優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，培育核心產(chǎn)業(yè)。-立足C村資源稟賦（如林地、耕地），引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)（如菌菇種植、中藥材培育）或特色種植（高附加值蔬菜、水果），打造“一村一品”。-整合光伏發(fā)電項(xiàng)目資源，與縣能源公司合作實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”綜合項(xiàng)目（如光伏板下種植耐陰作物），提升項(xiàng)目綜合收益。2.強(qiáng)化項(xiàng)目管理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控。-完善合同管理，在林地承包、村部租賃等協(xié)議中增加“履約保證金”“違約責(zé)任”條款，明確承包費(fèi)繳納時(shí)限和逾期處罰措施。-建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)光伏發(fā)電設(shè)備等固定資產(chǎn)定期檢修，購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，降低自然災(zāi)害損失；設(shè)立3-5萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)支出。3.聚焦民生需求，增強(qiáng)群眾獲得感。-從集體收入中劃出30%-40%作為民生專項(xiàng)基金，優(yōu)先解決道路破損（預(yù)算20萬(wàn)元）、灌溉設(shè)施老化（預(yù)算15萬(wàn)元）等問題，通過“一事一議”制度公開資金使用情況。-探索“集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)村民以土地、勞動(dòng)力入股特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按股分紅，讓群眾共享發(fā)展成果。4.發(fā)揮示范作用，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。-總結(jié)“資源整合+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+風(fēng)險(xiǎn)防控”的發(fā)展模式，通過縣鄉(xiāng)村振興局推廣至其他脫貧村，重點(diǎn)分享合同管理、項(xiàng)目運(yùn)維等實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。-與高校、農(nóng)業(yè)科研院所合作，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地，定期發(fā)布案例報(bào)告，提升C村的示范輻射能力。二、對(duì)策建議題1.強(qiáng)化灘區(qū)生態(tài)保護(hù)，遏制“破堤種植”亂象。-劃定灘區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡檢等技術(shù)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)開挖堤壩行為實(shí)時(shí)預(yù)警。-實(shí)施“生態(tài)補(bǔ)償+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”雙軌機(jī)制：對(duì)主動(dòng)退出破堤種植的農(nóng)戶，按每畝500元/年標(biāo)準(zhǔn)給予生態(tài)補(bǔ)償；引導(dǎo)發(fā)展耐水濕作物（如水稻、蓮藕）或生態(tài)旅游業(yè)（如灘區(qū)濕地觀光），替代傳統(tǒng)高耗水種植。2.深化工業(yè)污染治理，健全污水監(jiān)管體系。-加快沿黃工業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)改造，2025年底前完成3個(gè)園區(qū)雨污分流工程，配套建設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與省生態(tài)環(huán)境廳平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。-推行“環(huán)保服務(wù)管家”制度，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)偷排企業(yè)實(shí)施“頂格處罰+信用懲戒”，將違法信息納入省公共信用信息平臺(tái)，限制其參與政府項(xiàng)目招標(biāo)。3.推動(dòng)灘區(qū)居民就業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)”“生活”雙贏。-開展“灘區(qū)居民技能提升行動(dòng)”，針對(duì)搬遷群眾需求開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、電商直播等培訓(xùn)課程，2025年完成培訓(xùn)1萬(wàn)人次。-依托沿黃文旅資源（如黃河文化公園、濕地景區(qū)）開發(fā)公益性崗位（如生態(tài)管護(hù)員、導(dǎo)游），優(yōu)先安置搬遷群眾；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“灘區(qū)就業(yè)幫扶車間”，按吸納人數(shù)給予每人3000元/年的補(bǔ)貼。4.完善跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理。-建立鄭州-開封、洛陽(yáng)-濟(jì)源等重點(diǎn)區(qū)段的“黃河治理聯(lián)席會(huì)議”制度，由省水利廳牽頭，每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，明確河道清淤、濕地保護(hù)等任務(wù)的責(zé)任主體和完成時(shí)限。-搭建黃河流域河南段生態(tài)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，整合水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、氣象、水文信息實(shí)時(shí)互通，為協(xié)同決策提供支撐。三、公文寫作題河南省工業(yè)和信息化廳“服務(wù)型執(zhí)法進(jìn)園區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為深入貫徹省委“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)要求，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管與企業(yè)服務(wù)深度融合，營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)制定本方案。一、工作目標(biāo)2025年3月1日-3月31日，在全省18個(gè)省轄市選取30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（裝備制造、電子信息、新材料各10個(gè)），通過政策宣講、合規(guī)指導(dǎo)、問題督辦，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：企業(yè)對(duì)涉企政策知曉率提升至90%以上，執(zhí)法過程滿意度提升至95%以上，園區(qū)共性問題解決率提升至80%以上。二、主要任務(wù)（一）政策精準(zhǔn)宣講。組建由廳法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)政策處等業(yè)務(wù)骨干及法律顧問組成的“政策服務(wù)團(tuán)”，針對(duì)不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，編制《裝備制造企業(yè)環(huán)保合規(guī)指南》《電子信息企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》等“一業(yè)一策”手冊(cè)，通過專題講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式，重點(diǎn)解讀《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及惠企稅收、融資政策。（二）合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，對(duì)園區(qū)企業(yè)開展“體檢式”執(zhí)法：-裝備制造企業(yè)：重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行、工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況，提供節(jié)能改造技術(shù)建議；-電子信息企業(yè)：聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（如專利申報(bào)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)）、數(shù)據(jù)安全管理，指導(dǎo)建立合規(guī)管理體系；-新材料企業(yè)：核查產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況，協(xié)助對(duì)接檢測(cè)機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)自檢成本。（三）問題集中督辦。設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)熱線（0371-xxxxxxx），收集企業(yè)反映的執(zhí)法流程繁瑣、自由裁量權(quán)過大等問題，建立“問題清單-責(zé)任單位-整改時(shí)限”臺(tái)賬。對(duì)共性問題（如跨部門執(zhí)法重復(fù)檢查），由廳營(yíng)商環(huán)境處牽頭協(xié)調(diào)解決；對(duì)個(gè)性問題，責(zé)令相關(guān)執(zhí)法部門3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理方案。三、保障措施1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施。2.嚴(yán)格紀(jì)律要求。執(zhí)法人員需佩戴工作證，亮明身份；嚴(yán)禁借服務(wù)之名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁接受企業(yè)宴請(qǐng)或禮品，違反者依規(guī)追責(zé)。3.注重總結(jié)推廣。行動(dòng)結(jié)束后，編制《服務(wù)型執(zhí)法典型案例集》，選取10個(gè)園區(qū)作為“服務(wù)型執(zhí)法示范園區(qū)”，通過新聞發(fā)布會(huì)、官網(wǎng)專欄宣傳經(jīng)驗(yàn)。河南省工業(yè)和信息化廳2025年2月20日四、論述題“科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”是習(xí)近平總書記對(duì)河南發(fā)展的殷切囑托，深刻把握了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變革規(guī)律。結(jié)合河南實(shí)際，可從以下三方面理解：一、科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“硬核支撐”，需突破“卡脖子”瓶頸河南作為制造業(yè)大?。?024年制造業(yè)增加值占GDP比重32%），但高端芯片、工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域仍依賴進(jìn)口，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅1.3%（低于全國(guó)1.6%）。必須以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)：-聚焦“國(guó)之重器”，依托嵩山實(shí)驗(yàn)室、龍門實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技平臺(tái)，在智能傳感器、新能源電池等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)；-強(qiáng)化企業(yè)主體地位，實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃”，對(duì)年研發(fā)投入超5000萬(wàn)元的企業(yè)給予10%稅收加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚；-構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化”鏈條，支持鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中試基地，加速科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”的轉(zhuǎn)化。二、制度創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，需破解“體制性障礙”河南正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，土地、資本等要素配置效率不高（2024年工業(yè)用地畝均產(chǎn)值僅長(zhǎng)三角地區(qū)的60%）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足（民間投資增速低于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)）等問題，本質(zhì)是制度供給滯后。必須以制度創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)撃埽?深化要素市場(chǎng)化改革，建立“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)高產(chǎn)出企業(yè)優(yōu)先保障用地、能耗指標(biāo)；推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式，縮短項(xiàng)目落地周期；-優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)“非禁即入”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)等領(lǐng)域破除隱性壁壘；推行“一業(yè)一證”改革，將裝備制造等行業(yè)審批事項(xiàng)壓縮60%以上；-完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，允許高校、科研院所將不低于70%的轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，激發(fā)創(chuàng)新活力。三、“雙輪驅(qū)動(dòng)”需協(xié)同發(fā)力，形成“1+1>2”效應(yīng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新不是孤立的，而是相互促進(jìn)的有機(jī)整體。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：一方面，通過科技創(chuàng)新突破電池續(xù)航、快充等技術(shù)（科技驅(qū)動(dòng)）；另一方面，通過制度創(chuàng)新完善充電設(shè)