2025年某市營商環(huán)境“優(yōu)化提升年”專項工作方案某市營商環(huán)境“優(yōu)化提升年”專項工作方案一、工作背景良好的營商環(huán)境是城市發(fā)展的核心競爭力，是吸引投資、促進創(chuàng)新、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。當前，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭的日益加劇，各地紛紛加大營商環(huán)境建設力度。為進一步提升本市的綜合競爭力，激發(fā)市場主體活力，特制定2025年營商環(huán)境“優(yōu)化提升年”專項工作方案。二、工作目標1.打造更加高效便捷的政務環(huán)境，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上，政務服務事項平均辦理時間壓縮30%以上。2.營造公平競爭的市場環(huán)境，市場準入負面清單制度全面落實，市場監(jiān)管更加規(guī)范透明，知識產(chǎn)權(quán)保護力度顯著增強。3.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，企業(yè)訴求響應更加及時高效，政企溝通機制更加健全完善。4.提升城市的法治保障水平，司法審判和執(zhí)行效率大幅提高，企業(yè)合法權(quán)益得到充分保護。三、工作任務（一）優(yōu)化政務服務1.深化“放管服”改革-全面梳理行政權(quán)力事項，進一步精簡審批事項和環(huán)節(jié)，取消不必要的證明材料。對現(xiàn)有審批事項進行動態(tài)評估，根據(jù)實際情況及時調(diào)整和優(yōu)化。-推進“證照分離”改革全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革，降低企業(yè)制度性交易成本。2.提升政務服務效能-加強政務服務平臺建設，整合各類政務服務資源，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。完善網(wǎng)上辦事大廳功能，提供在線咨詢、在線申報、在線審批等一站式服務。-推行“一窗受理、集成服務”模式，在政務服務大廳設置綜合窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。建立健全窗口工作人員培訓和考核機制，提高服務質(zhì)量和效率。3.推進政務服務標準化-制定政務服務事項標準化工作指南，明確事項名稱、辦理依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等要素，實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)無差別受理、同標準辦理。-加強政務服務事項動態(tài)管理，及時更新和調(diào)整事項信息，確保政務服務標準化工作的準確性和有效性。（二）改善市場環(huán)境1.加強市場準入管理-嚴格落實市場準入負面清單制度，清單之外不得另設門檻和隱性限制。建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)國家政策和市場變化及時更新清單內(nèi)容。-加強對市場準入政策的宣傳解讀，提高企業(yè)對市場準入規(guī)則的知曉度和遵守率。2.維護市場公平競爭-加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加大對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、不正當競爭等違法行為的查處力度，營造公平競爭的市場秩序。-建立健全公平競爭審查機制，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護-完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護，加大對侵權(quán)行為的懲處力度。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機制，提高知識產(chǎn)權(quán)保護效率。-加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、查詢、維權(quán)等一站式服務。鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用，提高企業(yè)核心競爭力。（三）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系1.暢通政企溝通渠道-建立健全政企溝通機制，定期召開政企座談會、企業(yè)家早餐會等，聽取企業(yè)意見和建議，及時解決企業(yè)反映的問題。-搭建政企溝通信息化平臺，企業(yè)可以通過平臺隨時反映問題和訴求，政府部門及時進行回復和處理。2.規(guī)范政商交往行為-制定政商交往正面清單和負面清單，明確政商交往的界限和規(guī)則，鼓勵公職人員積極主動為企業(yè)服務，同時防止公職人員與企業(yè)交往中出現(xiàn)利益輸送等問題。-加強對公職人員的教育和管理，提高公職人員的服務意識和廉潔自律意識。3.加強對企業(yè)的服務和支持-建立企業(yè)服務專員制度，為重點企業(yè)配備服務專員，提供一對一的精準服務。服務專員定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題。-加大對企業(yè)的政策扶持力度，落實各項惠企政策，為企業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持。（四）強化法治保障1.加強法治宣傳教育-開展法治宣傳進企業(yè)活動，通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高企業(yè)的法治意識和法律素養(yǎng)。-加強對公職人員的法治培訓，提高公職人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。2.提高司法審判和執(zhí)行效率-深化司法體制改革，優(yōu)化司法資源配置，提高司法審判和執(zhí)行效率。建立健全多元化糾紛解決機制，為企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。-加強與金融機構(gòu)、信用管理部門等的協(xié)作配合，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，提高司法執(zhí)行的威懾力。3.加強對企業(yè)合法權(quán)益的保護-依法保護企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。-建立健全企業(yè)合法權(quán)益保護協(xié)調(diào)機制，加強政府部門、司法機關(guān)之間的溝通協(xié)作，形成保護企業(yè)合法權(quán)益的工作合力。四、工作步驟（一）動員部署階段（1-2月）1.成立營商環(huán)境“優(yōu)化提升年”專項工作領導小組，明確各成員單位的職責分工。2.制定印發(fā)專項工作方案，召開動員大會，對專項工作進行全面部署。3.各成員單位結(jié)合實際制定具體的實施方案，明確工作目標、任務和措施。（二）組織實施階段（3-10月）1.各成員單位按照實施方案的要求，全面推進各項工作任務的落實。定期對工作進展情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強成員單位之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。領導小組辦公室定期召開工作推進會，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。3.加強對工作進展情況的監(jiān)督檢查，對工作推進不力的單位進行通報批評，并責令限期整改。（三）評估總結(jié)階段（11-12月）1.各成員單位對本單位的工作進行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)報告報送領導小組辦公室。2.領導小組辦公室組織對全市營商環(huán)境“優(yōu)化提升年”專項工作進行評估，通過問卷調(diào)查、實地走訪、數(shù)據(jù)分析等方式，全面了解企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的滿意度。3.總結(jié)專項工作中的經(jīng)驗做法，查找存在的問題和不足，提出改進措施和建議，為今后進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供參考。五、保障措施（一）加強組織領導成立由市政府主要領導任組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的營商環(huán)境“優(yōu)化提升年”專項工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。（二）強化責任落實各成員單位要切實履行職責，將營商環(huán)境優(yōu)化提升工作納入重要議事日程，明確分管領導和具體責任人，確保各項工作任務落到實處。建立健全工作責任制，對工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。（三）加強宣傳引導充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的重要意義、政策措施和工作成效，營造良好的輿論氛圍。及時總結(jié)推廣各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型示范引領作用。（四）加強監(jiān)督考核建立健全營商環(huán)境監(jiān)督考核機制，將營商環(huán)境優(yōu)化提升工作納入政府績效考核體系，加大考核權(quán)重。定期對各成員單位的工作進展情況進行監(jiān)督檢查和考核評價，考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。（五）加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析建立營商環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標體系，定期對營商環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析。通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境中存在的問