[某社區(qū)居委會]火災防范與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]火災事故，提升社區(qū)火災應急響應和處置能力，健全火災防控與應急機制，最大限度地減少火災事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防應急預案》以及地方政府相關(guān)消防安全管理規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本社區(qū)成立火災事故應急處置指揮小組（以下簡稱指揮小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)火災事故的應對處置工作，形成火災事故應急處置的快速反應機制，確?；馂碾[患的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學決策，有效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生火災事故后，遵循分級負責、屬地管理原則，由火災事故應急處置指揮小組或相應工作組啟動本規(guī)范及社區(qū)制定的火災應急預案。本轄區(qū)內(nèi)各居民小組、物業(yè)服務等單位主要負責人是本單位火災防控及應急處置的第一責任人。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防消結(jié)合的方針，立足于防范，定期開展火災風險隱患排查、評估工作，強化消防安全信息的廣泛收集和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將火災事故控制在初期階段，避免造成生命財產(chǎn)損失擴大和社區(qū)秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生火災事故后，指揮小組及相關(guān)單位負責人要立即深入現(xiàn)場開展應急處置工作，控制火情。形成社區(qū)居委會、物業(yè)公司、居民小組、志愿者隊伍等系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災事故處置過程中，要嚴格區(qū)分火災事故的嚴重程度和影響范圍，依法依規(guī)采取相應措施，做到保護居民生命安全優(yōu)先，依法保護居民財產(chǎn)安全，維護事故現(xiàn)場秩序，確保處置過程合情合理、依法辦事，最大限度減少火災事故造成的損失，維護轄區(qū)內(nèi)居民的合法權(quán)益和社區(qū)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災事故的防范與應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民生命安全受到威脅、身體傷害、財產(chǎn)損失、社區(qū)正常生活秩序受到嚴重影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災害類（火災）。包括：轄區(qū)居民住宅、公共場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位等發(fā)生的火災事故，因電氣故障、用火不慎、生產(chǎn)經(jīng)營原因等引發(fā)的火情。

典型示例：某小區(qū)高層住宅因電氣線路老化短路引發(fā)的火災；社區(qū)公共活動中心因違規(guī)使用明火導致火災；沿街商鋪因生產(chǎn)經(jīng)營用火不慎引發(fā)火災并波及鄰近商戶。

2.社會安全類。包括：發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因矛盾糾紛激化引發(fā)的群體性事件，影響社區(qū)消防安全秩序的非法集會、游行、示威等活動，以及其他可能威脅社區(qū)消防安全和居民安全的社會治安事件。

典型示例：因物業(yè)管理糾紛引發(fā)的群體性圍堵事件影響消防通道暢通；在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會活動導致現(xiàn)場秩序混亂、存在火災隱患；轄區(qū)發(fā)生的盜竊、詐騙等影響居民安全感的事件。

3.重大治安刑事類。包括：針對轄區(qū)居民的入室盜竊、搶劫等重大刑事案件，以及其他可能引發(fā)社區(qū)恐慌、影響火災事故及時處置的治安事件。

典型示例：某居民家中發(fā)生入室盜竊案導致戶主情緒激動干擾消防人員正常救援；發(fā)生針對居民的嚴重暴力犯罪事件引發(fā)社區(qū)恐慌，影響應急疏散。

4.公共衛(wèi)生類。包括：因突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）導致居民恐慌、疏散，進而引發(fā)擁擠踩踏等次生火災事故的情況。

典型示例：發(fā)生新冠肺炎疫情期間，居民集中進行核酸檢測導致排隊擁擠堵塞消防通道；因其他突發(fā)傳染病引發(fā)居民大規(guī)?？只判猿冯x，造成現(xiàn)場混亂。

5.自然災害類。包括：因地震、暴雨、臺風等自然災害導致房屋倒塌、消防設(shè)施損毀、電力中斷等，進而引發(fā)的火災事故。

典型示例：地震導致老舊小區(qū)墻體坍塌堵塞消防通道；暴雨導致地下車庫電路短路引發(fā)火災；臺風刮倒電線桿造成短路引發(fā)火災。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊導致社區(qū)消防監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓、消防信息系統(tǒng)失靈，影響火災早期發(fā)現(xiàn)和處置的情況。

典型示例：社區(qū)消防監(jiān)控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導致無法正常監(jiān)控，延誤火情發(fā)現(xiàn)；社區(qū)消防信息系統(tǒng)被攻擊癱瘓，應急指令無法下達。

7.考試安全類（適用特定社區(qū)，如含學校的社區(qū)）。包括：社區(qū)內(nèi)學校等機構(gòu)組織的重要考試期間，因用火用電管理疏忽引發(fā)的火災事故。

典型示例：某社區(qū)學校在組織重要考試期間，因考生使用違規(guī)電器引發(fā)火災；考試期間消防通道被占用影響應急疏散。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因工程事故、大型活動組織不力等引發(fā)的火災事故及其他可能影響火災防控和處置的公共事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)施工工地違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)火災；社區(qū)舉辦大型活動時，臨時用電線路混亂引發(fā)火災；外來人員無證進行危險作業(yè)引發(fā)火災。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本社區(qū)成立火災事故應急處置指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為轄區(qū)內(nèi)火災事故應急工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮小組下設(shè)辦公室及八個專項應急處置工作組，以應對不同類型的火災相關(guān)突發(fā)事件。

第五條火災事故應急處置指揮小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）

副組長：社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)居委會副主任）、分管安全工作的負責人

成員：社區(qū)居委會委員、派出所轄區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、衛(wèi)生服務站負責人、各居民小組長、志愿者隊伍代表等。

指揮小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負責轄區(qū)內(nèi)火災事故應急工作的決策部署，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量和資源，對重大火災事故進行現(xiàn)場指揮或遠程指導；

（二）下達指令任務：根據(jù)火災事故的級別和性質(zhì)，下達應急處置指令，明確各工作組、成員單位及個人的職責和任務；

（三）信息上報決策：及時向上級主管部門報告重大火災事故情況，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和處置需要，決定是否啟動更高層級的應急響應或請求外部支援；

（四）督導檢查評估：督導、檢查各工作組及成員單位火災防控和應急處置工作的落實情況，對火災事故進行原因分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

第六條指揮小組辦公室及主要職責

指揮小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，作為指揮小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

指揮小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)的火災風險信息、隱患排查數(shù)據(jù)和火情動態(tài)，進行風險評估和趨勢研判，為指揮小組決策提供依據(jù)；

（二）措施方案擬制：根據(jù)指揮小組的決策指令，擬制具體的火災應急處置工作方案、預案和聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)各工作組落實處置措施；

（三）溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負責與上級主管部門、轄區(qū)派出所、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位等外部機構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)指揮各工作組、成員單位之間的協(xié)作配合；

（四）總結(jié)經(jīng)驗督導：及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)火災事故應急處置工作的經(jīng)驗教訓，形成書面報告存檔，并督導、檢查各工作組及成員單位落實火災防控和應急處置措施的落實情況；

（五）宣傳教育培訓：組織開展火災防控知識和應急處置技能的宣傳教育和培訓活動，提升轄區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

指揮小組下設(shè)八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的火災相關(guān)突發(fā)事件應急處置工作：

1.社會安全類火災應急處置工作組

組長：社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)居委會副主任）

副組長：轄區(qū)派出所分管負責人、社區(qū)居委會分管安全工作的委員

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)民警、各居民小組長、志愿者隊伍骨干、相關(guān)場所負責人等。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責處置因社會矛盾糾紛、群體性事件、邪教活動等引發(fā)或可能引發(fā)的火災事故，維護火災現(xiàn)場秩序，協(xié)助消防救援機構(gòu)進行滅火救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，疏散無關(guān)人員，防止次生災害發(fā)生。

2.治安刑事類火災應急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所所長

副組長：社區(qū)民警

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)民警、社區(qū)居委會委員、相關(guān)場所負責人等。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責處置入室盜竊、搶劫、縱火等刑事火災事故，實施現(xiàn)場警戒，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助消防救援機構(gòu)進行滅火救援，配合公安機關(guān)開展偵查破案工作。

3.事故災害類（含火災）應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或黨委書記）

副組長：分管安全工作的社區(qū)居委會副主任

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)消防救援機構(gòu)聯(lián)絡(luò)員、物業(yè)服務企業(yè)負責人、相關(guān)場所負責人、衛(wèi)生服務站負責人等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責處置因電氣故障、用火不慎、生產(chǎn)經(jīng)營原因、自燃等引發(fā)的火災事故，組織初期火災撲救，協(xié)調(diào)消防救援機構(gòu)進行滅火救援，開展人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序。

4.公共衛(wèi)生類火災應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的委員

副組長：衛(wèi)生服務站負責人

成員：衛(wèi)生服務站人員、社區(qū)衛(wèi)生應急隊伍成員、社區(qū)民警、相關(guān)場所負責人等。

工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生服務站。

主要職責：負責處置因突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）導致人員恐慌、擁擠引發(fā)或可能引發(fā)的火災事故，開展人員疏散引導，提供醫(yī)療救護，防止火災事故蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

5.自然災害類火災應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或黨委書記）

副組長：分管安全工作的社區(qū)居委會副主任

成員：社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、物業(yè)服務企業(yè)負責人、相關(guān)場所負責人、衛(wèi)生服務站負責人等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責處置因地震、暴雨、臺風等自然災害導致房屋倒塌、設(shè)施損毀、電力中斷等引發(fā)的火災事故，組織人員疏散和救援，協(xié)調(diào)消防救援機構(gòu)進行滅火救援，維護現(xiàn)場秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息工作的委員

副組長：社區(qū)網(wǎng)格化管理負責人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干、相關(guān)場所負責人等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責處置因網(wǎng)絡(luò)攻擊導致消防監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓、消防信息系統(tǒng)失靈等引發(fā)的火災事故，協(xié)助消防救援機構(gòu)進行滅火救援，維護現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止信息泄露。

7.考試安全類（適用特定社區(qū)，如含學校的社區(qū)）火災應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管教育工作的委員（或?qū)W校負責人）

副組長：學校安全負責人

成員：學校安全管理人員、教師、學生代表、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員等。

工作組辦公室設(shè)在學校（或社區(qū)居委會）。

主要職責：負責處置學校等機構(gòu)組織的重要考試期間，因用火用電管理疏忽引發(fā)的火災事故，組織人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序，保障考試順利進行。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會辦公室主任

副組長：社區(qū)網(wǎng)格化管理負責人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、宣傳員、志愿者隊伍骨干等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集、整理、報送轄區(qū)內(nèi)火災事故相關(guān)信息，編輯信息專報，及時向指揮小組和上級主管部門報告火災事故情況，協(xié)調(diào)新聞媒體報道，維護社區(qū)輿情穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保火災事故預防和預警信息的及時、準確、高效傳遞，提高應急處置決策效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門及單位在報告火災風險隱患信息、火情動態(tài)及火災事故信息時，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞關(guān)鍵信息，為應急處置贏得寶貴時間；

（二）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)火災風險隱患或火情動態(tài)，必須第一時間向社區(qū)居委會報告，不得遲報、漏報；

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映火災風險隱患或火情動態(tài)的實際情況，不得虛報、瞞報或夸大其詞；

（四）完整性：信息報送必須全面完整，包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息接收方全面了解情況；

（五）續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展的火災事故，必須按照規(guī)定時限進行續(xù)報，及時通報事態(tài)發(fā)展和處置進展情況。

2.信息報送流程

轄區(qū)內(nèi)火災風險隱患信息、火情動態(tài)及火災事故信息的報送流程如下：

（一）部門/單位報告：發(fā)現(xiàn)火災風險隱患或火情動態(tài)的部門/單位，應立即向社區(qū)居委會報告；

（二）社區(qū)居委會核實與初報：社區(qū)居委會接到報告后，應立即進行核實，并向指揮小組辦公室報告；

（三）指揮小組辦公室匯總與報告：指揮小組辦公室接到報告后，應立即匯總信息，并向指揮小組報告；

（四）指揮小組決策與上報：指揮小組根據(jù)火災事故的級別和性質(zhì)，做出處置決策，并向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大火災事故，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）社區(qū)居委會立即以書面形式向指揮小組報告火災事故的基本情況；

（二）指揮小組辦公室在接到報告后，應立即整理相關(guān)材料，并以書面形式向指揮小組報告；

（三）指揮小組根據(jù)火災事故的級別和性質(zhì)，決定是否需要向上級主管部門報送書面報告，并按照規(guī)定時限完成報送工作。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括詳細地址和樓層；

（三）規(guī)模：火災事故的影響范圍，包括涉及多少戶居民、多少平方米建筑面積等；

（四）傷亡：火災事故造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等；

（五）起因：火災事故發(fā)生的原因，包括電氣故障、用火不慎等；

（六）評估：對火災事故的初步評估，包括火災等級、可能造成的損失等；

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施，包括初期撲救、人員疏散等；

（八）進展：火災事故的處置進展情況，包括火勢控制情況、救援進展等；

（九）其他：其他需要說明的情況，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成的火災事故；

（二）重大事故災難：如建筑物倒塌、大型設(shè)備故障等引發(fā)的火災事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情導致的火災事故；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急情況引發(fā)的火災事故；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大火災事故的敏感信息、預警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他緊急情況引發(fā)的火災事故。

以上信息報送必須嚴格按照規(guī)定時限和流程執(zhí)行，確保信息傳遞的及時性和準確性，為火災事故的應急處置提供有力保障。

第九條預防預警行動

在火災事故應急處置指揮小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及成員單位應在指揮小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應急機制的日常建設(shè)與管理，包括完善信息報送渠道、健全聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制、落實責任分工等，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組及成員單位應根據(jù)轄區(qū)實際情況和火災事故特點，定期評估和修訂各類火災應急預案，包括總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。社區(qū)應組建或完善多種形式的應急隊伍，包括社區(qū)消防安全志愿者隊伍、微型消防站隊伍等，并定期開展隊伍建設(shè)和訓練，提升隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。社區(qū)應定期組織開展面向轄區(qū)居民、單位員工等的消防安全知識培訓和應急疏散演練，提高居民的消防安全意識和自防自救能力；同時，應定期組織應急隊伍開展模擬演練，檢驗預案的可行性，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。社區(qū)應建立應急物資儲備庫，儲備必要的消防器材、應急照明、疏散指示標志、醫(yī)療急救用品等應急物資，并指定專人負責物資的日常管理、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急需要，保證在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災事故，根據(jù)其性質(zhì)、影響范圍、造成或可能造成的傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失及社會影響等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大火災事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災事故；或發(fā)生在重要場所、影響范圍廣、造成或可能造成嚴重社會影響的特別重大火災事故。

（二）II級事件（橙色預警）：重大火災事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的火災事故；或發(fā)生在一般場所、影響范圍較大、造成或可能造成較大社會影響的重大火災事故。

（三）III級事件（黃色預警）：較大火災事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的火災事故；或發(fā)生在一般場所、影響范圍有限、造成或可能造成一定社會影響的一般火災事故。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般火災事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的火災事故；或僅造成局部影響、未造成人員傷亡的初期火災。

2.各級火災事故應急響應程序

火災事故發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（一）I級（紅色預警）火災事故應急響應

1.事故報告與預案啟動：火災事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會（火災事故應急處置指揮小組辦公室），社區(qū)居委會立即向火災事故應急處置指揮小組報告，并啟動I級應急響應預案。

2.指揮部成立與信息報告：社區(qū)居委會在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將火災事故詳細信息（包括事故等級、基本情況、已采取措施等）上報至上級主管部門。

3.核心響應動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場滅火救援、人員疏散、警戒保衛(wèi)等工作，并密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及時向上一級主管部門報告處置進展情況。

（二）II級（橙色預警）火災事故應急響應

1.事故報告與預案啟動：火災事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會（火災事故應急處置指揮小組辦公室），社區(qū)居委會立即向火災事故應急處置指揮小組報告，并啟動II級應急響應預案。

2.指揮部成立與信息報告：社區(qū)居委會在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將火災事故詳細信息（包括事故等級、基本情況、已采取措施等）上報至上級主管部門。

3.核心響應動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場滅火救援、人員疏散、警戒保衛(wèi)等工作，并密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及時向上一級主管部門報告處置進展情況。

（三）III級（黃色預警）火災事故應急響應

1.事故報告與預案啟動：火災事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會（火災事故應急處置指揮小組辦公室），社區(qū)居委會立即向火災事故應急處置指揮小組報告，并啟動III級應急響應預案。

2.指揮部成立與信息報告：社區(qū)居委會在接到報告后根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將火災事故基本情況（包括事故等級、基本情況、已采取措施等）上報至上級主管部門。

3.核心響應動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場初期火災撲救、人員疏散、現(xiàn)場秩序維護等工作，并及時向上一級主管部門報告處置進展情況。

（四）IV級（藍色預警）火災事故應急響應

1.事故報告與預案啟動：火災事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至社區(qū)居委會（火災事故應急處置指揮小組辦公室），社區(qū)居委會立即向火災事故應急處置指揮小組報告，并啟動IV級應急響應預案。

2.指揮部成立與信息報告：社區(qū)居委會在接到報告后根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，并及時向火災事故應急處置指揮小組報告，火災事故基本情況（包括事故等級、基本情況、已采取措施等）應在1小時內(nèi)上報至上級主管部門。

3.核心響應動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場初期火災撲救、人員疏散、現(xiàn)場秩序維護等工作，并及時向社區(qū)居委會（火災事故應急處置指揮小組）報告處置進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火災事態(tài)發(fā)展，防止火災蔓延和擴大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（二）掌握進展：密切關(guān)注火災事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況，及時收集、分析信息，為指揮決策提供依據(jù)；

（三）及時報告：按規(guī)定時限和程序向上一級主管部門和相關(guān)部門報告火災事故信息，確保信息傳遞的及時性和準確性；

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)火災事故的性質(zhì)和影響，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

本社區(qū)應建立健全覆蓋全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的火災事故應急通訊與信息保障體系。確保火災風險隱患信息、火情動態(tài)及火災事故信息的收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制健全有效，信息傳輸渠道暢通無阻，通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)保持完好、暢通、安全。具體要求如下：

（一）信息收集：建立常態(tài)化火災風險隱患排查和信息收集機制，明確信息收集的范圍、方法和流程，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準確。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊等，確保信息在社區(qū)內(nèi)快速、準確傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級規(guī)則，確保關(guān)鍵信息優(yōu)先傳遞。

（三）信息報送：明確火災事故信息報送的時限要求、內(nèi)容標準和報送程序，確保信息報送及時、準確、完整。建立分級報送機制，根據(jù)火災事故的等級和性質(zhì)，將信息逐級或直接報送至指定部門或上級主管部門。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理、分析研判，為應急處置決策提供科學依據(jù)。指定專人負責信息處理工作，確保信息處理的規(guī)范性和時效性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障：將社區(qū)火災事故應急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金及時足額到位。建立健全應急經(jīng)費使用的審批、管理和監(jiān)督制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

（二）物資儲備：建立社區(qū)火災事故應急物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)實際情況和火災事故特點，制定應急物資儲備目錄，明確各類應急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立應急物資儲備點，確保應急物資儲備充足、完好、可用。

（三）物資管理：明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理責任部門和具體管理要求。指定專人負責應急物資的管理工作，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資儲備情況，確保物資管理規(guī)范有序。

（四）特殊物資管理：對于特殊應急物資，如滅火器、消防水帶、醫(yī)療急救箱等，應指定專人負責保管，建立專門臺賬，實施重點管理，確保特殊物資隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)：本社區(qū)應組建專兼職結(jié)合的火災事故應急處置隊伍，包括社區(qū)應急巡邏隊、微型消防站隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。明確各應急處置隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和訓練要求，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強。

（二）技術(shù)支持：加強與消防救援機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的溝通協(xié)作，建立專家顧問機制，為社區(qū)火災事故應急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織社區(qū)應急隊伍進行專業(yè)技術(shù)培訓和指導，提升隊伍的應急處置能力。

（三）裝備配置：根據(jù)社區(qū)實際情況和火災事故特點，為社區(qū)應急隊伍配備必要的消防裝備、通訊器材、醫(yī)療急救設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備性能完好、操作規(guī)范。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓：制定社區(qū)火災事故應急處置隊伍培訓計劃，定期組織消防安全知識、應急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓，提高社區(qū)應急處置隊伍的消防安全意識和自防自救能力。

（二）演練：定期組織開展社區(qū)火災事故應急演練，模擬不同場景下的火災事故應急處置過程，檢驗應急預案的可行性，檢驗社區(qū)應急隊伍的應急處置能力。

（三）交流協(xié)作：積極與其他社區(qū)、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等建立應急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合和協(xié)同演練，提升社區(qū)火災事故應急處置的整體效能。鼓勵與周邊社區(qū)、相關(guān)單位開展應急交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升社區(qū)火災事故應急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

本規(guī)范要求從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障體系建設(shè)，確保火災事故應急處置工作高效有序開展。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)：建立健全社區(qū)消防安全管理制度體系，包括消防安全責任制、火災隱患排查整