[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件，提升[師生]應(yīng)急能力，健全溺水事故預(yù)防與應(yīng)對機(jī)制，最大限度減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、工作秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生溺水事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為事件預(yù)防與應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生溺水事件的組織、協(xié)調(diào)與指揮工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生學(xué)生溺水事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到信息報(bào)告及時(shí)、指揮調(diào)度迅速、處置行動(dòng)果斷，最大限度減少事件危害。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及教職工在學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對中的職責(zé)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本校學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對工作的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對工作。事件發(fā)生地相關(guān)部門需在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展現(xiàn)場處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估與研判機(jī)制。定期開展對校園及周邊水域、學(xué)生活動(dòng)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)評估風(fēng)險(xiǎn)等級，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。強(qiáng)化信息監(jiān)測與分析，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將學(xué)生溺水事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全學(xué)校內(nèi)部各部門之間、學(xué)校與上級主管部門、相關(guān)職能部門（如教育、應(yīng)急、公安、衛(wèi)健等部門）以及[學(xué)校]與學(xué)生家庭之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，形成齊抓共管、群防群控的工作合力，共同做好學(xué)生溺水事件的預(yù)防與應(yīng)對工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在學(xué)生溺水事件的處置過程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)學(xué)生的生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)事件的具體情況，采取合情合理、依法辦事的措施，及時(shí)救助溺水學(xué)生，妥善處理善后事宜。依法保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、工作秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件的預(yù)防與應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱學(xué)生溺水事件，是指在學(xué)校[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]或相關(guān)管理范圍內(nèi)，因[師生]游泳、玩耍、落水等意外導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的溺水事故，造成或可能造成[師生]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[學(xué)校]教學(xué)、工作秩序受到嚴(yán)重影響及[社會(huì)]聲譽(yù)損害的突發(fā)公共事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[師生]在[學(xué)校]管理范圍內(nèi)的河流、湖泊、水庫、池塘、工地水坑等水域游泳、嬉水時(shí)發(fā)生的溺水事件；因自然災(zāi)害（如暴雨、洪水）導(dǎo)致[學(xué)校]周邊水域情況突變，造成[師生]溺水的事件。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。（本類別在本預(yù)案背景下適用性較弱，如遇傳染病疫情導(dǎo)致的管理混亂間接引發(fā)的安全問題，則屬此類；直接因公共衛(wèi)生問題引發(fā)的溺水事件不屬于本預(yù)案主要關(guān)注范圍）

3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、臺(tái)風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致[學(xué)校]周邊水域水位暴漲、水流湍急，造成[師生]溺水的事件。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因校外人員故意拖拽、傷害導(dǎo)致[師生]溺水的事件；因[學(xué)校]安全管理制度落實(shí)不到位、安全警示措施缺失等管理問題，間接引發(fā)[師生]在[學(xué)校]管理范圍外溺水的事件。

5.社會(huì)安全類突發(fā)事件。（本類別在本預(yù)案背景下適用性較弱，如遇嚴(yán)重影響校園秩序的群體性事件中伴隨的溺水行為，可交叉適用；單純的因社會(huì)治安問題引發(fā)的溺水事件不屬于本預(yù)案主要關(guān)注范圍）

6.重大治安刑事類突發(fā)事件。（本類別在本預(yù)案背景下適用性較弱，如遇盜竊、搶劫等案件過程中伴隨的溺水行為，可交叉適用；單純的因治安刑事案件引發(fā)的溺水事件不屬于本預(yù)案主要關(guān)注范圍）

7.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。（本類別在本預(yù)案背景下適用性較弱，如遇網(wǎng)絡(luò)謠言誤導(dǎo)引發(fā)的非正常集體下水活動(dòng)導(dǎo)致溺水，可間接關(guān)聯(lián)；單純的因網(wǎng)絡(luò)信息安全問題引發(fā)的溺水事件不屬于本預(yù)案主要關(guān)注范圍）

8.考試安全類突發(fā)事件。（本類別在本預(yù)案背景下適用性較弱，如遇考試期間因意外導(dǎo)致[師生]溺水，可交叉適用；單純的因考試相關(guān)活動(dòng)引發(fā)的溺水事件不屬于本預(yù)案主要關(guān)注范圍）

（注：根據(jù)本預(yù)案核心主題“學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對”，上述分類中，事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件與溺水事件關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，為主要適用類別。其他類別在特定情境下可間接關(guān)聯(lián)或交叉適用。）

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某學(xué)校]成立學(xué)生溺水事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管學(xué)生工作的副校長

成員：校辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、宣傳部、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)學(xué)生溺水事件的預(yù)防與應(yīng)對工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急預(yù)案和演練方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；研究決定重大事項(xiàng)；向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：收集、分析學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息；草擬、修訂應(yīng)急預(yù)案和各類文件；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展工作；提出學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對工作的建議和措施；督促檢查各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)情況；總結(jié)學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對學(xué)生溺水事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副校長擔(dān)任，副組長由總務(wù)處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由總務(wù)處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、校醫(yī)院及事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對[學(xué)校]管理范圍內(nèi)的水域進(jìn)行日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)安全警示措施；接到學(xué)生溺水事件報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援，組織疏散無關(guān)人員；配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置；評估事件影響，指導(dǎo)做好善后處理工作。

2.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副校長擔(dān)任，副組長由總務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由總務(wù)處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測極端天氣等自然災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警；因自然災(zāi)害導(dǎo)致水域情況突變引發(fā)學(xué)生溺水時(shí)，迅速組織力量開展救援；協(xié)調(diào)相關(guān)資源，協(xié)助開展善后處置工作。

3.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)生工作的副校長擔(dān)任，副組長由學(xué)生處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處、保衛(wèi)處、宣傳部、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展學(xué)生安全教育，提高學(xué)生防溺水意識(shí)和自救互救能力；排查學(xué)生異常行為，預(yù)防因意外、糾紛等引發(fā)的學(xué)生溺水事件；因社會(huì)原因或管理問題引發(fā)學(xué)生溺水時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)查情況，安撫相關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合有關(guān)部門開展處置工作。

4.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本預(yù)案主要關(guān)注溺水事故本身，此工作組側(cè)重于處理可能伴隨的社會(huì)穩(wěn)定問題，如引發(fā)群體性事件等，按需啟動(dòng)）

組長由分管安全工作的副校長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：維護(hù)溺水事件現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的社會(huì)穩(wěn)定問題；做好輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保學(xué)生溺水事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和共享機(jī)制。

1.信息報(bào)送的核心原則

學(xué)生溺水事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)學(xué)生溺水事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患的任何部門或個(gè)人，均應(yīng)第一時(shí)間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

[學(xué)校]學(xué)生溺水事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）[校內(nèi)]部門報(bào)告：發(fā)現(xiàn)學(xué)生溺水事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患的部門或個(gè)人，立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）辦公室匯總上報(bào)：[學(xué)校]辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)情況，進(jìn)行初步研判，并將信息匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級別和接收單位。

（4）逐級上報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[學(xué)校]辦公室將信息分別報(bào)送至上級主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大學(xué)生溺水事件，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：在書面報(bào)告準(zhǔn)備期間，必須于事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[上級主管部門]或[省委辦公廳]（根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)定）報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)的事件書面報(bào)告報(bào)送至[上級主管部門]或[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生溺水事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如水域名稱、具體坐標(biāo)等）。

（3）規(guī)模：涉事學(xué)生人數(shù)、現(xiàn)場相關(guān)人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生溺水學(xué)生的數(shù)量、身體狀況及救援情況。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因（如自行下水、嬉水、意外落水等）。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評估。

（7）措施：已采取的救援、控制、保護(hù)等應(yīng)急措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息（如現(xiàn)場照片、視頻、證人信息等）。

5.規(guī)定時(shí)限的重大突發(fā)事件信息報(bào)送清單

下列涉及[學(xué)校]學(xué)生溺水事件的突發(fā)情況，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)生溺水事件。

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的學(xué)生溺水事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情導(dǎo)致的管理混亂間接引發(fā)）涉及學(xué)生溺水的情況。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的涉及學(xué)生溺水的情況。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及學(xué)生溺水的情況。

（6）其他經(jīng)評估認(rèn)為涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況的學(xué)生溺水事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位。各工作組、各部門應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，特別是對[學(xué)校]管理范圍內(nèi)的水域、校門口及周邊環(huán)境、學(xué)生活動(dòng)區(qū)域等重點(diǎn)部位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，并落實(shí)整改措施。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同各工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、[學(xué)校]實(shí)際情況變化、過往事件處置經(jīng)驗(yàn)以及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善《[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對措施》及各專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[師生]、后勤、保衛(wèi)等部門人員構(gòu)成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，配備必要的救援裝備，定期開展技能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度培訓(xùn)演練計(jì)劃，定期組織開展面向全體[師生]的防溺水安全教育，面向教職工的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的學(xué)生溺水事件應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。[學(xué)校]應(yīng)根據(jù)學(xué)生人數(shù)、水域情況、應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模等因素，儲(chǔ)備足夠的救生圈、救生繩、救生桿、急救藥箱等應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)物資的采購、保管、維護(hù)和更新。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)學(xué)生溺水事件造成的[師生]傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[學(xué)校]管理范圍內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的學(xué)生溺水事件，造成或可能造成10人以上死亡，或危及重大[師生]生命安全，或引發(fā)重大社會(huì)影響，嚴(yán)重?cái)_亂[學(xué)校]正常秩序的事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[學(xué)校]管理范圍內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的學(xué)生溺水事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及較多[師生]生命安全，或引發(fā)較大社會(huì)影響，較嚴(yán)重?cái)_亂[學(xué)校]正常秩序的事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[學(xué)校]管理范圍內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的學(xué)生溺水事件，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及部分[師生]生命安全，或引發(fā)一定社會(huì)影響，對[學(xué)校]正常秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在[學(xué)校]管理范圍內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的學(xué)生溺水事件，造成或可能造成人員輕傷或無人員傷亡，或僅對少數(shù)[師生]產(chǎn)生影響，未造成重大社會(huì)影響，對[學(xué)校]正常秩序影響較小的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，[南京某學(xué)校]應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則。

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]或知情人員應(yīng)立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)《[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對措施》（I級）預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展救援、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等處置工作。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]或知情人員應(yīng)立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)《[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對措施》（II級）預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。現(xiàn)場指揮部立即組織開展救援、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等處置工作。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]或知情人員應(yīng)立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)《[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對措施》（III級）預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。相關(guān)工作組立即組織開展救援、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等處置工作。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]或知情人員應(yīng)立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并啟動(dòng)《[南京某學(xué)校]學(xué)生溺水事件預(yù)防與應(yīng)對措施》（IV級）預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方案，并指定工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。工作組立即組織開展救援、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

學(xué)生溺水事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量控制現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，設(shè)立警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人及目擊者、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面了解事件發(fā)生經(jīng)過、原因、傷亡情況、影響范圍等，并動(dòng)態(tài)掌握事件發(fā)展變化情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照事件等級和規(guī)定時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。明確[學(xué)校]辦公室作為信息中樞，負(fù)責(zé)學(xué)生溺水事件相關(guān)信息的統(tǒng)一收集、分析、研判、傳遞、上報(bào)和處置。制定信息收集規(guī)范，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.保障信息傳輸渠道暢通。確保[學(xué)校]內(nèi)外部通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），并制定信息傳輸應(yīng)急預(yù)案，保障在緊急情況下信息傳輸?shù)臅惩o阻。

3.加強(qiáng)信息設(shè)備維護(hù)。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立信息安全保障制度，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息傳遞的安全性。

第十二條物資與資金保障

1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。將學(xué)生溺水事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[學(xué)校]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加。明確資金使用范圍，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。由[學(xué)校]總務(wù)處牽頭，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、水域分布情況及應(yīng)急處置需求，建立學(xué)生溺水事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備足夠的救生衣、救生圈、救生桿、急救藥品、通訊設(shè)備等物資。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等要求。

3.完善物資管理機(jī)制。明確物資管理部門及職責(zé)，落實(shí)物資保管、領(lǐng)用、回收等管理制度。定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建由[學(xué)校]教職員工、學(xué)生志愿者等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)和行動(dòng)規(guī)范。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

2.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)系，邀請其開展培訓(xùn)、演練指導(dǎo)，提升[學(xué)校]應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍具備必要的救援知識(shí)、技能和裝備。

3.推進(jìn)應(yīng)急技術(shù)支撐。加強(qiáng)校園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善水域安全警示設(shè)施，探索應(yīng)用無人機(jī)巡查、智能預(yù)警等技術(shù)手段，提升對學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警能力。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體[師生]的防溺水安全教育和應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)，提升[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。針對教職工開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的學(xué)生溺水事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急處置隊(duì)伍的響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)修訂完善預(yù)案。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.鼓勵(lì)交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他[學(xué)校]、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升學(xué)生溺水事件的應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、