第1篇一、總則1.1編制目的為提高慈利縣應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合慈利縣實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于慈利縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）依法規(guī)范，加強管理；（5）協(xié)同應(yīng)對，快速處置。二、組織體系2.1指揮機構(gòu)慈利縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）是全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作?？h指揮部組成人員如下：指揮長：縣長副指揮長：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程，縣指揮部實行分級響應(yīng)制度。（1）I級響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件，由縣指揮部直接啟動，組織實施應(yīng)急處置。（2）II級響應(yīng)：重大突發(fā)事件，由縣指揮部啟動，組織實施應(yīng)急處置。（3）III級響應(yīng)：較大突發(fā)事件，由縣指揮部啟動，組織實施應(yīng)急處置。（4）IV級響應(yīng)：一般突發(fā)事件，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動，組織實施應(yīng)急處置。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強宣傳教育，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力；（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力；（3）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（4）完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練。3.2預(yù)警（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，確保預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確地發(fā)布；（2）加強監(jiān)測預(yù)警，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時發(fā)出預(yù)警信息；（3）落實預(yù)警措施，確保預(yù)警信息得到有效應(yīng)對。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）事發(fā)單位或個人應(yīng)在第一時間向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告；（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)向縣指揮部報告；（3）縣指揮部在接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)需要，采取疏散、轉(zhuǎn)移等措施，確保人員安全；（2）現(xiàn)場處置：對事故現(xiàn)場進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療力量進(jìn)行救治，確保傷員得到及時救治；（4）物資保障：組織調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行；（5）交通管制：對事故現(xiàn)場及周邊道路進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通；（6）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，防止污染擴(kuò)散。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）經(jīng)評估，突發(fā)事件得到有效控制，危害已基本消除；（2）經(jīng)評估，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作已基本完成；（3）經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)（1）對受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，確?；旧睿唬?）對受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行幫扶，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；（3）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行環(huán)境治理，消除安全隱患。5.2重建（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力；（2）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（3）完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.2財務(wù)保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）加強資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。6.3物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；（2）加強物資調(diào)配，確保物資供應(yīng)充足。6.4技術(shù)保障（1）加強應(yīng)急救援技術(shù)裝備的研發(fā)，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。六、附則7.1本預(yù)案由慈利縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)慈利縣實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高慈利縣應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合慈利縣實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于慈利縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強突發(fā)事件預(yù)防工作，提高應(yīng)急處置能力，做到防患于未然。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，確?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。（5）依靠科技，提高效率。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置效率和效果。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部慈利縣設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2應(yīng)急指揮部組成應(yīng)急指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（3）決定應(yīng)急處置工作的重大事項。（4）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的培訓(xùn)和演練。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。特別重大、重大突發(fā)事件由縣政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置；較大、一般突發(fā)事件由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)處置。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警體系建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警。3.2監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容（1）自然災(zāi)害：氣象、水文、地質(zhì)、地震等。（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食品安全、職業(yè)危害等。（4）社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。3.3監(jiān)測預(yù)警措施（1）建立健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（2）加強信息收集和報送，確保信息暢通。（3）開展風(fēng)險評估，提高預(yù)警準(zhǔn)確性。（4）發(fā)布預(yù)警信息，及時告知公眾。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）特別重大、重大突發(fā)事件：啟動一級響應(yīng)，縣政府應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。（2）較大突發(fā)事件：啟動二級響應(yīng)，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，縣政府應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)和支持。（3）一般突發(fā)事件：啟動三級響應(yīng)，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：迅速組織救援力量，開展現(xiàn)場救援和處置工作。（2）人員疏散：根據(jù)需要，組織人員疏散，確保人員安全。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展傷員救治工作。（4）物資保障：確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作需要。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.3應(yīng)急終止應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)縣政府應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1損失評估對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行全面評估，為后續(xù)工作提供依據(jù)。5.2責(zé)任追究對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。5.3賠償救助根據(jù)法律法規(guī)，對受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。6.4技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由慈利縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致時，按國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。7.4各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定具體實施方案。7.5本預(yù)案的修訂由慈利縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)慈利縣實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高慈利縣應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合慈利縣實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于慈利縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預(yù)防為主；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置；（5）信息公開，透明度。二、組織體系2.1縣級應(yīng)急指揮部成立慈利縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成縣指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；（4）組織應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急救援行動；（5）及時向上級政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件應(yīng)對工作情況。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。2.3縣級應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立縣指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3.1辦公室組成縣指揮部辦公室由縣政府辦公室、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)生健康局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、教育局、住建局、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊等部門負(fù)責(zé)人組成。2.3.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)縣指揮部日常工作；（2）組織制定和實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；（4）收集、整理、分析突發(fā)事件信息，及時報告縣指揮部；（5）組織開展應(yīng)急演練。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全全縣突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。3.2監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布（1）監(jiān)測預(yù)警信息由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析，并及時報告縣指揮部；（2）縣指揮部根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，決定啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）縣指揮部辦公室通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急預(yù)案（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（2）縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織各部門、各單位按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1自然災(zāi)害（1）組織應(yīng)急救援隊伍，開展救援行動；（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（3）搶修基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。4.2.2事故災(zāi)難（1）組織應(yīng)急救援隊伍，開展救援行動；（2）調(diào)查事故原因，防止事故擴(kuò)大；（3）做好事故善后處理工作。4.2.3公共衛(wèi)生事件（1）組織醫(yī)療救援隊伍，開展救治工作；（2）隔離病源，防止疫情擴(kuò)散；（3）做好衛(wèi)生防疫工作。4.2.4社會安全事件（1）組織公安、武警等力量，維護(hù)社會治安秩序；（2）做好群眾疏散、安置工作；（3）調(diào)查事件原因，防止事件再次發(fā)生。4.3應(yīng)急救援4.3.1救援隊伍（1）組建應(yīng)急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、公安、交通運輸、通信、電力、供水、供氣、排水等相關(guān)部門的專業(yè)隊伍；（2）組織開展應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)和演練。4.3.2救援物資（1）儲備應(yīng)急救援物資，包括食品、藥品、帳篷、棉被、衣物等；（2）建立應(yīng)急救援物資調(diào)撥機制。4.4應(yīng)急保障4.4.1通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通；（2）建立應(yīng)急通信保障隊伍。4.4.2交通運輸保障（1）確保應(yīng)急救援車輛、船舶、飛機等交通運輸工具的暢通；（2）建立應(yīng)急救援交通運輸保障機制。4.4.3電力保障（1）確保應(yīng)急救援現(xiàn)場的電力供應(yīng)；（2）建立應(yīng)急救援電力保障機制。4.4.4供水保障（1）確保應(yīng)急救援現(xiàn)場的供水；（2）建立應(yīng)急救援供水保障機制。4.4.5供氣保障（1）確保應(yīng)急救援現(xiàn)場的供氣；（2）建立應(yīng)急救援供氣保障機制。4.4.6排水保障（1）確保應(yīng)急救援現(xiàn)場的排水；（2）建立應(yīng)急救援排水保障機制。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點，分步實施；（4）加強監(jiān)督，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）做好受災(zāi)群眾安置工作；（4）開展災(zāi)后重建規(guī)劃。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；（2）組建應(yīng)急救援隊伍；（3）落實應(yīng)急值班制度。6.2財務(wù)保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金；（2）確保應(yīng)急資金及時到位；（3）加強應(yīng)急資金管理。6.3物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資；（2）建立應(yīng)急救援物資調(diào)撥機制；（3）加強應(yīng)急救援物資管理。6.4技術(shù)保障（1）加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)；（3）加強應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)。七、應(yīng)急演練7.1演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急處置能力；（3）增強應(yīng)急意識。7.2演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害應(yīng)急演練；（2）