[某市地震局]地震災害應急預案與救援流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]地震災害事件，提升[某市]地震應急救援能力，健全地震災害應急工作機制，最大程度地減少地震災害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合[某市]實際情況，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。地震災害發(fā)生時，[某市]地震局作為統(tǒng)一指揮機構，全面負責地震應急救援工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應機制，確保地震發(fā)生后第一時間啟動應急預案，實現(xiàn)信息暢通、指揮高效、響應迅速，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。地震應急救援工作遵循分級負責、屬地管理的原則。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級地震災害應急機構根據(jù)職責分工，在[轄區(qū)內(nèi)]組織開展應急救援工作。各級政府及其相關部門主要負責人是本區(qū)域地震應急救援工作的第一責任人，負責組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域的應急救援行動。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防抗救相結合的方針，加強地震災害風險隱患排查與評估，強化地震監(jiān)測預警能力建設，提高對地震災害的早期識別和研判能力。一旦發(fā)生地震災害，迅速采取措施，控制災情蔓延，及時開展自救互救，將災害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的地震應急救援體系，加強地震局、應急管理局、公安、消防、衛(wèi)健、教育、交通運輸、通信等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、行動高效的應急救援格局。廣泛開展防震減災知識宣傳和應急演練，提高[居民]的防震避險意識和自救互救能力，構建群防群控的社會應急體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。地震應急救援工作必須嚴格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規(guī)進行。在救援過程中，要充分考慮不同區(qū)域、不同群體的實際情況，依法保護[居民]的生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定。應急救援行動要做到依法依規(guī)、公開透明，確保救援工作符合法律要求，保障各方合法權益，維護社會公平正義。

第三條適用范圍

本預案適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)地震災害事件的應急處置工作。本預案所稱地震災害事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、城市功能受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地震發(fā)生后引發(fā)的居民恐慌、謠言傳播、趁亂盜竊、搶奪等擾亂社會秩序的行為；因地震災害導致的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地震災區(qū)的、針對[居民]的搶劫、縱火、破壞搶險救災設施等嚴重影響社會治安的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。地震引發(fā)的次生災害，如火災、爆炸、建筑物倒塌、山體滑坡、泥石流、堰塞湖、供水中斷、供氣中斷、供電中斷、通信中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災害導致的飲用水污染、食物中毒、傳染病疫情（如鼠疫、霍亂、傷寒等）傳播等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。地震本身及其引發(fā)的強烈地面震動、地陷、地裂、火山噴發(fā)、海嘯等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。地震信息發(fā)布、災情上報等關鍵信息系統(tǒng)的癱瘓、被攻擊或被篡改；謠言、虛假信息通過網(wǎng)絡快速傳播，引發(fā)社會恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。地震發(fā)生在重要考試期間，導致考試無法正常進行或考試結果無效。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災害引發(fā)的需動用市級應急資源進行處置的、超出其他部門常規(guī)處置能力的事件，如重要設施大規(guī)模損毀、重要人員被困等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市]成立地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為全市地震災害應急工作的統(tǒng)一指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某市]市長

副組長：[某市]常務副市長、[某市]分管應急管理工作的副市長、[某市]地震局局長

成員單位：市委辦公室、市政府辦公室、市應急管理局、市地震局、市公安局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊、市交通運輸局、市水利局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市教育局、市通信管理局、[某市]人民銀行分支機構、中國電信[某市]分公司、中國移動[某市]分公司、中國聯(lián)通[某市]分公司等相關部門和單位主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地震災害事件的應急響應行動；研究決定地震災害應急工作的重大事項；部署全市地震災害應急救援工作；協(xié)調(diào)解決應急救援工作中的重大問題；向上一級政府報告地震災害應急工作情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市地震局，負責日常工作。

領導小組辦公室主要職責：負責收集、整理、分析地震災害相關信息；起草領導小組會議紀要和各類應急文件；根據(jù)領導小組決策，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應急救援工作；督促檢查各部門地震災害應急預案的落實情況；組織開展地震災害應急知識宣傳教育和演練；及時總結地震災害應急處置工作的經(jīng)驗和教訓；承擔領導小組交辦的其他事項。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市]公安局局長

副組長：[某市]公安局分管副局長

成員單位：市公安局相關警種、市信訪局、市司法局、市網(wǎng)信辦等部門。

辦公室地點：市公安局指揮中心

主要職責：維護地震災害發(fā)生區(qū)域的社會治安秩序，打擊趁亂盜竊、搶劫等違法犯罪活動；妥善處置因地震災害引發(fā)的群體性事件，防止事態(tài)擴大；加強信息發(fā)布和輿論引導，及時回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市]公安局局長

副組長：[某市]公安局分管副局長

成員單位：市公安局相關警種、市消防救援支隊等部門。

辦公室地點：市公安局指揮中心

主要職責：負責地震災害發(fā)生區(qū)域的現(xiàn)場警戒和交通管制，保障救援通道暢通；協(xié)助開展被困人員的搜救和疏散；收集、保護地震災害現(xiàn)場的犯罪證據(jù)，配合相關部門開展案件偵辦工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市]應急管理局局長

副組長：[某市]應急管理局分管副局長

成員單位：市消防救援支隊、市住建局、市城管局、市水利局、市電力公司、市燃氣公司等部門。

辦公室地點：市應急管理局指揮中心

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)地震災害現(xiàn)場的搶險救援工作，包括建筑物倒塌救援、山體滑坡治理等；協(xié)調(diào)供水、供電、供氣等市政公用設施的搶修；組織開展次生災害的排查和監(jiān)測，防止次生災害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市]衛(wèi)健委主任

副組長：[某市]衛(wèi)健委分管副主任

成員單位：市疾控中心、市各大醫(yī)院、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門。

辦公室地點：市衛(wèi)健委指揮中心

主要職責：負責地震災害發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制工作，開展疫情監(jiān)測和風險評估；組織開展傷病員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；保障應急醫(yī)療物資的供應；開展公眾健康教育，提高群眾的自我防護能力。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組（地震災害專項）

組長：[某市]地震局局長

副組長：[某市]地震局分管副局長

成員單位：市地震局監(jiān)測中心、市自然資源局、市氣象局等部門。

辦公室地點：市地震局

主要職責：加強地震監(jiān)測預報工作，及時發(fā)布地震預警信息；組織開展地震災害損失評估；指導開展地震災害的防范和減災工作；管理地震災害應急救援隊伍和物資。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市]通信管理局局長

副組長：中國電信[某市]分公司、中國移動[某市]分公司、中國聯(lián)通[某市]分公司主要負責人

成員單位：市網(wǎng)信辦、市工信局等部門。

辦公室地點：市通信管理局

主要職責：負責地震災害發(fā)生區(qū)域的通信保障工作，迅速搶修受損的通信設施，恢復通信暢通；監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時處置網(wǎng)絡謠言和有害信息，維護網(wǎng)絡空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某市]教育局局長

副組長：[某市]教育局分管副局長

成員單位：市招生考試院、市各大中學等部門。

辦公室地點：市教育局

主要職責：負責協(xié)調(diào)處理地震災害對全市考試工作的影響，如考試延期、?？嫉?；組織開展受災學校的復課工作，確保正常的教育教學秩序。

8.信息工作組

組長：[某市]市政府辦公室主任

副組長：[某市]市政府辦公室分管副主任

成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市地震局等部門。

辦公室地點：[某市]市政府辦公室

主要職責：負責地震災害信息的收集、整理、分析和報送工作；協(xié)調(diào)媒體開展地震災害宣傳報道，及時發(fā)布權威信息，引導社會輿論；負責地震災害應急信息的匯總和上報工作，為領導小組決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置地震災害突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

地震災害突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)地震災害突發(fā)事件或相關信息后，必須第一時間向[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構或指定部門報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須真實可靠，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。報告內(nèi)容應基于事實，不得添加主觀臆斷。

（4）完整性。信息報送應全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個階段的關鍵信息，確保信息接收方能夠全面了解事件情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生初期報送首報信息后，應根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。續(xù)報信息應包含事件最新進展、采取的應對措施以及下一步工作計劃等。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

地震災害突發(fā)事件信息的報送流程應清晰、規(guī)范，具體如下：

（1）部門報告。最先發(fā)現(xiàn)地震災害或相關信息的[轄區(qū)內(nèi)]單位或個人，應立即向其直接上級或[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構報告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構核實與匯總。接報后，[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構應迅速核實信息真實性，并進行初步研判，同時收集相關信息。

（3）領導小組決策與指令下達。核實后的信息應立即報送至地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組根據(jù)事件性質、嚴重程度等，迅速做出響應決策，并下達應急處置指令。

（4）上報上級主管部門。領導小組根據(jù)事件等級和上級要求，將事件信息及相關處置方案報送至市委、市政府或上一級地震災害應急管理機構。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大地震災害突發(fā)事件，除按照上述流程進行電話報告外，還應遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）快速撰寫。接報后，[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構應立即指定專人撰寫書面報告，內(nèi)容應簡潔明了，重點突出。

（2）逐級審核。書面報告撰寫完成后，應按照規(guī)定程序逐級審核，確保信息準確無誤。

（3）緊急報送。審核通過的書面報告應通過加密傳真、電子郵箱或機要等緊急方式報送至領導小組和上級主管部門。

（4）歸檔備案。報送完畢后，書面報告應進行歸檔備案，以備后續(xù)查考。

4.應急信息核心要素清單

地震災害突發(fā)事件應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)、具體地址）。

（3）規(guī)模：地震的震級、震源深度、影響范圍等。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：地震災害的發(fā)生原因（如自然地震）。

（6）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和下一步計劃。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，包括次生災害風險、救援進展等。

（9）其他：需要報告的其他重要信息，如現(xiàn)場情況、影響范圍、需支援事項等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列地震災害突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的地震災害。

（2）重大事故災難：地震引發(fā)的重大次生災害，如大型建筑物倒塌、山體滑坡、泥石流、堰塞湖等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：地震災害引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：地震災害可能對國防、港澳臺、外交領域造成重大影響的緊急情況。

（5）重大預警動向：可能引發(fā)重大地震災害的預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：地震災害可能引發(fā)的其他重大涉國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

以上規(guī)定必須嚴格執(zhí)行，確保地震災害突發(fā)事件信息的及時、準確、高效傳遞，為應急處置工作提供有力保障。

第九條預防預警行動

在地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位應建立健全地震災害應急管理工作機制，明確職責分工，完善工作制度，確保應急管理工作規(guī)范化、制度化。定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，不斷提升應急管理的效率和效能。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況的變化，定期組織對地震災害應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。特別是要針對不同震級、不同災情場景，制定詳細的專項應急預案和處置方案，并做好預案的備案和宣傳教育工作。

3.加強應急隊伍建設。加強地震災害應急救援隊伍的建設和管理，包括專業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍。定期開展應急隊伍的培訓和考核，提高隊伍的應急處置能力和水平。同時，建立應急隊伍的激勵機制，激發(fā)隊伍的積極性和主動性。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同層級、不同對象的地震災害應急培訓，普及防震減災知識和應急處置技能。同時，定期組織地震災害應急模擬演練，檢驗預案的可行性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結束后，應認真總結經(jīng)驗教訓，對預案和演練工作進行評估和改進。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]地震災害風險情況和應急需求，制定應急物資儲備計劃，確保儲備的應急物資種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠。建立應急物資管理制度，加強對應急物資的日常管理和維護，定期進行檢查和更新，確保應急物資隨時可用。同時，要建立健全應急物資調(diào)配機制，確保應急物資能夠及時、高效地投入到地震災害救援工作中。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)地震災害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將地震災害突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大地震災害事件。判定標準：造成或可能造成30人以上死亡（包括失蹤），或危及30人以上生命安全；造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；造成重大社會影響，需要上級政府協(xié)調(diào)處置的地震災害事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大地震災害事件。判定標準：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（包括失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成較大社會影響，需要市級政府協(xié)調(diào)處置的地震災害事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大地震災害事件。判定標準：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（包括失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成一定社會影響，需要區(qū)縣級政府協(xié)調(diào)處置的地震災害事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般地震災害事件。判定標準：造成或可能造成3人以下死亡（包括失蹤），或危及3人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；造成較小社會影響，由區(qū)縣級政府自行處置的地震災害事件。

2.各級地震災害應急響應程序

地震災害突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構應立即啟動相應級別的應急響應程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整響應級別。各級應急響應程序應包括以下核心動作和時間節(jié)點要求：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

1.信息報告與預案啟動：地震災害突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[轄區(qū)內(nèi)]地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室，并立即啟動I級應急響應預案。

2.成立現(xiàn)場指揮部：領導小組組長或其授權的副組長應立即宣布成立現(xiàn)場指揮部，并迅速趕赴事發(fā)地，組織開展應急救援工作。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場搶險救援，包括人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災害防范等工作。

4.信息報告：現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)向上一級地震災害應急管理機構報告事件詳細情況、救援進展和需支援事項，并根據(jù)需要及時續(xù)報。

5.信息發(fā)布：領導小組應適時組織新聞發(fā)布會或通過其他渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

1.信息報告與預案啟動：地震災害突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領導小組辦公室，并立即啟動II級應急響應預案。

2.成立現(xiàn)場指揮部：領導小組組長或其授權的副組長應宣布成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴事發(fā)地，開展應急救援工作。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場搶險救援，包括人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災害防范等工作。

4.信息報告：現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)向上一級地震災害應急管理機構報告事件詳細情況、救援進展和需支援事項，并根據(jù)需要及時續(xù)報。

5.信息發(fā)布：領導小組應適時組織新聞發(fā)布會或通過其他渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

1.信息報告與預案啟動：地震災害突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領導小組辦公室，并立即啟動III級應急響應預案。

2.成立現(xiàn)場指揮部：領導小組指定相關負責人宣布成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)應急救援力量趕赴事發(fā)地，開展應急救援工作。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場搶險救援，包括人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災害防范等工作。

4.信息報告：現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)向上一級地震災害應急管理機構報告事件詳細情況、救援進展和需支援事項，并根據(jù)需要及時續(xù)報。

5.信息發(fā)布：領導小組應適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.信息報告與預案啟動：地震災害突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急管理機構應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領導小組辦公室，并立即啟動IV級應急響應預案。

2.成立現(xiàn)場指揮部：領導小組指定相關負責人宣布成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)應急救援力量趕赴事發(fā)地，開展應急救援工作。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場搶險救援，包括人員搜救、傷員救治、危險區(qū)域警戒、次生災害防范等工作。

4.信息報告：現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)向上一級地震災害應急管理機構報告事件詳細情況、救援進展和需支援事項，并根據(jù)需要及時續(xù)報。

5.信息發(fā)布：領導小組應適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

地震災害突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，控制地震災害現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大和次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作有序開展。

（2）掌握進展：密切關注地震災害現(xiàn)場情況，及時收集、分析災情信息，全面掌握災情發(fā)展態(tài)勢和救援工作進展，為領導小組決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)災情發(fā)展和救援工作需要，及時向領導小組和上級主管部門報告現(xiàn)場情況、救援進展、面臨的困難和需求，確保信息暢通，為科學決策提供支持。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質和進展，適時組織新聞發(fā)布會或通過新聞媒體、社交媒體等渠道發(fā)布權威信息，澄清事實，回應社會關切，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制：建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集的范圍、標準和流程。充分發(fā)揮地震監(jiān)測系統(tǒng)、社會信息員、媒體監(jiān)測等渠道，確保第一時間獲取地震災害相關動態(tài)和輿情信息。

2.信息傳遞機制：構建多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等，確保信息傳遞的時效性和安全性。建立信息傳遞優(yōu)先級制度，確保重要信息能夠快速、準確傳遞至相關單位和部門。

3.信息報送機制：制定規(guī)范的信息報送流程和標準，明確信息報送的內(nèi)容、格式、時限和責任主體。建立分級上報制度，確保信息逐級傳遞至領導小組和上級主管部門。

4.信息處理機制：建立專業(yè)的信息處理隊伍，對收集到的信息進行核實、分析、研判，形成綜合信息情報，為領導小組決策提供依據(jù)。利用信息技術手段，提高信息處理效率和分析能力。

5.渠道維護機制：定期對各類信息傳輸渠道和通信設備進行檢測、維護和更新，確保其處于良好運行狀態(tài)。制定應急預案，明確通信中斷時的應急措施和備用通信方案。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將地震災害應急準備與救援經(jīng)費納入[某市]年度財政預算，并根據(jù)實際需要及時追加投入。建立健全應急經(jīng)費管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備制度：建立健全地震災害應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新等內(nèi)容。制定物資管理細則，明確物資出入庫、盤點、報廢等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。

3.物資儲備管理：指定[某市]地震局或其指定的機構作為應急物資儲備管理機構，負責應急物資的統(tǒng)一采購、儲存、管理和調(diào)配。建立物資管理責任制，明確各級管理主體的職責。

4.物資調(diào)配機制：建立應急物資緊急調(diào)配機制，根據(jù)地震災害現(xiàn)場的緊急需求，及時調(diào)撥、運輸應急物資。建立物資使用審批制度，確保應急物資合理、高效使用。

5.特殊物資管理：對特殊應急物資，如藥品、醫(yī)療設備、通信設備等，實行專人專柜保管，建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資安全和完整。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障：組建由專業(yè)救援人員、志愿者、基層工作人員等組成的地震災害應急救援隊伍。建立應急救援人員管理制度，明確人員的選拔、培訓、考核、使用和保障措施。

2.隊伍管理：明確常備應急救援隊伍和預備應急救援隊伍的職責、任務和人員構成。常備應急救援隊伍由[某市]地震局直接管理，預備應急救援隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各級政府部門和相關部門組建。

3.專業(yè)技術保障：加強地震災害應急救援專業(yè)技術隊伍建設，包括地震監(jiān)測、災害評估、工程搶險、醫(yī)療救護、心理援助等領域的專業(yè)技術人員。建立專業(yè)技術人才培養(yǎng)和引進機制，提升應急救援隊伍的專業(yè)化水平。

4.技術支撐：充分利用現(xiàn)代科技手段，加強地震監(jiān)測預警、災害評估、應急通信、信息發(fā)布等領域的科技支撐能力建設。引進先進技術裝備，提升應急救援的科技含量。

5.技術培訓：定期組織應急救援隊伍進行專業(yè)技術培訓，提高其應用先進技術裝備的能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓制度：建立健全地震災害應急預案與救援流程相關培訓制度，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式、時間等。定期組織各級領導干部、應急救援人員及相關工作人員參加培訓，提高其應急管理和救援能力。

2.演練計劃：制定年度地震災害應急演練計劃，明確演練的演練目的、時間、地點、內(nèi)容、形式、規(guī)模等。定期組織不同規(guī)模和類型的地震災害應急演練，檢驗預案的可行性和救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.演練評估：建立地震災害應急演練評估制度，對演練過程和效果進行全面評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案和救援流程。

4.交流協(xié)作：加強與其他地區(qū)、部門在地震災害應急管理和救援領域的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升[某市]地震災害應急救援能力。

第十五條加強保障建設

[某市]地震局應從制度建設、組織體系構建、應急物資儲備、軟硬件設施配置等各個方面，全方位加強應急保障體系建設，確保各項保障措施科學規(guī)范、完善高效，為地震災害應急救援工作提供堅實支撐。

1.制度建設：建立健全地震災害應急保障相關管理制度，包括應急經(jīng)費管理辦法、應急物資儲備管理辦法、應急通信保障規(guī)定、應急隊伍管理辦法、應急培訓演練管理