建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能及環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，維護(hù)公共利益與建設(shè)參與方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑工程建設(shè)管理實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通、城鎮(zhèn)道路、橋梁、給排水等）的質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程及農(nóng)民自建低層住宅工程除外，但法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條監(jiān)督原則建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查遵循依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)與監(jiān)督并重的原則，以工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，突出對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、參建單位質(zhì)量行為的全過程監(jiān)督，推動(dòng)工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)與管理水平提升。第二章監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員第四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）具體實(shí)施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，主要職責(zé)包括：1.制定年度質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、頻次及覆蓋范圍；2.對(duì)參建單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等）的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量（含結(jié)構(gòu)安全、使用功能、節(jié)能及環(huán)保指標(biāo)等）開展抽查、檢測(cè)及驗(yàn)證；4.參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，監(jiān)督質(zhì)量問題整改落實(shí)；5.建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，定期匯總分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；6.配合上級(jí)主管部門開展質(zhì)量專項(xiàng)整治、信用評(píng)價(jià)及行業(yè)質(zhì)量提升工作。第五條監(jiān)督人員要求監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，持有省級(jí)及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位證書，并滿足以下要求：1.熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督流程；2.嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律與工作規(guī)范，客觀公正開展監(jiān)督檢查，不得違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)正?；顒?dòng)；3.定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)更新專業(yè)知識(shí)，提升監(jiān)督檢查能力；4.監(jiān)督小組（一般不少于2人）開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，規(guī)范記錄檢查情況。第三章監(jiān)督檢查內(nèi)容第六條參建單位質(zhì)量行為監(jiān)督（一）建設(shè)單位1.核查項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)辦理情況；2.檢查施工圖設(shè)計(jì)文件審查（含消防、人防、防雷等專項(xiàng)審查）及備案情況；3.監(jiān)督建設(shè)單位是否違規(guī)壓縮合理工期、干預(yù)工程質(zhì)量檢測(cè)或指定材料供應(yīng)商；4.核查建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審及工程質(zhì)量驗(yàn)收程序合規(guī)性。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位1.檢查勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格是否符合要求；2.核查勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件（含變更文件）是否滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同要求；3.監(jiān)督設(shè)計(jì)單位是否按規(guī)定參與工程質(zhì)量問題處理、竣工驗(yàn)收及后期服務(wù)。（三）施工單位1.核查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位資質(zhì)及人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、特種作業(yè)人員等）資格；2.檢查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（如深基坑、高支模、起重吊裝等）的編制、審批及實(shí)施情況；3.監(jiān)督施工單位質(zhì)量管理制度（材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收、質(zhì)量問題整改等）執(zhí)行情況；4.核查施工記錄（施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等）的真實(shí)性、完整性。（四）監(jiān)理單位1.檢查監(jiān)理單位資質(zhì)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等）資格與履職情況；2.核查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制及執(zhí)行情況；3.監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)材料構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，工序質(zhì)量驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收的簽字確認(rèn)情況；4.檢查監(jiān)理通知單、工程暫停令、復(fù)工令等文件的簽發(fā)及問題整改閉環(huán)管理情況。（五）檢測(cè)單位1.核查檢測(cè)單位資質(zhì)及檢測(cè)人員資格，檢查檢測(cè)場(chǎng)所、設(shè)備的合規(guī)性；2.監(jiān)督檢測(cè)業(yè)務(wù)委托合同、檢測(cè)方案的合規(guī)性，核查檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；3.檢查檢測(cè)單位是否存在違規(guī)出具虛假報(bào)告、超范圍檢測(cè)等行為。第七條工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督（一）地基基礎(chǔ)工程1.抽查地基處理、樁基施工的工藝參數(shù)、檢測(cè)報(bào)告（如靜載試驗(yàn)、低應(yīng)變檢測(cè)等）；2.監(jiān)督基礎(chǔ)鋼筋、混凝土施工質(zhì)量（鋼筋規(guī)格、間距、連接方式，混凝土強(qiáng)度、抗?jié)B等級(jí)等）；3.核查地下室防水工程（材料、施工工藝、試水試驗(yàn)）質(zhì)量。（二）主體結(jié)構(gòu)工程1.抽查混凝土結(jié)構(gòu)的鋼筋安裝、模板支護(hù)、混凝土澆筑質(zhì)量，核查混凝土試塊強(qiáng)度評(píng)定報(bào)告；2.檢查鋼結(jié)構(gòu)的構(gòu)件加工、安裝精度、焊縫質(zhì)量及防腐涂裝情況；3.監(jiān)督裝配式建筑構(gòu)件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、連接節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量；4.核查砌體結(jié)構(gòu)的砌筑工藝、砂漿強(qiáng)度及構(gòu)造柱、圈梁設(shè)置。（三）建筑屋面與裝飾裝修工程1.檢查屋面防水（材料、施工工藝）、保溫層施工質(zhì)量，核查淋水、蓄水試驗(yàn)記錄；2.監(jiān)督墻面、地面鋪裝材料的質(zhì)量及施工平整度、空鼓率；3.核查門窗安裝的密封性、抗風(fēng)壓性能及五金件質(zhì)量。（四）建筑節(jié)能與綠色建筑工程1.抽查節(jié)能保溫材料（如保溫板、保溫砂漿）的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告及燃燒性能等級(jí)；2.監(jiān)督外墻保溫、屋面保溫、門窗節(jié)能等分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量；3.核查綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)（如節(jié)水器具、太陽能利用、海綿城市措施）的落實(shí)情況。（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1.檢查城鎮(zhèn)道路的路基壓實(shí)度、基層強(qiáng)度、瀝青面層平整度及厚度；2.監(jiān)督橋梁工程的樁基、墩柱、梁板施工質(zhì)量，核查結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告；3.核查給排水管道的管材質(zhì)量、接口施工工藝及功能性試驗(yàn)（水壓試驗(yàn)、閉水試驗(yàn)）結(jié)果。第八條工程質(zhì)量資料監(jiān)督1.核查施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄等文件的完整性與有效性；2.檢查材料構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件（合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄）；3.監(jiān)督施工試驗(yàn)報(bào)告（混凝土試塊、鋼筋連接、防水材料等）、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性與合規(guī)性；4.核查分部、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄的簽字蓋章情況。第四章監(jiān)督檢查方式第九條日常巡查監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合工程進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目開展定期或不定期巡查，重點(diǎn)檢查參建單位質(zhì)量行為、關(guān)鍵工序施工質(zhì)量及質(zhì)量問題整改情況。巡查頻率根據(jù)工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及質(zhì)量信譽(yù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，一般住宅工程每季度不少于1次，大型公建或市政工程每月不少于1次。第十條專項(xiàng)檢查針對(duì)工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、新技術(shù)應(yīng)用或季節(jié)性施工風(fēng)險(xiǎn)（如雨季防水、冬季混凝土施工），組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定專項(xiàng)方案，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及處置措施，檢查后形成專項(xiàng)報(bào)告并督促整改。第十一條隨機(jī)抽查采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目、參建單位及監(jiān)督人員，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量（如混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度）、質(zhì)量資料開展隨機(jī)抽查。抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第十二條飛行檢查對(duì)質(zhì)量投訴集中、信用評(píng)價(jià)較差或存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的項(xiàng)目，開展不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的飛行檢查。飛行檢查重點(diǎn)核查問題整改落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題從嚴(yán)處理。第五章監(jiān)督檢查流程第十三條檢查計(jì)劃制定監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年年初制定年度質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查項(xiàng)目清單、檢查內(nèi)容、時(shí)間安排及人員分工。計(jì)劃應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)周期、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及上級(jí)主管部門工作要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十四條現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施（一）人員組織監(jiān)督小組由2名及以上監(jiān)督人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)行業(yè)專家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員參與，確保檢查專業(yè)有效性。（二）檢查方法1.資料審查：查閱參建單位質(zhì)量管理制度、施工方案、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、檢測(cè)報(bào)告等文件；2.實(shí)體檢查：采用目測(cè)、尺量、儀器檢測(cè)（如回彈儀測(cè)混凝土強(qiáng)度、鋼筋掃描儀測(cè)保護(hù)層厚度）等方法，抽查工程實(shí)體質(zhì)量；3.詢問調(diào)查：與項(xiàng)目管理人員、作業(yè)人員交流，核實(shí)質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量的一致性。（三）檢查記錄監(jiān)督人員應(yīng)如實(shí)填寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》，記錄檢查時(shí)間、部位、發(fā)現(xiàn)問題及整改要求，由參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)（拒不簽字的，監(jiān)督人員應(yīng)注明情況并留存影像資料）。第十五條問題反饋與整改1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，向參建單位簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》，明確問題描述、整改要求及期限；2.參建單位應(yīng)在整改期限內(nèi)完成問題整改，形成《整改報(bào)告》（附影像、檢測(cè)報(bào)告等佐證資料）報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查；3.對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的嚴(yán)重質(zhì)量問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求建設(shè)單位組織專家論證整改方案。第十六條復(fù)查驗(yàn)證監(jiān)督人員收到整改報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。復(fù)查合格的，在整改報(bào)告上簽署復(fù)查意見；復(fù)查不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，必要時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序。第六章質(zhì)量問題處理第十七條一般質(zhì)量問題處理對(duì)違反質(zhì)量管理制度、施工工藝不規(guī)范但未影響結(jié)構(gòu)安全的一般問題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，整改完成后復(fù)查合格即可。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)量警示教育。第十八條較嚴(yán)重質(zhì)量問題處理對(duì)影響工程使用功能或存在潛在質(zhì)量隱患的較嚴(yán)重問題（如混凝土強(qiáng)度不足、防水工程滲漏），除責(zé)令整改外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)：1.約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令作出書面檢查；2.對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人的不良行為予以記錄，納入信用評(píng)價(jià)體系；3.要求建設(shè)單位組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行全面檢測(cè)，評(píng)估質(zhì)量影響。第十九條嚴(yán)重質(zhì)量問題及事故處理對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、造成質(zhì)量事故的嚴(yán)重問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)：1.責(zé)令立即停工整改，封存相關(guān)資料及實(shí)體部位；2.啟動(dòng)行政處罰程序，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人處以罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等處罰；3.配合應(yīng)急管理、住建主管部門開展質(zhì)量事故調(diào)查，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；4.質(zhì)量事故處理完成后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，核查事故處理報(bào)告及驗(yàn)收結(jié)論。第二十條信用懲戒對(duì)質(zhì)量問題頻發(fā)、整改不力的參建單位及責(zé)任人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)：1.將其列入質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)控名單，增加檢查頻次；