企業(yè)EHS安全管理手冊一、引言本手冊旨在規(guī)范企業(yè)環(huán)境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）管理工作，明確管理要求與操作準(zhǔn)則，保障員工生命健康、減少環(huán)境影響、提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。手冊適用于企業(yè)各部門、崗位及相關(guān)合作方（如承包商、供應(yīng)商），作為EHS管理的核心指引文件。編制依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求及國際通行的EHS管理實(shí)踐制定。二、總則（一）EHS管理方針秉持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；綠色發(fā)展、健康至上、持續(xù)改進(jìn)”的方針，將EHS管理融入企業(yè)全流程運(yùn)營，以合規(guī)為底線、以員工福祉為核心、以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)安全、健康、環(huán)境績效的持續(xù)提升。（二）EHS管理目標(biāo)安全目標(biāo)：年度輕傷及以上事故率較上一年度下降[X]%，特殊作業(yè)許可合規(guī)率100%，隱患整改率100%；健康目標(biāo)：職業(yè)健康體檢覆蓋率100%，職業(yè)病發(fā)病率為0，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率100%；環(huán)境目標(biāo)：主要污染物排放量較上一年度減少[X]%，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率100%，合規(guī)排放率100%。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家及地方EHS相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主動(dòng)識(shí)別并滿足合規(guī)要求；2.全員參與原則：EHS管理是全體員工的共同責(zé)任，從高層到基層需明確職責(zé)、主動(dòng)參與；3.全過程管控原則：覆蓋從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)、運(yùn)維、退役的全生命周期，實(shí)現(xiàn)“源頭預(yù)防、過程控制、末端治理”；4.持續(xù)改進(jìn)原則：通過PDCA（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理）循環(huán)，不斷優(yōu)化管理體系與實(shí)踐。三、管理體系架構(gòu)（一）組織架構(gòu)企業(yè)設(shè)立EHS管理委員會(huì)，由總經(jīng)理擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。委員會(huì)負(fù)責(zé)EHS戰(zhàn)略決策、資源保障、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。下設(shè)EHS管理部門（如安全環(huán)保部、健康管理科），作為日常管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：制定EHS管理制度、流程與計(jì)劃；組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查與整改；開展培訓(xùn)、演練與應(yīng)急管理；對接政府監(jiān)管部門，處理EHS合規(guī)事務(wù)。各部門、車間設(shè)EHS專員（或兼職人員），負(fù)責(zé)本區(qū)域EHS管理的執(zhí)行與反饋；全體員工需履行“崗位EHS職責(zé)”，如遵守規(guī)程、報(bào)告隱患、參與培訓(xùn)等。（二）職責(zé)分工高層管理者：審批EHS方針、目標(biāo)，提供人財(cái)物資源，推動(dòng)管理體系建設(shè)；EHS部門：統(tǒng)籌體系運(yùn)行、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置，為業(yè)務(wù)部門提供專業(yè)支持；業(yè)務(wù)部門：落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管EHS”要求，將EHS要求融入業(yè)務(wù)流程（如采購部管控供應(yīng)商EHS合規(guī)性，生產(chǎn)部管控作業(yè)安全）；員工：遵守EHS規(guī)程，參與隱患報(bào)告與應(yīng)急處置，提出改進(jìn)建議。（三）文件體系手冊分為三個(gè)層級：1.管理手冊（本文件）：明確EHS管理的方針、目標(biāo)、架構(gòu)與核心要求；2.程序文件：如《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控程序》《職業(yè)健康監(jiān)測程序》，規(guī)定關(guān)鍵流程的操作方法；3.作業(yè)指導(dǎo)書/記錄表單：如《有限空間作業(yè)指導(dǎo)書》《環(huán)保監(jiān)測記錄表》，提供具體作業(yè)的步驟與記錄模板。四、環(huán)境管理模塊（一）污染預(yù)防與控制1.廢氣管理：生產(chǎn)工藝廢氣（如焊接煙塵、有機(jī)廢氣）需經(jīng)收集、凈化（如活性炭吸附、噴淋塔）后達(dá)標(biāo)排放；食堂油煙安裝高效凈化裝置，定期清洗維護(hù)；非道路移動(dòng)機(jī)械（如叉車）使用低排放燃料，定期檢測尾氣。2.廢水管理：生產(chǎn)廢水（如清洗廢水、含油廢水）經(jīng)預(yù)處理（如隔油、沉淀）后，納入污水處理系統(tǒng)或委托合規(guī)單位處置；生活污水經(jīng)化糞池處理后，接入市政管網(wǎng)或回用（如綠化灌溉）；建立雨水、污水分流系統(tǒng)，防止初期雨水污染。3.固廢管理：分類收集一般固廢（如廢紙、廢金屬）與危險(xiǎn)廢物（如廢油、廢化學(xué)品容器），危險(xiǎn)廢物需單獨(dú)存放于防滲、防漏的暫存間，委托有資質(zhì)單位處置；可回收物優(yōu)先回收利用，不可回收物合規(guī)填埋或焚燒。4.噪聲控制：高噪聲設(shè)備（如空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)）采取減振、隔聲措施（如加裝隔音罩、消聲器）；員工在噪聲≥85dB(A)的場所作業(yè)時(shí)，佩戴耳塞、耳罩等防護(hù)用品；廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。（二）資源能源管理節(jié)能減排：建立能源計(jì)量體系，對水、電、氣等能源消耗進(jìn)行監(jiān)測，設(shè)定節(jié)能目標(biāo)（如年度能耗下降[X]%）；推廣節(jié)能設(shè)備（如LED照明、變頻電機(jī)），優(yōu)化生產(chǎn)工藝降低能耗。水資源循環(huán)：建設(shè)雨水收集系統(tǒng)、廢水回用設(shè)施，優(yōu)先使用再生水（如用于設(shè)備冷卻、綠化），減少新鮮水消耗。綠色采購：優(yōu)先采購環(huán)保型原材料、低能耗設(shè)備，要求供應(yīng)商提供EHS合規(guī)證明。（三）合規(guī)性管理定期（每年至少1次）識(shí)別、更新適用的環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，形成《環(huán)境法規(guī)清單》并傳達(dá)至相關(guān)部門；按要求辦理排污許可證，如實(shí)申報(bào)污染物種類、排放量，定期開展自行監(jiān)測（或委托監(jiān)測），并公開監(jiān)測數(shù)據(jù)；配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。五、健康管理模塊（一）職業(yè)健康監(jiān)測入職體檢：新員工入職前進(jìn)行職業(yè)健康檢查，排查職業(yè)禁忌證（如噪聲崗位排查聽力異常）；在崗體檢：接觸職業(yè)病危害因素的員工，每年進(jìn)行1次在崗體檢，高風(fēng)險(xiǎn)崗位（如粉塵、化學(xué)毒物）每半年監(jiān)測健康指標(biāo)；離崗體檢：員工離職前，對接觸職業(yè)病危害的崗位人員進(jìn)行離崗體檢，留存體檢報(bào)告至少30年；健康檔案：建立員工職業(yè)健康檔案，記錄體檢結(jié)果、職業(yè)病診療、危害因素接觸史等信息，員工可查詢本人檔案。（二）作業(yè)環(huán)境優(yōu)化危害因素監(jiān)測：每半年（或按法規(guī)要求）對作業(yè)場所的粉塵、噪聲、化學(xué)毒物等危害因素進(jìn)行檢測，結(jié)果公示并整改超標(biāo)項(xiàng)；工程防護(hù)：通過通風(fēng)（如安裝排風(fēng)扇、新風(fēng)系統(tǒng)）、隔離（如設(shè)置隔音間）、自動(dòng)化改造（如機(jī)器人替代人工噴漆）等方式，降低危害因素濃度/強(qiáng)度；個(gè)體防護(hù)：為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如防塵口罩、防毒面具、防噪耳塞），培訓(xùn)正確佩戴方法，監(jiān)督使用情況。（三）員工健康促進(jìn)健康培訓(xùn)：定期開展職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)（如職業(yè)病防治、急救技能），提升員工自我防護(hù)意識(shí)；健康活動(dòng)：組織年度體檢、健康講座、健身競賽等活動(dòng)，關(guān)注員工心理健康，提供心理咨詢渠道；健康管理：對患有慢性?。ㄈ绺哐獕骸⑻悄虿。┑膯T工，建立健康跟蹤機(jī)制，合理調(diào)整工作崗位。六、安全管理模塊（一）風(fēng)險(xiǎn)管控體系1.危險(xiǎn)源辨識(shí)與評估：采用JSA（工作安全分析）、LEC風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，識(shí)別生產(chǎn)作業(yè)中的危險(xiǎn)源（如機(jī)械傷害、觸電、化學(xué)品泄漏）；按風(fēng)險(xiǎn)等級（紅、橙、黃、藍(lán)）分類管控，紅色風(fēng)險(xiǎn)立即整改，橙色風(fēng)險(xiǎn)限期整改，黃色、藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施。2.隱患排查治理：建立“全員、全過程、全方位”的隱患排查機(jī)制，如班組日查、部門周查、公司月查；發(fā)現(xiàn)隱患后，填寫《隱患整改單》，明確整改責(zé)任、時(shí)限、措施，整改完成后驗(yàn)證效果；對重復(fù)出現(xiàn)的隱患，開展根本原因分析（如5Why分析法），從管理體系層面優(yōu)化。（二）作業(yè)安全管理1.特殊作業(yè)許可：動(dòng)火、登高、有限空間、吊裝、動(dòng)土等特殊作業(yè)，必須辦理《作業(yè)許可證》，經(jīng)審批、風(fēng)險(xiǎn)分析、措施落實(shí)后方可作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)護(hù)人，配備應(yīng)急器材，作業(yè)前后檢查現(xiàn)場安全。2.承包商管理：選擇具備EHS資質(zhì)的承包商，簽訂EHS協(xié)議，明確雙方責(zé)任；對承包商人員進(jìn)行入場培訓(xùn)，監(jiān)督其作業(yè)過程，禁止“以包代管”；承包商發(fā)生事故時(shí)，企業(yè)需按協(xié)議協(xié)助處置，并追溯管理責(zé)任。3.作業(yè)現(xiàn)場管理：保持作業(yè)區(qū)域整潔，通道暢通，物料定置擺放；設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)（如“當(dāng)心觸電”“禁止入內(nèi)”），配備應(yīng)急照明、疏散通道；推行“6S管理”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全），提升現(xiàn)場安全水平。（三）設(shè)備設(shè)施安全1.特種設(shè)備管理：叉車、電梯、壓力容器等特種設(shè)備，需取得使用登記證，定期（每年）由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測；建立特種設(shè)備臺(tái)賬，記錄維護(hù)、檢修、檢驗(yàn)情況，操作人員持證上崗。2.電氣安全：電氣線路敷設(shè)符合規(guī)范，禁止私拉亂接；配電箱、開關(guān)箱做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，定期檢查絕緣、接地情況；易燃易爆場所使用防爆電器，配備靜電消除裝置。3.機(jī)械防護(hù)：旋轉(zhuǎn)設(shè)備（如皮帶機(jī)、機(jī)床）安裝防護(hù)罩、急停按鈕；高空作業(yè)平臺(tái)、腳手架等設(shè)施，使用前檢查穩(wěn)定性，作業(yè)中設(shè)置防墜落措施（如安全繩、生命線）。七、運(yùn)行機(jī)制（一）培訓(xùn)教育三級安全教育：新員工入職需接受“公司級、部門級、班組級”安全教育，考核合格后方可上崗；專項(xiàng)培訓(xùn)：針對?；饭芾怼?yīng)急預(yù)案、新設(shè)備操作等內(nèi)容，每年開展專項(xiàng)培訓(xùn)，留存培訓(xùn)記錄；能力評估：定期（每兩年）對關(guān)鍵崗位（如安全員、特種作業(yè)人員）進(jìn)行能力評估，評估不合格者調(diào)崗或再培訓(xùn)。（二）溝通與協(xié)商EHS會(huì)議：每月召開EHS例會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)展、隱患整改、事故分析；每季度召開EHS委員會(huì)會(huì)議，審議重大決策；員工溝通：設(shè)立EHS意見箱、線上反饋渠道，每月收集員工建議，2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；每半年召開員工座談會(huì)，聽取EHS訴求；相關(guān)方溝通：與供應(yīng)商、社區(qū)、政府部門保持溝通，通報(bào)企業(yè)EHS績效，回應(yīng)關(guān)切（如社區(qū)對噪聲的投訴）。（三）績效監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測：每月統(tǒng)計(jì)EHS指標(biāo)（如事故數(shù)、減排量、體檢率），對比目標(biāo)找差距，形成《EHS績效報(bào)告》；內(nèi)部審核：每年開展1次EHS管理體系內(nèi)部審核，檢查制度執(zhí)行、流程合規(guī)性，出具審核報(bào)告并整改不符合項(xiàng)；管理評審：每年由總經(jīng)理主持管理評審，評估體系有效性，調(diào)整方針、目標(biāo)或管理措施。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案：明確企業(yè)應(yīng)急管理的組織、職責(zé)、響應(yīng)流程，作為總體指導(dǎo)；專項(xiàng)預(yù)案：針對火災(zāi)、化學(xué)品泄漏、中毒、自然災(zāi)害等場景，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確處置措施；現(xiàn)場處置方案：對崗位級突發(fā)事件（如設(shè)備故障、小范圍泄漏），制定簡單、可操作的處置方案，員工熟練掌握。（二）應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急隊(duì)伍：組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)，每年開展2次技能培訓(xùn)（如滅火、急救、堵漏）；應(yīng)急物資：在車間、倉庫等區(qū)域配置滅火器、急救箱、防化服等物資，建立臺(tái)賬，每月檢查維護(hù)；應(yīng)急演練：每年至少開展1次綜合演練、2次專項(xiàng)演練，演練后評估效果，優(yōu)化預(yù)案。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置報(bào)警流程：發(fā)生事故時(shí)，員工應(yīng)立即報(bào)告（如撥打應(yīng)急電話、使用報(bào)警裝置），說明事故類型、地點(diǎn)、傷亡情況；現(xiàn)場處置：遵循“救人優(yōu)先、控制事態(tài)、減少損失”原則，切斷危險(xiǎn)源（如關(guān)閉閥門、斷電），組織人員疏散，開展急救；事后恢復(fù)：事故控制后，清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)，開展事故調(diào)查（“四不放過”：原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未完成、教育未到位不放過），制定防范措施。九、持續(xù)改進(jìn)（一）事件管理事故/未遂事件調(diào)查：對輕傷及以上事故、重大未遂事件（如險(xiǎn)些發(fā)生的爆炸、高處墜落），成立調(diào)查組，分析直接原因、間接原因（如管理漏洞），制定整改措施；根本原因分析：采用魚骨圖、5Why等工具，深挖事件根源（如“設(shè)備故障”的根源可能是“維護(hù)計(jì)劃缺失”）；整改跟蹤：對整改措施實(shí)行“銷號管理”，跟蹤驗(yàn)證效果，防止同類事件重復(fù)發(fā)生。（二）管理評審與優(yōu)化年度評審：每年結(jié)合內(nèi)部審核、績效數(shù)據(jù)、外部法規(guī)變化，評審EHS管理體系的適宜性、充分性、有效性；目標(biāo)調(diào)整：根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整EHS目標(biāo)（如因法規(guī)加嚴(yán)，提高污染物減排目標(biāo)）；體系優(yōu)化：修訂管理制度、流程，引入新技術(shù)（如智能監(jiān)測系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)），提升管理效率。（三）創(chuàng)新與提升技術(shù)創(chuàng)新：探索EHS新技術(shù)（