公安信訪條例培訓(xùn)演講人：XXXContents目錄01條例概述02信訪處理流程03公安機關(guān)職責(zé)04信訪人權(quán)利與義務(wù)05培訓(xùn)實施方法06常見問題與案例分析01條例概述制定背景與立法目的隨著社會轉(zhuǎn)型期矛盾增多，信訪成為群眾表達訴求的重要渠道，需通過立法規(guī)范公安機關(guān)信訪工作流程，提升矛盾化解效率。社會矛盾化解需求響應(yīng)國家依法行政號召，將信訪工作納入法治軌道，明確公安機關(guān)職責(zé)邊界，避免權(quán)力濫用或推諉現(xiàn)象。法治化建設(shè)要求通過制度化設(shè)計保障公民申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保群眾合理合法訴求得到及時受理和公正處理。群眾權(quán)益保障規(guī)定公安機關(guān)需設(shè)立專門信訪機構(gòu)，明確受理范圍（如對民警執(zhí)法行為的投訴、案件辦理異議等），并公示受理程序及時限。主要條款框架解析信訪受理機制細(xì)化信訪事項登記、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、答復(fù)等環(huán)節(jié)要求，強調(diào)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)禁拖延或敷衍處理。辦理流程規(guī)范建立內(nèi)部督查機制，對未依法履職的公安機關(guān)及責(zé)任人進行問責(zé)，同時賦予信訪人復(fù)查復(fù)核權(quán)利。監(jiān)督與追責(zé)條款主體適用范圍適用于各級公安機關(guān)（含派出所、交管部門等）及其工作人員，涵蓋刑事、行政案件及警務(wù)管理相關(guān)信訪事項。適用范圍與基本要求時效性要求信訪事項需在法定時效內(nèi)提出，公安機關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)，復(fù)雜案件可延長30日但需說明理由。行為規(guī)范約束禁止信訪人捏造事實、誣告陷害，同時要求民警接待時文明規(guī)范，不得壓制、打擊報復(fù)信訪人。02信訪處理流程信訪受理標(biāo)準(zhǔn)與職責(zé)明確受理范圍根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，公安機關(guān)需受理涉及治安管理、刑事偵查、戶籍管理等職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，對不屬于職責(zé)范圍的應(yīng)告知信訪人向有權(quán)機關(guān)提出。時效性與規(guī)范性受理信訪時需嚴(yán)格登記信訪人信息、訴求內(nèi)容及提交材料，并在15日內(nèi)決定是否受理，出具書面告知書，避免推諉或拖延。分級分類處理實行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，基層公安機關(guān)負(fù)責(zé)直接處理80%以上的可解決問題，上級部門主要承擔(dān)轉(zhuǎn)辦和督辦職能，確保信訪問題歸口到對應(yīng)業(yè)務(wù)部門。信訪調(diào)查與核實步驟證據(jù)收集與筆錄制作調(diào)查過程中需固定書證、物證、視聽資料等證據(jù)，制作規(guī)范的詢問筆錄，并允許信訪人補充提交材料，保障其參與權(quán)。多部門協(xié)同調(diào)查涉及跨部門問題時，由信訪牽頭部門協(xié)調(diào)治安、刑偵、法制等業(yè)務(wù)單位聯(lián)合調(diào)查，必要時引入第三方評估或?qū)＜艺撟C，確保結(jié)論客觀公正。初步核查與立案對受理的信訪事項需在30日內(nèi)完成初步核查，重點核實事實依據(jù)、法律適用及歷史處理記錄，復(fù)雜案件可延長至60日，但需向信訪人說明理由。處理結(jié)果應(yīng)以正式公文形式答復(fù)信訪人，內(nèi)容包括調(diào)查過程、事實認(rèn)定、法律依據(jù)及處理意見，并加蓋單位公章，確保法律效力。信訪結(jié)果反饋機制書面答復(fù)要求信訪人對結(jié)果不滿的，可自收到答復(fù)起30日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)查；對復(fù)查結(jié)果仍不服的，可向省級公安機關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為最終結(jié)論。復(fù)查復(fù)核程序建立信訪案件回訪制度，通過電話或?qū)嵉刈咴L了解信訪人對處理結(jié)果的滿意度，對未息訪的個案分析原因并制定后續(xù)化解方案。跟蹤回訪與滿意度評價03公安機關(guān)職責(zé)信訪接待與初步處理規(guī)范接待流程公安機關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的信訪接待窗口，配備專職人員，嚴(yán)格按照《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》要求，對來訪群眾進行登記、分類和初步核實，確保信訪事項得到及時受理。01明確受理范圍公安機關(guān)需清晰界定信訪受理范圍，包括對公安機關(guān)及其民警違法違紀(jì)行為的控告、對執(zhí)法活動的申訴、對公安機關(guān)工作的建議等，不屬于受理范圍的應(yīng)做好解釋引導(dǎo)工作?？焖夙憫?yīng)機制對緊急信訪事項（如涉及人身安全、重大群體性事件等）需啟動快速響應(yīng)程序，立即上報并協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入處理，避免事態(tài)擴大。信息錄入與反饋所有信訪事項應(yīng)及時錄入公安信訪信息系統(tǒng)，并向信訪人出具書面受理憑證，明確告知辦理時限和查詢渠道，保障信訪人知情權(quán)。020304信訪事項調(diào)查職責(zé)依法開展調(diào)查公安機關(guān)受理信訪事項后，應(yīng)成立調(diào)查組依法開展核查工作，調(diào)取相關(guān)案卷材料、詢問當(dāng)事人及證人，必要時可委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定，確保調(diào)查結(jié)論客觀公正。分級分類處理根據(jù)信訪事項復(fù)雜程度實行分級辦理，一般事項由縣級公安機關(guān)調(diào)查，重大疑難事項由市級或省級公安機關(guān)督辦，涉及民警違法違紀(jì)的應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。證據(jù)固定與歸檔調(diào)查過程中需全程記錄取證過程，形成完整的調(diào)查卷宗，包括詢問筆錄、物證書證、視聽資料等，確保每項結(jié)論均有充分證據(jù)支撐。時限管理與延期審批普通信訪事項應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)，情況復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長30日，需向信訪人說明理由并定期通報進展。信訪協(xié)調(diào)與監(jiān)督職能跨部門協(xié)作機制對涉及多部門的信訪事項（如征地拆遷、勞動糾紛等），公安機關(guān)應(yīng)牽頭建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)住建、人社、民政等部門共同研究解決方案。信訪數(shù)據(jù)研判建立信訪大數(shù)據(jù)分析平臺，定期匯總分析信訪熱點、趨勢性問題和執(zhí)法短板，為完善公安工作和政策制定提供決策依據(jù)。信訪聽證制度對重大疑難或重復(fù)信訪事項，可組織公開聽證會，邀請人大代表、律師、社區(qū)代表等參與評議，通過多方質(zhì)證推動問題化解。執(zhí)法監(jiān)督與問責(zé)上級公安機關(guān)應(yīng)定期抽查下級單位信訪辦理情況，對推諉拖延、弄虛作假等行為予以通報批評，造成嚴(yán)重后果的依法追究相關(guān)人員責(zé)任。04信訪人權(quán)利與義務(wù)信訪人基本權(quán)利保障信訪人有權(quán)依照《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，通過合法途徑向公安機關(guān)提出信訪事項，任何單位和個人不得非法阻撓或限制。依法信訪權(quán)信訪人有權(quán)要求公安機關(guān)在法定期限內(nèi)對其信訪事項進行受理、調(diào)查并給予書面答復(fù)，且答復(fù)內(nèi)容應(yīng)清晰明確，不得敷衍推諉。知情權(quán)與答復(fù)權(quán)公安機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格保護信訪人個人信息，禁止泄露信訪材料內(nèi)容；對可能遭受打擊報復(fù)的信訪人，應(yīng)采取必要保護措施。隱私與人身安全保護信訪人對處理結(jié)果不服的，可依法向上一級公安機關(guān)申請復(fù)查，上級機關(guān)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)重新核查并作出結(jié)論。申訴與復(fù)查權(quán)信訪人應(yīng)盡義務(wù)信訪人需如實提供信訪事項相關(guān)證據(jù)材料，配合公安機關(guān)的調(diào)查核實工作，不得故意隱瞞或提供虛假信息。配合調(diào)查義務(wù)文明理性表達遵守處理決定信訪人應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，不得捏造、歪曲事實或誣告陷害他人，不得利用信訪活動擾亂社會秩序或損害他人合法權(quán)益。信訪過程中應(yīng)通過合法渠道反映訴求，禁止采取圍堵、沖擊國家機關(guān)等過激行為，避免影響正常辦公秩序。對公安機關(guān)依法作出的信訪處理意見，信訪人應(yīng)予以尊重和執(zhí)行，不得無理纏訪、鬧訪或重復(fù)提出已終結(jié)事項。合法合規(guī)信訪逐級申訴機制紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督信訪人對基層公安機關(guān)處理結(jié)果不滿的，可依次向縣（區(qū)）、市、省級公安機關(guān)逐級提出申訴，確保訴求得到層級監(jiān)督與復(fù)核。若信訪人認(rèn)為公安機關(guān)工作人員存在瀆職、不作為或違法違紀(jì)行為，可向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報，由專案組介入調(diào)查。權(quán)利申訴與保護渠道司法救濟途徑對涉及法律爭議的信訪事項，信訪人可依法向人民法院提起訴訟，或向人民檢察院申請法律監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)利司法保障。法律援助與咨詢經(jīng)濟困難或法律知識欠缺的信訪人，可向司法行政機關(guān)申請法律援助，或通過公安機關(guān)設(shè)立的信訪法律咨詢窗口獲取專業(yè)指導(dǎo)。05培訓(xùn)實施方法培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計要點法律法規(guī)核心條款解析重點講解《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》中關(guān)于信訪事項受理范圍、辦理程序、時限要求等核心條款，結(jié)合典型案例分析法律適用中的常見誤區(qū)與合規(guī)操作要點。01信訪工作流程標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)化信訪登記、分流、督辦、反饋全流程操作規(guī)范，強調(diào)跨部門協(xié)作機制和信息化系統(tǒng)（如信訪管理平臺）的使用方法，確保學(xué)員掌握標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。02矛盾調(diào)解與溝通技巧針對信訪群眾情緒疏導(dǎo)需求，設(shè)計沖突化解策略、非暴力溝通話術(shù)及心理干預(yù)方法，提升民警應(yīng)對復(fù)雜信訪場景的能力。03輿情應(yīng)對與風(fēng)險防控結(jié)合近年涉警信訪輿情案例，培訓(xùn)輿情監(jiān)測、分級響應(yīng)及危機公關(guān)技巧，強化風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)急處置能力。04培訓(xùn)形式與技巧邀請法學(xué)專家、優(yōu)秀信訪民警開展專題授課，分享一線工作經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措（如“最多訪一次”機制）。專家講座與經(jīng)驗分享利用公安內(nèi)網(wǎng)搭建在線學(xué)習(xí)平臺，提供政策解讀視頻、電子手冊及階段性測試，支持碎片化學(xué)習(xí)與效果追蹤。線上學(xué)習(xí)與考核系統(tǒng)精選典型信訪積案或疑難案件，組織學(xué)員分組討論解決方案，由資深信訪工作者現(xiàn)場復(fù)盤并提煉方法論。案例研討與互動教學(xué)通過模擬信訪接待、群體性事件處置等場景，讓學(xué)員分組演練并接受實時點評，增強實戰(zhàn)操作能力。情景模擬與角色扮演觀察學(xué)員在模擬信訪接待中的表現(xiàn)，從程序合規(guī)性、溝通有效性、矛盾化解效率等維度進行量化評分。實操能力評估對比培訓(xùn)前后信訪事項按期辦結(jié)率、群眾滿意度、重復(fù)信訪率等關(guān)鍵指標(biāo)的變化，評估培訓(xùn)對實際工作的促進作用。工作績效對比分析01020304通過閉卷考試或線上答題，考核學(xué)員對《規(guī)定》條款、信訪流程及法律依據(jù)的掌握情況，設(shè)定80分以上為合格標(biāo)準(zhǔn)。知識掌握度測試建立學(xué)員檔案，定期回訪參訓(xùn)民警及其所在單位，收集培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化案例及改進建議，持續(xù)優(yōu)化課程設(shè)計。長期跟蹤反饋機制培訓(xùn)效果評估指標(biāo)06常見問題與案例分析信訪常見問題類型執(zhí)法不規(guī)范投訴01群眾反映公安機關(guān)在執(zhí)法過程中存在程序違法、濫用職權(quán)、態(tài)度惡劣等問題，如未出示證件、超期羈押等，需重點核查執(zhí)法記錄儀和辦案卷宗。案件辦理效率低下02涉及刑事案件久偵不破、行政案件拖延處理等，需分析是否存在警力不足、證據(jù)鏈斷裂或跨區(qū)域協(xié)作障礙等深層原因。戶籍與證件辦理糾紛03包括戶口遷移受阻、身份證辦理周期過長等問題，需核查政策執(zhí)行是否合規(guī)，是否存在基層窗口服務(wù)意識薄弱現(xiàn)象。涉警矛盾糾紛04如交通事故責(zé)任認(rèn)定爭議、治安調(diào)解不公等，需結(jié)合法律法規(guī)和證據(jù)材料，明確責(zé)任劃分依據(jù)。典型案例解析與應(yīng)用跨省信訪積案化解案例某地群眾因經(jīng)濟糾紛多次越級信訪，通過跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作和司法救助聯(lián)動機制，最終達成和解協(xié)議，體現(xiàn)“屬地管理”與“源頭化解”原則的結(jié)合。執(zhí)法記錄缺失引發(fā)的投訴戶籍政策誤解案例某派出所因未全程開啟執(zhí)法記錄儀導(dǎo)致證據(jù)不足，被投訴暴力執(zhí)法，后續(xù)通過第三方見證人證詞和周邊監(jiān)控還原事實，強化了規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)。某家庭因不符合落戶條件多次信訪，經(jīng)政策宣講和替代方案（如居住證積分）提供后息訪，凸顯政策透明化與柔性溝通的重要性。123問題預(yù)防與對策建議完善執(zhí)法監(jiān)督機制推行“一案一評查”制度，定期抽查信訪高發(fā)領(lǐng)域的案件卷宗，利用信息化手段實現(xiàn)執(zhí)法全