人員聚集場(chǎng)所安全規(guī)章制度第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范人員聚集場(chǎng)所（包括但不限于商場(chǎng)超市、餐飲酒店、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、車站機(jī)場(chǎng)、學(xué)校禮堂等）的安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)、踩踏、坍塌、治安事件等安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于各類人員聚集場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)單位”）、從業(yè)人員及進(jìn)入場(chǎng)所的所有人員（以下簡(jiǎn)稱“在場(chǎng)人員”）。第三條基本原則安全第一，預(yù)防為主：運(yùn)營(yíng)單位需將安全管理放在首位，建立常態(tài)化預(yù)防機(jī)制，提前排查消除安全隱患；全員參與，責(zé)任到人：明確運(yùn)營(yíng)單位、從業(yè)人員及在場(chǎng)人員的安全責(zé)任，形成全員共管的安全管理體系；依法管理，規(guī)范操作：嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理流程與操作行為；快速響應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，確保事故發(fā)生時(shí)能迅速啟動(dòng)預(yù)案，降低事故損失。第二章場(chǎng)所安全日常管理第四條場(chǎng)所安全條件要求建筑安全：場(chǎng)所建筑需符合國(guó)家建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，無(wú)坍塌風(fēng)險(xiǎn)；疏散通道、安全出口的設(shè)置需滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，寬度不小于1.1米，且保持暢通，嚴(yán)禁堆放雜物、堵塞通道或設(shè)置卷簾門、鐵門等影響疏散的設(shè)施；消防設(shè)施：按規(guī)定配置滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，定期檢查維護(hù)（每月至少1次），確保設(shè)施完好有效；自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)需與消防控制中心聯(lián)網(wǎng)，且每月進(jìn)行1次功能測(cè)試；電氣安全：電氣線路需由專業(yè)人員鋪設(shè)，符合用電安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂接電線；配電箱、開關(guān)箱需加裝防護(hù)裝置，避免裸露；大功率電器使用需單獨(dú)布線，且定期檢查線路絕緣層（每季度1次），防止短路起火；荷載管理：嚴(yán)格控制場(chǎng)所內(nèi)人員密度，根據(jù)場(chǎng)所面積、疏散能力確定最大容納人數(shù)（每平方米容納人數(shù)不超過(guò)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），嚴(yán)禁超員運(yùn)營(yíng)；大型活動(dòng)需提前向主管部門報(bào)備，按報(bào)備人數(shù)管控入場(chǎng)人員。第五條日常安全巡查巡查頻次：運(yùn)營(yíng)單位需建立每日巡查制度，營(yíng)業(yè)前、營(yíng)業(yè)中（每2小時(shí)1次）、營(yíng)業(yè)后各開展1次全面巡查；重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間，需增加巡查人員與頻次（每1小時(shí)1次）；巡查內(nèi)容：疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否正常；消防設(shè)施、器材是否完好，是否在有效期內(nèi)；電氣設(shè)備、線路是否存在老化、短路、過(guò)載等隱患；場(chǎng)所內(nèi)是否存在違規(guī)使用明火、違規(guī)存放易燃易爆物品（如酒精、汽油等）的情況；電梯、扶梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否張貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志；巡查記錄：建立《安全巡查臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況，臺(tái)賬需留存至少1年。第六條人員準(zhǔn)入管理入場(chǎng)檢查：大型活動(dòng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等需設(shè)置安檢通道，配備安檢設(shè)備（如金屬探測(cè)器、X光機(jī)），對(duì)入場(chǎng)人員及攜帶物品進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制刀具、腐蝕性物品等違禁品；流量管控：在場(chǎng)所入口、主要通道等位置設(shè)置流量監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員密度；當(dāng)人員接近最大容納人數(shù)時(shí)，采取限流措施（如暫停入場(chǎng)、引導(dǎo)分流）；高峰時(shí)段需安排專人在關(guān)鍵位置疏導(dǎo)人流，防止人員聚集擁堵。第三章從業(yè)人員安全職責(zé)第七條運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)；組織制定并落實(shí)安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織培訓(xùn)與演練（每年至少2次）；保障安全投入，確保消防設(shè)施、安檢設(shè)備、應(yīng)急物資等的購(gòu)置、維護(hù)資金到位；定期組織安全檢查（每季度至少1次），對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)組織整改，重大隱患需立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并向主管部門報(bào)告；發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定上報(bào)事故情況。第八條專職安全管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)日常安全巡查、隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，無(wú)法整改的需立即向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；組織開展安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防知識(shí)、應(yīng)急處置流程、疏散引導(dǎo)技巧等，確保從業(yè)人員掌握基本安全技能；管理消防設(shè)施、應(yīng)急物資，建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保完好可用；協(xié)助組織應(yīng)急演練，記錄演練情況，總結(jié)改進(jìn)措施；負(fù)責(zé)與消防、公安等主管部門對(duì)接，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策要求，上報(bào)安全管理情況。第九條一線從業(yè)人員職責(zé)熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握消防設(shè)施使用方法及應(yīng)急疏散路線；營(yíng)業(yè)期間注意觀察場(chǎng)所內(nèi)情況，發(fā)現(xiàn)異常（如火情、人員暈倒、可疑人員）及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助處置；引導(dǎo)在場(chǎng)人員遵守安全規(guī)定，勸阻違規(guī)行為（如吸煙、堵塞通道、攀爬設(shè)施）；發(fā)生事故時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案要求，引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散，協(xié)助開展救援工作。第四章應(yīng)急處置管理第十條應(yīng)急預(yù)案制定運(yùn)營(yíng)單位需根據(jù)場(chǎng)所類型、規(guī)模及可能發(fā)生的事故類型（如火災(zāi)、踩踏、停電、設(shè)備故障等），制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援分工、疏散路線等內(nèi)容；預(yù)案需報(bào)主管部門備案，并根據(jù)實(shí)際情況每年修訂1次。第十一條應(yīng)急物資儲(chǔ)備按規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急照明燈具、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志、滅火器、消防水帶、急救箱（含繃帶、止血藥、心肺復(fù)蘇設(shè)備等）、疏散引導(dǎo)工具（如擴(kuò)音器、指揮旗）等物資；應(yīng)急物資需存放在明顯、易取用的位置，張貼標(biāo)識(shí)，定期檢查（每月1次），確保數(shù)量充足、性能良好。第十二條事故應(yīng)急處置流程火災(zāi)事故：發(fā)現(xiàn)火情后，立即撥打“119”報(bào)警，同時(shí)按下火災(zāi)報(bào)警按鈕，通知周邊人員疏散；從業(yè)人員使用就近消防設(shè)施滅火（初期火災(zāi)），嚴(yán)禁盲目進(jìn)入火場(chǎng)；引導(dǎo)在場(chǎng)人員沿疏散通道有序撤離，避免擁擠、踩踏，優(yōu)先疏散老人、兒童、殘疾人等特殊人群；撤離后，在指定集合點(diǎn)清點(diǎn)人數(shù)，向救援人員報(bào)告被困人員情況。踩踏事故：發(fā)現(xiàn)人員擁擠、混亂時(shí)，立即通過(guò)廣播、擴(kuò)音器等引導(dǎo)人員保持冷靜，向兩側(cè)疏散，避免逆向行走；從業(yè)人員在關(guān)鍵位置（如樓梯口、通道拐角）形成人墻，引導(dǎo)人流有序移動(dòng)；對(duì)受傷人員立即進(jìn)行急救，并撥打“120”送醫(yī)；控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域，配合公安部門調(diào)查。停電、設(shè)備故障：立即啟動(dòng)應(yīng)急照明，通過(guò)廣播告知在場(chǎng)人員情況，安撫情緒，避免恐慌；檢查停電、故障原因，若短時(shí)間無(wú)法恢復(fù)，組織人員有序疏散；電梯困人時(shí)，立即聯(lián)系電梯維保單位，嚴(yán)禁強(qiáng)行撬門救援，安撫被困人員情緒，等待專業(yè)人員處置。第十三條應(yīng)急演練運(yùn)營(yíng)單位需每半年組織1次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括疏散引導(dǎo)、消防滅火、傷員急救等；演練前需制定方案，明確演練流程、參與人員及分工；演練后需總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案與處置流程。第五章監(jiān)督與責(zé)任追究第十四條內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)營(yíng)單位需建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各部門、各崗位的安全職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核（每季度1次），考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤；對(duì)違反安全制度的行為，給予批評(píng)教育、罰款等處罰；造成安全隱患或事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。第十五條外部監(jiān)督運(yùn)營(yíng)單位需接受消防、公安、應(yīng)急管理等主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供安全管理資料，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改；拒不整改或整改不到位的，按相關(guān)法律法規(guī)接受處罰。第十六條責(zé)任追究運(yùn)營(yíng)單位未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；從業(yè)人員違反安全制度，擅自離崗、違規(guī)操作或未及時(shí)報(bào)告安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的，按單位規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；在場(chǎng)人員違反安全規(guī)定，故意破壞設(shè)施、攜帶違禁品或擾亂場(chǎng)所秩序，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第六章附則第十七條制度修訂本制度根