醫(yī)療扶貧項(xiàng)目管理制度第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，提升幫扶效能，確保各項(xiàng)醫(yī)療扶貧政策落到實(shí)處，使有限資源發(fā)揮最大效益，特制定本制度。本制度依據(jù)國家及地方相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合醫(yī)療扶貧工作實(shí)際需求編制。第二條適用范圍本制度適用于所有由本單位組織實(shí)施的醫(yī)療扶貧項(xiàng)目，涵蓋項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、管理、監(jiān)督、評估及后續(xù)維護(hù)等各個環(huán)節(jié)。參與項(xiàng)目的各級組織、合作機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目人員及相關(guān)利益方均須遵守本制度。第三條基本原則醫(yī)療扶貧項(xiàng)目管理遵循以下原則：1.精準(zhǔn)施策：聚焦貧困地區(qū)、貧困人口醫(yī)療需求，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶。2.公益導(dǎo)向：堅(jiān)持以人民健康為中心，項(xiàng)目效益優(yōu)先惠及困難群眾。3.規(guī)范高效：建立健全項(xiàng)目管理流程，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、運(yùn)行高效。4.公開透明：項(xiàng)目信息、資金使用、實(shí)施過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)適度公開，接受監(jiān)督。5.可持續(xù)性：注重項(xiàng)目的長遠(yuǎn)影響，推動建立穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成立醫(yī)療扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為：1.審定項(xiàng)目管理制度及相關(guān)政策；2.審批重大項(xiàng)目立項(xiàng)、年度計(jì)劃及預(yù)算；3.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；4.監(jiān)督項(xiàng)目整體進(jìn)展及資金使用情況。第五條項(xiàng)目管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱“項(xiàng)目辦”），作為日常管理機(jī)構(gòu)，可設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門。項(xiàng)目辦主要職責(zé)為：1.組織擬訂項(xiàng)目管理制度、實(shí)施細(xì)則及年度工作計(jì)劃；2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦；3.組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)及備案工作；4.匯總項(xiàng)目進(jìn)展，編制工作報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；5.組織開展項(xiàng)目培訓(xùn)、監(jiān)督檢查及績效評估；6.管理項(xiàng)目檔案資料。第六條項(xiàng)目實(shí)施單位/團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或團(tuán)隊(duì)是具體執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)的主體，其職責(zé)為：1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體方案的制定與執(zhí)行；2.落實(shí)項(xiàng)目人員、物資、場地等保障條件；3.按規(guī)定規(guī)范使用項(xiàng)目資金，確保?？顚Ｓ?；4.及時收集、整理、上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施數(shù)據(jù)和進(jìn)展情況；5.接受項(xiàng)目辦及相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估；6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置。第三章項(xiàng)目申報(bào)與審批第七條項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目辦根據(jù)國家及地方醫(yī)療扶貧工作部署和實(shí)際需求，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南或通知。2.申報(bào)單位/團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)指南要求，結(jié)合自身實(shí)際，編制項(xiàng)目申報(bào)書，內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益、資金預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析等。3.申報(bào)材料需真實(shí)、完整、規(guī)范，并按規(guī)定程序報(bào)送項(xiàng)目辦。第八條項(xiàng)目評審與審批1.項(xiàng)目辦對申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，對符合要求的項(xiàng)目組織專家或相關(guān)部門進(jìn)行評審。2.評審重點(diǎn)包括項(xiàng)目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、社會效益、資金預(yù)算合理性等。3.項(xiàng)目辦根據(jù)評審意見，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦下達(dá)立項(xiàng)通知，明確項(xiàng)目任務(wù)、預(yù)算及實(shí)施要求。第四章項(xiàng)目實(shí)施與管理第九條項(xiàng)目計(jì)劃與方案項(xiàng)目實(shí)施單位/團(tuán)隊(duì)在接到立項(xiàng)通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案和年度/階段性工作計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目辦備案。實(shí)施方案應(yīng)具有可操作性，明確各階段任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人。第十條項(xiàng)目物資與設(shè)備管理1.項(xiàng)目所需物資、設(shè)備的采購應(yīng)符合國家及單位相關(guān)采購管理規(guī)定。2.建立物資設(shè)備臺賬，明確專人管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.項(xiàng)目物資、設(shè)備應(yīng)專物專用，嚴(yán)禁挪作他用或私分。項(xiàng)目結(jié)束后，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。第十一條項(xiàng)目人員管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位/團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備與項(xiàng)目任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，并明確其崗位職責(zé)。2.加強(qiáng)項(xiàng)目人員培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和項(xiàng)目執(zhí)行能力。3.建立項(xiàng)目人員激勵與約束機(jī)制，確保人員穩(wěn)定和工作積極性。第十二條項(xiàng)目信息管理1.建立健全項(xiàng)目信息收集、整理、分析和報(bào)告制度。2.及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地記錄項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類數(shù)據(jù)、案例及影像資料。3.定期向項(xiàng)目辦報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、資金使用報(bào)告及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。4.嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，保護(hù)服務(wù)對象隱私。第十三條項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理1.樹立質(zhì)量第一意識，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，防范和杜絕安全事故發(fā)生。3.對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或安全隱患，應(yīng)及時采取措施整改，并報(bào)告項(xiàng)目辦。第五章資金管理第十四條資金來源與預(yù)算1.項(xiàng)目資金來源包括財(cái)政撥款、社會捐贈、單位自籌及其他合法渠道。2.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃科學(xué)編制，力求全面、合理、節(jié)約。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。第十五條資金使用與審批1.項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定用途使用，實(shí)行?？顚Ｓ谩为?dú)核算。2.建立健全資金使用審批流程，明確審批權(quán)限和責(zé)任。大額支出應(yīng)集體研究決定。3.各項(xiàng)支出須有合法、合規(guī)的原始憑證，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。第十六條資金監(jiān)督與審計(jì)1.項(xiàng)目資金使用情況接受財(cái)務(wù)部門的日常監(jiān)督和審計(jì)部門的審計(jì)。2.項(xiàng)目辦定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。3.項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)決算，并接受審計(jì)。第六章項(xiàng)目監(jiān)督與評估第十七條日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目辦及相關(guān)管理部門應(yīng)定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、實(shí)施質(zhì)量、社會效益等。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，督促限期整改。第十八條項(xiàng)目評估1.項(xiàng)目評估分為中期評估和終期評估。2.評估工作可由項(xiàng)目辦組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.評估內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、實(shí)施效果、資金使用效益、管理水平、可持續(xù)性等。4.評估結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收、后續(xù)funding安排及獎懲的重要依據(jù)。第十九條社會監(jiān)督暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會各界、服務(wù)對象及媒體對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。對反映的問題，應(yīng)及時調(diào)查處理并反饋。第七章檔案管理第二十條檔案建立與歸檔項(xiàng)目實(shí)施全過程中形成的各類文件材料（包括申報(bào)審批材料、實(shí)施方案、計(jì)劃總結(jié)、會議紀(jì)要、財(cái)務(wù)憑證、進(jìn)展報(bào)告、評估報(bào)告、影像資料、媒體報(bào)道等）均應(yīng)納入項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，及時收集、整理、歸檔，確保齊全、完整、規(guī)范。第二十一條檔案保管與利用1.項(xiàng)目檔案應(yīng)按照國家檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管，采取必要的安全保密措施。2.建立檔案查閱利用制度，嚴(yán)格查閱手續(xù)，確保檔案安全。項(xiàng)目檔案可為后續(xù)工作提供參考和借鑒。第八章獎懲機(jī)制第二十二條獎勵對在醫(yī)療扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位/團(tuán)隊(duì)和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式可包括通報(bào)表揚(yáng)、評優(yōu)評先、適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵等。第二十三條責(zé)任追究對違反本制度規(guī)定，造成項(xiàng)目延誤、資金損失、不良影響或嚴(yán)重后果的，將視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育、通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。具體情形包括：1.虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金的；2.擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算的；3.項(xiàng)目管理混亂，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；4.