天然氣資源管理細(xì)則一、概述

天然氣資源管理細(xì)則旨在規(guī)范天然氣資源的勘探、開發(fā)、利用和保護的各個環(huán)節(jié)，確保資源的高效、安全、可持續(xù)利用。本細(xì)則適用于所有從事天然氣資源相關(guān)活動的企業(yè)及個人，旨在通過明確的管理流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升資源利用效率，降低環(huán)境風(fēng)險，促進天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、資源勘探與評估

（一）勘探流程

1.勘探申請：企業(yè)需向相關(guān)管理部門提交勘探申請，附具地質(zhì)資料、勘探方案及環(huán)境影響評估報告。

2.審核與批準(zhǔn)：管理部門在收到申請后30日內(nèi)完成審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。

3.勘探實施：獲得批準(zhǔn)后，企業(yè)可在指定區(qū)域內(nèi)開展地震勘探、鉆井取樣等作業(yè)。

4.勘探報告：勘探結(jié)束后，需提交詳細(xì)報告，包括資源儲量、地質(zhì)構(gòu)造及開發(fā)建議。

（二）資源評估標(biāo)準(zhǔn)

1.儲量分類：根據(jù)儲量可靠程度分為探明儲量、控制儲量和預(yù)測儲量。

2.評估方法：采用標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)評估方法，結(jié)合現(xiàn)代地球物理技術(shù)，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.動態(tài)調(diào)整：每年對已評估儲量進行復(fù)查，根據(jù)勘探進展動態(tài)調(diào)整儲量數(shù)據(jù)。

三、開發(fā)與生產(chǎn)管理

（一）開發(fā)計劃

1.開發(fā)方案：企業(yè)需制定詳細(xì)的開發(fā)方案，包括鉆井設(shè)計、生產(chǎn)流程及安全措施。

2.方案審批：開發(fā)方案需經(jīng)管理部門審核，確保符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求。

3.資源配額：根據(jù)資源評估結(jié)果，合理分配開采配額，避免資源過度開發(fā)。

（二）生產(chǎn)監(jiān)控

1.數(shù)據(jù)采集：建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，記錄產(chǎn)量、能耗、設(shè)備運行狀態(tài)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

2.技術(shù)優(yōu)化：定期評估生產(chǎn)技術(shù)，引入先進設(shè)備，提高開采效率。

3.安全管理：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，定期開展安全檢查，預(yù)防事故發(fā)生。

四、資源利用與環(huán)保

（一）利用效率

1.資源回收率：要求企業(yè)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資源回收率，如天然氣探井回收率不低于70%。

2.余氣利用：對開采過程中產(chǎn)生的余氣進行回收利用，減少資源浪費。

（二）環(huán)境保護

1.排放控制：天然氣開采及利用過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水需達(dá)標(biāo)排放，符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.土地恢復(fù)：開采結(jié)束后，需對土地進行恢復(fù)治理，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

五、監(jiān)管與評估

（一）監(jiān)管機制

1.定期檢查：管理部門定期對天然氣資源開發(fā)活動進行檢查，確保合規(guī)性。

2.違規(guī)處理：對違規(guī)行為進行處罰，包括罰款、停產(chǎn)整改等措施。

（二）績效評估

1.年度評估：每年對企業(yè)的資源利用效率、環(huán)保措施等進行綜合評估。

2.持續(xù)改進：根據(jù)評估結(jié)果，提出改進建議，推動企業(yè)不斷提升管理水平。

一、概述

天然氣資源管理細(xì)則旨在規(guī)范天然氣資源的勘探、開發(fā)、利用和保護的各個環(huán)節(jié)，確保資源的高效、安全、可持續(xù)利用。本細(xì)則適用于所有從事天然氣資源相關(guān)活動的企業(yè)及個人，旨在通過明確的管理流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升資源利用效率，降低環(huán)境風(fēng)險，促進天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。細(xì)則的實施有助于統(tǒng)一行業(yè)行為準(zhǔn)則，減少資源浪費，保護生態(tài)環(huán)境，為天然氣行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、資源勘探與評估

（一）勘探流程

1.勘探申請：

企業(yè)需向具有管轄權(quán)的資源主管部門提交正式的勘探申請文件。該文件應(yīng)詳細(xì)包含以下內(nèi)容：

(1)申請人基本信息及資質(zhì)證明；

(2)擬勘探區(qū)域的具體地理坐標(biāo)和范圍描述；

(3)勘探區(qū)域的基礎(chǔ)地質(zhì)資料概述（可附帶歷史勘探數(shù)據(jù)）；

(4)初步的勘探目標(biāo)層位、目的層系及預(yù)期資源潛力分析；

(5)詳細(xì)的風(fēng)險評估報告，包括地質(zhì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險；

(6)勘探工作計劃，明確勘探方法（如地震勘探、鉆井、測井等）、技術(shù)路線、工期安排及預(yù)算；

(7)勘探過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及初步的污染防治措施。

2.審核與批準(zhǔn)：

管理部門在收到申請后，應(yīng)組織專家進行技術(shù)評審，評審周期通常為30-60個工作日。評審內(nèi)容主要包括：勘探方案的可行性、技術(shù)先進性、安全性以及環(huán)境影響評價的合理性和完整性。評審?fù)ㄟ^后，由管理部門正式批復(fù)，頒發(fā)勘探許可證。部分特殊區(qū)域或復(fù)雜地質(zhì)條件的勘探項目，可能需要增加現(xiàn)場勘查或補充資料的要求。

3.勘探實施：

獲得勘探許可證后，企業(yè)可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展勘探作業(yè)。實施過程中必須：

(1)嚴(yán)格遵守勘探許可證規(guī)定的區(qū)域和內(nèi)容；

(2)按照批準(zhǔn)的勘探工作計劃執(zhí)行，關(guān)鍵節(jié)點需向管理部門報備；

(3)做好現(xiàn)場安全管理，配備必要的安全設(shè)備和人員，落實應(yīng)急預(yù)案；

(4)實時監(jiān)測并記錄勘探活動對周邊環(huán)境的影響，特別是水體、植被和地貌；

(5)勘探廢棄物（如鉆井泥漿、廢液、樣品等）需按照規(guī)定進行分類、處理和處置。

4.勘探報告：

勘探工作結(jié)束后，企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)（例如90個工作日）提交完整的勘探報告。報告應(yīng)包含但不限于：

(1)勘探工作總結(jié)，概述各項工作的完成情況；

(2)資料整理與分析，包括地震資料處理解釋、鉆井資料分析、測井資料解釋等；

(3)地質(zhì)模型建立，明確儲層分布、構(gòu)造特征、儲蓋層條件等；

(4)資源量評估結(jié)果，區(qū)分探明儲量、控制儲量和預(yù)測儲量，并說明評估依據(jù)和方法；

(5)開發(fā)潛力初步評價，對是否有商業(yè)開發(fā)價值提出判斷；

(6)勘探期間遇到的問題、經(jīng)驗教訓(xùn)及后續(xù)工作建議；

(7)環(huán)境影響評估總結(jié)及后續(xù)環(huán)保措施計劃。

（二）資源評估標(biāo)準(zhǔn)

1.儲量分類：

(1)探明儲量（ProvenReserves）：指通過鉆井驗證，在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下，可以確定被開采的概率較高的那部分資源量。通常要求具有一定的鉆井和測試數(shù)據(jù)支持，儲量估算的置信度較高（如90%以上）。

(2)控制儲量（ProbableReserves）：指雖未經(jīng)鉆井驗證，但在地質(zhì)和工程上被證明有合理概率存在的資源量。通常與探明儲量鄰近，地質(zhì)條件相似，估算的置信度中等（如50%-90%）。

(3)預(yù)測儲量（PossibleReserves）：指根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料和類比推斷，可能存在的資源量。缺乏直接的勘探數(shù)據(jù)支持，置信度較低（如10%-50%）。

2.評估方法：

采用行業(yè)公認(rèn)的地質(zhì)統(tǒng)計學(xué)方法、數(shù)值模擬方法等。對于儲量評估，需綜合考慮地質(zhì)構(gòu)造、儲層物性（孔隙度、滲透率）、儲蓋層條件、含油氣飽和度、流體性質(zhì)、井控程度等多種地質(zhì)參數(shù)。同時，結(jié)合現(xiàn)代地球物理技術(shù)（如高精度三維地震）和測井技術(shù)，提高評估的精度。

具體步驟通常包括：

(1)收集和處理基礎(chǔ)地質(zhì)資料；

(2)建立地質(zhì)模型，模擬儲層非均質(zhì)性；

(3)選擇合適的儲量計算方法（如體積法、物質(zhì)平衡法等）；

(4)進行資源量計算和不確定性分析；

(5)按照規(guī)范格式編制儲量報告。

3.動態(tài)調(diào)整：

已探明儲量并非一成不變，需建立動態(tài)管理機制：

(1)每年對已評估儲量進行復(fù)查，核實開采情況；

(2)當(dāng)有新的勘探發(fā)現(xiàn)、地質(zhì)認(rèn)識深化或技術(shù)進步時，及時更新儲量評估結(jié)果；

(3)對于因開采導(dǎo)致儲量減少的部分，需準(zhǔn)確記錄并重新評估剩余可采儲量；

(4)儲量變化情況需定期向主管部門報告，并更新資源數(shù)據(jù)庫。

三、開發(fā)與生產(chǎn)管理

（一）開發(fā)計劃

1.開發(fā)方案：

企業(yè)需在獲得勘探許可證或探明儲量確認(rèn)后，編制詳細(xì)的天然氣田開發(fā)方案。方案應(yīng)至少包含：

(1)開發(fā)目標(biāo)：明確產(chǎn)能指標(biāo)（如年產(chǎn)天然氣多少億立方米）、服務(wù)年限、經(jīng)濟效益分析等；

(2)鉆井工程：設(shè)計井位部署、井型（直井、水平井等）、鉆井工藝、完井方式等；

(3)生產(chǎn)系統(tǒng)：包括井口裝置、集氣站、處理廠（脫水、脫硫、增壓等）、輸氣管道管網(wǎng)接入方案等；

(4)資源利用方案：明確天然氣開采過程中的伴生氣回收、采出水處理利用等；

(5)安全環(huán)保措施：制定全面的安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境影響控制措施（如廢氣、廢水、噪聲處理方案）；

(6)投資估算與資金來源。

2.方案審批：

開發(fā)方案需報送資源主管部門及相關(guān)部門（如環(huán)保、安全監(jiān)管等）進行聯(lián)合評審。評審重點包括：方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性、環(huán)境兼容性。方案需滿足國家及行業(yè)關(guān)于天然氣田開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。審批通過后，方可獲得開發(fā)許可證并實施建設(shè)。

3.資源配額：

對于資源儲量有限或需要保護的區(qū)域，管理部門可能實行資源開采配額制度。企業(yè)需根據(jù)探明儲量和批準(zhǔn)的開發(fā)方案，申請年度開采配額。配額分配將考慮資源品質(zhì)、開采難度、環(huán)境影響以及企業(yè)的歷史開采數(shù)據(jù)和未來發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)需嚴(yán)格按照核定的配額進行開采，不得超量開采。

（二）生產(chǎn)監(jiān)控

1.數(shù)據(jù)采集：

建立完善的生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控體系：

(1)通過自動化采集設(shè)備，實時監(jiān)測各井口產(chǎn)氣量、壓力、溫度；

(2)集氣站和處理廠的關(guān)鍵參數(shù)（如流量、壓力、溫度、成分分析數(shù)據(jù)）實時上傳；

(3)設(shè)備運行狀態(tài)（如壓縮機、泵、閥門等）通過傳感器和控制系統(tǒng)進行監(jiān)控；

(4)建立中央數(shù)據(jù)庫，整合所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)，便于分析和管理；

(5)定期進行人工巡檢和校準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

2.技術(shù)優(yōu)化：

根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和管理部門的技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)：

(1)分析產(chǎn)氣剖面，優(yōu)化注水、注氣等增產(chǎn)措施；

(2)引入先進的采氣技術(shù)，如水平井鉆完井技術(shù)、壓裂改造技術(shù)等，提高單井產(chǎn)量和采收率；

(3)優(yōu)化集輸工藝，減少天然氣回收率損失；

(4)推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低生產(chǎn)過程中的能耗和排放。

3.安全管理：

安全生產(chǎn)是重中之重，需嚴(yán)格執(zhí)行：

(1)制定并落實詳細(xì)的安全操作規(guī)程，覆蓋從鉆井、采氣到集輸、處理的各個環(huán)節(jié)；

(2)定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力；

(3)加強設(shè)備維護保養(yǎng)，定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險點；

(4)對高風(fēng)險作業(yè)（如動火、進入受限空間等）嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度；

(5)建立完善的事故報告、調(diào)查和處理機制，防止類似事故再次發(fā)生。

四、資源利用與環(huán)保

（一）利用效率

1.資源回收率：

推動企業(yè)采用先進技術(shù)和管理手段，提高天然氣資源的開采和利用效率。設(shè)定行業(yè)平均或最低的資源回收率標(biāo)準(zhǔn)（例如，對于常規(guī)天然氣田，探井最終采收率可設(shè)定目標(biāo)值如60%-75%），鼓勵企業(yè)超過標(biāo)準(zhǔn)。

具體措施包括：

(1)優(yōu)化井位部署，提高鉆遇有效儲層的機會；

(2)應(yīng)用儲層動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，準(zhǔn)確把握剩余油/氣分布；

(3)選擇高效的增產(chǎn)措施并科學(xué)實施；

(4)加強采出水處理回注利用，減少地層水流失對儲層壓力的影響。

2.余氣利用：

對于開采過程中產(chǎn)生的伴生氣回收利用率較低或無法利用的天然氣，需評估其綜合利用的可能性：

(1)嘗試將其用于發(fā)電、供熱或作為化工原料；

(2)若無法本地利用，需評估外輸?shù)慕?jīng)濟性和可行性，并確保外輸過程符合安全規(guī)范；

(3)對于無法利用的高壓余氣，研究安全、環(huán)保的處置方式（如焚燒等），并嚴(yán)格控制污染物排放。

（二）環(huán)境保護

1.排放控制：

嚴(yán)格管控生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放：

(1)廢氣：天然氣開采、處理和輸配過程中產(chǎn)生的廢氣（如甲烷泄漏、脫硫脫硝尾氣等）需安裝在線監(jiān)測設(shè)備，確保污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。定期進行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，評估周邊環(huán)境影響；

(2)廢水：鉆井泥漿、采出水（伴生水）等生產(chǎn)廢水需經(jīng)過處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放或回注地下。處理工藝需根據(jù)水質(zhì)特點選擇，確保處理效果。建立廢水排放口監(jiān)測制度，定期檢測水質(zhì)指標(biāo)（如pH、COD、氨氮、油類等）；

(3)噪聲：集氣站、處理廠、壓縮機組等噪聲源需采取隔音、減振措施，確保廠界噪聲符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)固體廢物：鉆井廢渣、廢泥漿、廢包裝物等需分類收集、暫存和處置。危險廢物（如廢油、廢化學(xué)品）需交由有資質(zhì)的單位進行安全處置。

2.土地恢復(fù)：

天然氣勘探開發(fā)活動結(jié)束后（包括鉆井井場、道路、管線等），企業(yè)有責(zé)任進行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)：

(1)清理場地，移除生產(chǎn)設(shè)施；

(2)對受損土地進行平整，根據(jù)原土地用途和植被類型，采取相應(yīng)的復(fù)墾措施（如播種草籽、植樹造林等）；

(3)制定土地復(fù)墾計劃，并在規(guī)定期限內(nèi)完成；

(4)完成后需向管理部門提交土地復(fù)墾驗收申請，經(jīng)驗收合格后方可結(jié)束相關(guān)責(zé)任。

五、監(jiān)管與評估

（一）監(jiān)管機制

1.定期檢查：

管理部門應(yīng)建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制：

(1)實施年度檢查計劃，覆蓋所有天然氣資源活動單位；

(2)檢查內(nèi)容包括勘探開發(fā)活動是否合規(guī)、資源利用效率、環(huán)境保護措施落實情況、安全生產(chǎn)記錄等；

(3)可采用飛行檢查、突擊檢查等方式，增加檢查的隨機性和威懾力；

(4)檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并反饋給被檢查單位。

2.違規(guī)處理：

對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合細(xì)則要求的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理：

(1)責(zé)令限期整改，明確整改內(nèi)容和期限；

(2)對于逾期未整改或整改不力的單位，可處以罰款；

(3)情節(jié)嚴(yán)重或造成環(huán)境污染、安全事故的，可暫停其相關(guān)資質(zhì)或吊銷許可證；

(4)建立違規(guī)行為記錄制度，并將其作為未來審批和評估的重要參考依據(jù)。

（二）績效評估

1.年度評估：

每年對從事天然氣資源活動的企業(yè)進行綜合績效評估，評估內(nèi)容包括：

(1)資源利用效率：如實際開采回收率、伴生氣回收率等指標(biāo)與目標(biāo)的對比；

(2)環(huán)境保護表現(xiàn)：污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)保投入、環(huán)境事件發(fā)生次數(shù)等；

(3)安全生產(chǎn)記錄：安全事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率等；

(4)合規(guī)經(jīng)營情況：遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本細(xì)則的情況；

(5)技術(shù)創(chuàng)新與進步：在資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)方面采取的新技術(shù)、新工藝。

2.持續(xù)改進：

評估結(jié)果應(yīng)正式反饋給企業(yè)，并作為其未來發(fā)展規(guī)劃和資源活動調(diào)整的重要依據(jù)：

(1)對于表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，可給予政策鼓勵或優(yōu)先獲取資源的機會；

(2)對于存在問題的企業(yè)，要求其制定針對性的改進計劃，并跟蹤改進效果；

(3)定期匯總發(fā)布行業(yè)績效評估報告，引導(dǎo)整個行業(yè)向更高效、更環(huán)保、更安全的方向發(fā)展。

一、概述

天然氣資源管理細(xì)則旨在規(guī)范天然氣資源的勘探、開發(fā)、利用和保護的各個環(huán)節(jié)，確保資源的高效、安全、可持續(xù)利用。本細(xì)則適用于所有從事天然氣資源相關(guān)活動的企業(yè)及個人，旨在通過明確的管理流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升資源利用效率，降低環(huán)境風(fēng)險，促進天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、資源勘探與評估

（一）勘探流程

1.勘探申請：企業(yè)需向相關(guān)管理部門提交勘探申請，附具地質(zhì)資料、勘探方案及環(huán)境影響評估報告。

2.審核與批準(zhǔn)：管理部門在收到申請后30日內(nèi)完成審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。

3.勘探實施：獲得批準(zhǔn)后，企業(yè)可在指定區(qū)域內(nèi)開展地震勘探、鉆井取樣等作業(yè)。

4.勘探報告：勘探結(jié)束后，需提交詳細(xì)報告，包括資源儲量、地質(zhì)構(gòu)造及開發(fā)建議。

（二）資源評估標(biāo)準(zhǔn)

1.儲量分類：根據(jù)儲量可靠程度分為探明儲量、控制儲量和預(yù)測儲量。

2.評估方法：采用標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)評估方法，結(jié)合現(xiàn)代地球物理技術(shù)，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.動態(tài)調(diào)整：每年對已評估儲量進行復(fù)查，根據(jù)勘探進展動態(tài)調(diào)整儲量數(shù)據(jù)。

三、開發(fā)與生產(chǎn)管理

（一）開發(fā)計劃

1.開發(fā)方案：企業(yè)需制定詳細(xì)的開發(fā)方案，包括鉆井設(shè)計、生產(chǎn)流程及安全措施。

2.方案審批：開發(fā)方案需經(jīng)管理部門審核，確保符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求。

3.資源配額：根據(jù)資源評估結(jié)果，合理分配開采配額，避免資源過度開發(fā)。

（二）生產(chǎn)監(jiān)控

1.數(shù)據(jù)采集：建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，記錄產(chǎn)量、能耗、設(shè)備運行狀態(tài)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

2.技術(shù)優(yōu)化：定期評估生產(chǎn)技術(shù)，引入先進設(shè)備，提高開采效率。

3.安全管理：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，定期開展安全檢查，預(yù)防事故發(fā)生。

四、資源利用與環(huán)保

（一）利用效率

1.資源回收率：要求企業(yè)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資源回收率，如天然氣探井回收率不低于70%。

2.余氣利用：對開采過程中產(chǎn)生的余氣進行回收利用，減少資源浪費。

（二）環(huán)境保護

1.排放控制：天然氣開采及利用過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水需達(dá)標(biāo)排放，符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.土地恢復(fù)：開采結(jié)束后，需對土地進行恢復(fù)治理，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

五、監(jiān)管與評估

（一）監(jiān)管機制

1.定期檢查：管理部門定期對天然氣資源開發(fā)活動進行檢查，確保合規(guī)性。

2.違規(guī)處理：對違規(guī)行為進行處罰，包括罰款、停產(chǎn)整改等措施。

（二）績效評估

1.年度評估：每年對企業(yè)的資源利用效率、環(huán)保措施等進行綜合評估。

2.持續(xù)改進：根據(jù)評估結(jié)果，提出改進建議，推動企業(yè)不斷提升管理水平。

一、概述

天然氣資源管理細(xì)則旨在規(guī)范天然氣資源的勘探、開發(fā)、利用和保護的各個環(huán)節(jié)，確保資源的高效、安全、可持續(xù)利用。本細(xì)則適用于所有從事天然氣資源相關(guān)活動的企業(yè)及個人，旨在通過明確的管理流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升資源利用效率，降低環(huán)境風(fēng)險，促進天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。細(xì)則的實施有助于統(tǒng)一行業(yè)行為準(zhǔn)則，減少資源浪費，保護生態(tài)環(huán)境，為天然氣行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、資源勘探與評估

（一）勘探流程

1.勘探申請：

企業(yè)需向具有管轄權(quán)的資源主管部門提交正式的勘探申請文件。該文件應(yīng)詳細(xì)包含以下內(nèi)容：

(1)申請人基本信息及資質(zhì)證明；

(2)擬勘探區(qū)域的具體地理坐標(biāo)和范圍描述；

(3)勘探區(qū)域的基礎(chǔ)地質(zhì)資料概述（可附帶歷史勘探數(shù)據(jù)）；

(4)初步的勘探目標(biāo)層位、目的層系及預(yù)期資源潛力分析；

(5)詳細(xì)的風(fēng)險評估報告，包括地質(zhì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險；

(6)勘探工作計劃，明確勘探方法（如地震勘探、鉆井、測井等）、技術(shù)路線、工期安排及預(yù)算；

(7)勘探過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及初步的污染防治措施。

2.審核與批準(zhǔn)：

管理部門在收到申請后，應(yīng)組織專家進行技術(shù)評審，評審周期通常為30-60個工作日。評審內(nèi)容主要包括：勘探方案的可行性、技術(shù)先進性、安全性以及環(huán)境影響評價的合理性和完整性。評審?fù)ㄟ^后，由管理部門正式批復(fù)，頒發(fā)勘探許可證。部分特殊區(qū)域或復(fù)雜地質(zhì)條件的勘探項目，可能需要增加現(xiàn)場勘查或補充資料的要求。

3.勘探實施：

獲得勘探許可證后，企業(yè)可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展勘探作業(yè)。實施過程中必須：

(1)嚴(yán)格遵守勘探許可證規(guī)定的區(qū)域和內(nèi)容；

(2)按照批準(zhǔn)的勘探工作計劃執(zhí)行，關(guān)鍵節(jié)點需向管理部門報備；

(3)做好現(xiàn)場安全管理，配備必要的安全設(shè)備和人員，落實應(yīng)急預(yù)案；

(4)實時監(jiān)測并記錄勘探活動對周邊環(huán)境的影響，特別是水體、植被和地貌；

(5)勘探廢棄物（如鉆井泥漿、廢液、樣品等）需按照規(guī)定進行分類、處理和處置。

4.勘探報告：

勘探工作結(jié)束后，企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)（例如90個工作日）提交完整的勘探報告。報告應(yīng)包含但不限于：

(1)勘探工作總結(jié)，概述各項工作的完成情況；

(2)資料整理與分析，包括地震資料處理解釋、鉆井資料分析、測井資料解釋等；

(3)地質(zhì)模型建立，明確儲層分布、構(gòu)造特征、儲蓋層條件等；

(4)資源量評估結(jié)果，區(qū)分探明儲量、控制儲量和預(yù)測儲量，并說明評估依據(jù)和方法；

(5)開發(fā)潛力初步評價，對是否有商業(yè)開發(fā)價值提出判斷；

(6)勘探期間遇到的問題、經(jīng)驗教訓(xùn)及后續(xù)工作建議；

(7)環(huán)境影響評估總結(jié)及后續(xù)環(huán)保措施計劃。

（二）資源評估標(biāo)準(zhǔn)

1.儲量分類：

(1)探明儲量（ProvenReserves）：指通過鉆井驗證，在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下，可以確定被開采的概率較高的那部分資源量。通常要求具有一定的鉆井和測試數(shù)據(jù)支持，儲量估算的置信度較高（如90%以上）。

(2)控制儲量（ProbableReserves）：指雖未經(jīng)鉆井驗證，但在地質(zhì)和工程上被證明有合理概率存在的資源量。通常與探明儲量鄰近，地質(zhì)條件相似，估算的置信度中等（如50%-90%）。

(3)預(yù)測儲量（PossibleReserves）：指根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料和類比推斷，可能存在的資源量。缺乏直接的勘探數(shù)據(jù)支持，置信度較低（如10%-50%）。

2.評估方法：

采用行業(yè)公認(rèn)的地質(zhì)統(tǒng)計學(xué)方法、數(shù)值模擬方法等。對于儲量評估，需綜合考慮地質(zhì)構(gòu)造、儲層物性（孔隙度、滲透率）、儲蓋層條件、含油氣飽和度、流體性質(zhì)、井控程度等多種地質(zhì)參數(shù)。同時，結(jié)合現(xiàn)代地球物理技術(shù)（如高精度三維地震）和測井技術(shù)，提高評估的精度。

具體步驟通常包括：

(1)收集和處理基礎(chǔ)地質(zhì)資料；

(2)建立地質(zhì)模型，模擬儲層非均質(zhì)性；

(3)選擇合適的儲量計算方法（如體積法、物質(zhì)平衡法等）；

(4)進行資源量計算和不確定性分析；

(5)按照規(guī)范格式編制儲量報告。

3.動態(tài)調(diào)整：

已探明儲量并非一成不變，需建立動態(tài)管理機制：

(1)每年對已評估儲量進行復(fù)查，核實開采情況；

(2)當(dāng)有新的勘探發(fā)現(xiàn)、地質(zhì)認(rèn)識深化或技術(shù)進步時，及時更新儲量評估結(jié)果；

(3)對于因開采導(dǎo)致儲量減少的部分，需準(zhǔn)確記錄并重新評估剩余可采儲量；

(4)儲量變化情況需定期向主管部門報告，并更新資源數(shù)據(jù)庫。

三、開發(fā)與生產(chǎn)管理

（一）開發(fā)計劃

1.開發(fā)方案：

企業(yè)需在獲得勘探許可證或探明儲量確認(rèn)后，編制詳細(xì)的天然氣田開發(fā)方案。方案應(yīng)至少包含：

(1)開發(fā)目標(biāo)：明確產(chǎn)能指標(biāo)（如年產(chǎn)天然氣多少億立方米）、服務(wù)年限、經(jīng)濟效益分析等；

(2)鉆井工程：設(shè)計井位部署、井型（直井、水平井等）、鉆井工藝、完井方式等；

(3)生產(chǎn)系統(tǒng)：包括井口裝置、集氣站、處理廠（脫水、脫硫、增壓等）、輸氣管道管網(wǎng)接入方案等；

(4)資源利用方案：明確天然氣開采過程中的伴生氣回收、采出水處理利用等；

(5)安全環(huán)保措施：制定全面的安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境影響控制措施（如廢氣、廢水、噪聲處理方案）；

(6)投資估算與資金來源。

2.方案審批：

開發(fā)方案需報送資源主管部門及相關(guān)部門（如環(huán)保、安全監(jiān)管等）進行聯(lián)合評審。評審重點包括：方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性、環(huán)境兼容性。方案需滿足國家及行業(yè)關(guān)于天然氣田開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。審批通過后，方可獲得開發(fā)許可證并實施建設(shè)。

3.資源配額：

對于資源儲量有限或需要保護的區(qū)域，管理部門可能實行資源開采配額制度。企業(yè)需根據(jù)探明儲量和批準(zhǔn)的開發(fā)方案，申請年度開采配額。配額分配將考慮資源品質(zhì)、開采難度、環(huán)境影響以及企業(yè)的歷史開采數(shù)據(jù)和未來發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)需嚴(yán)格按照核定的配額進行開采，不得超量開采。

（二）生產(chǎn)監(jiān)控

1.數(shù)據(jù)采集：

建立完善的生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控體系：

(1)通過自動化采集設(shè)備，實時監(jiān)測各井口產(chǎn)氣量、壓力、溫度；

(2)集氣站和處理廠的關(guān)鍵參數(shù)（如流量、壓力、溫度、成分分析數(shù)據(jù)）實時上傳；

(3)設(shè)備運行狀態(tài)（如壓縮機、泵、閥門等）通過傳感器和控制系統(tǒng)進行監(jiān)控；

(4)建立中央數(shù)據(jù)庫，整合所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)，便于分析和管理；

(5)定期進行人工巡檢和校準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

2.技術(shù)優(yōu)化：

根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和管理部門的技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)：

(1)分析產(chǎn)氣剖面，優(yōu)化注水、注氣等增產(chǎn)措施；

(2)引入先進的采氣技術(shù)，如水平井鉆完井技術(shù)、壓裂改造技術(shù)等，提高單井產(chǎn)量和采收率；

(3)優(yōu)化集輸工藝，減少天然氣回收率損失；

(4)推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低生產(chǎn)過程中的能耗和排放。

3.安全管理：

安全生產(chǎn)是重中之重，需嚴(yán)格執(zhí)行：

(1)制定并落實詳細(xì)的安全操作規(guī)程，覆蓋從鉆井、采氣到集輸、處理的各個環(huán)節(jié)；

(2)定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力；

(3)加強設(shè)備維護保養(yǎng)，定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險點；

(4)對高風(fēng)險作業(yè)（如動火、進入受限空間等）嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度；

(5)建立完善的事故報告、調(diào)查和處理機制，防止類似事故再次發(fā)生。

四、資源利用與環(huán)保

（一）利用效率

1.資源回收率：

推動企業(yè)采用先進技術(shù)和管理手段，提高天然氣資源的開采和利用效率。設(shè)定行業(yè)平均或最低的資源回收率標(biāo)準(zhǔn)（例如，對于常規(guī)天然氣田，探井最終采收率可設(shè)定目標(biāo)值如60%-75%），鼓勵企業(yè)超過標(biāo)準(zhǔn)。

具體措施包括：

(1)優(yōu)化井位部署，提高鉆遇有效儲層的機會；

(2)應(yīng)用儲層動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，準(zhǔn)確把握剩余油/氣分布；

(3)選擇高效的增產(chǎn)措施并科學(xué)實施；

(4)加強采出水處理回注利用，減少地層水流失對儲層壓力的影響。

2.余氣利用：

對于開采過程中產(chǎn)生的伴生氣回收利用率較低或無法利用的天然氣，需評估其綜合利用的可能性：

(1)嘗試將其用于發(fā)電、供熱或作為化工原料；

(2)若無法本地利用，需評估外輸?shù)慕?jīng)濟性和可行性，并確保外輸過程符合安全規(guī)范；

(3)對于無法利用的高壓余氣，研究安全、環(huán)保的處置方式（如焚燒等），并嚴(yán)格控制污染物排放。

（二）環(huán)境保護

1.排放控制：

嚴(yán)格管控生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放：

(1)廢氣：天然氣開采、處理和輸配過程中產(chǎn)生的廢氣（如甲烷泄漏、脫硫脫硝尾氣等）需安裝在線監(jiān)測設(shè)備，確保污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。定期進行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，評估周邊環(huán)境影響；

(2)廢水：