東港市翔龍水泥制造有限公司

突發(fā)性環(huán)境事件應急預案

編制單位：東港市翔龍水泥制造有限公司—

實施日期：2019年3月1日起實施

目錄

第一章總則錯誤味指定書簽。

1.1編制目的錯誤!未指定書簽。

1.2編制依據(jù)錯誤!未指定書簽。

1.2.1相關(guān)法律法規(guī)錯誤!未指定書簽。

1.2.2有關(guān)技術(shù)標準及方法錯誤!未指定書簽。

1.3適用范圍錯誤!未指定書簽。

1.4工作原則錯誤!未指定書簽。

第二章企業(yè)基本情況錯誤味指定書簽。

2.1企業(yè)簡介錯誤!未指定書簽。

2.2污染源及其防治措施錯誤!未指定書簽。

2.2.1粉（煙）塵的污染物產(chǎn)生和控制情況錯誤!未指定書簽。

2.2.2廢水排放及控制情況錯誤!未指定書簽。

2.2.3固體廢物排放及處置錯誤!未指定書簽。

2.2.4噪聲污染源排查及綜合噪聲控制錯誤味指定書簽。

第三章應急組織機構(gòu)及職責錯誤!未指定書簽。

3.1應急組織體系及職責錯誤味指定書簽。

3.2應急救援指揮部下設(shè)機構(gòu)錯誤!未指定書簽。

3.2.1警戒疏散組錯誤味指定書簽。

3.2.2搶險救援組錯誤!未指定書簽。

3.2.3后勤保障組錯誤!未指定書簽。

3.2.4善后處理組錯誤味指定書簽。

第四章預防及預警機制錯誤味指定書簽。

4.1預防措施錯誤!未指定書簽。

4.2預警行1動錯誤!未指定書簽。

4.2.1預警分級指標錯誤!未指定書簽。

4.2.2進入預警狀態(tài)后采取措施錯誤!未指定書簽。

4.2.3預警支持系統(tǒng)錯誤味指定書簽。

第五章應急響應錯誤沫指定書簽。

5.1突發(fā)環(huán)境事件分級錯誤味指定書簽。

5.2基本應急程序錯誤味指定書簽。

第六章事故報告及通告錯誤!未指定書簽。

6.1報告程序錯誤!未指定書簽。

6.1.1企業(yè)內(nèi)部報告程序錯誤味指定書簽。

6.1.2外部報告時限及程序錯誤!未指定書簽。

6.2寸艮告內(nèi)容錯誤!未指定書簽。

6.2.1事故報告方式錯誤味指定書簽。

6.2.2事故報告內(nèi)容錯誤味指定書簽。

6.3通報可能影響的區(qū)域錯誤!未指定書簽。

6.4二十四小時報警錯誤味指定書簽。

6.5被報告人及聯(lián)系方式錯誤!未指定書簽。

6.5.1報警裝置錯誤!未指定書簽。

6.5.3內(nèi)部通訊聯(lián)絡方式錯誤!未指定書簽。

第七章污染事故現(xiàn)場應急措施錯誤味指定書簽。

7.1應急物資儲備錯誤味指定書簽。

7.2裝備保障維護保養(yǎng)錯誤味指定書簽。

7.3生產(chǎn)過程中應急解決方案錯誤!未指定書簽。

7.3.1設(shè)備事故應急處理措施錯誤味指定書簽。

7.3.1.1設(shè)備事故分類錯誤!未指定書簽。

7.3.1.2設(shè)備事故原因分析錯誤!未指定書簽。

7.3.1.3設(shè)備事故預防錯誤!未指定書簽。

7.3.1.4采取措施錯誤!未指定書簽。

7.3.2事故應急處理措施-20-

7.3.3危險區(qū)隔離及安全區(qū)的設(shè)定錯誤!未指定書簽。

7.3.3.1隔離區(qū)域劃分錯誤味指定書簽。

7.3.3.2事故現(xiàn)場的隔離方法錯誤!未指定書簽。

7.3.3.3事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏散辦法錯

誤!未指定書簽。

7.3.3.4現(xiàn)場應急人員在撤離前后的報告錯誤味指定書簽。

7.3.3.5對可能產(chǎn)生的二次污染的處理措施錯誤!未指定書簽。

第八章?lián)岆U救援措施錯誤!未指定書簽。

8.1事故現(xiàn)場的搶險、救援錯誤!未指定書簽。

8.1.1人員撤離方式方法錯誤!未指定書簽。

8.1.2撤離路線描述錯誤味指定書簽。

8.1.3非事故原發(fā)點現(xiàn)場人員的緊急疏散錯誤!未指定書簽。

8.1.4周邊區(qū)域人員的疏散錯誤味指定書簽。

8.2危險區(qū)的隔離錯誤!未指定書簽。

8.2.1危險區(qū)的隔離錯誤味指定書簽。

8.2.2危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定錯誤!未指定書簽。

8.2.3事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法錯誤味指定書簽。

8.2.3.1事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式錯誤味指定書簽。

8.2.3.2事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方法錯誤味指定書簽。

8.3現(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后的報告錯誤!未指定書簽。

8.3.1撤離前錯誤!未指定書簽。

8.3.2撤離后錯誤!未指定書簽。

8.4救援人員防護、監(jiān)護措施錯誤!未指定書簽。

8.4.1救援人員防護錯誤味指定書簽。

8.4.2監(jiān)護措施錯誤!未指定書簽。

8.4.3監(jiān)護器材錯誤味指定書簽。

8.5現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法

錯誤!未指定書簽。

8.5.1撤離條件錯誤!未指定書簽。

8.5.2方法錯誤!未指定書簽。

8.6應急救援隊伍的調(diào)度錯誤!未指定書簽。

8.7控制事故擴大的措施錯誤!未指定書簽。

第九章現(xiàn)場保護及現(xiàn)場洗消錯誤!未指定書簽。

9.1事故現(xiàn)場的保護措施錯誤!未指定書簽。

9.2確定現(xiàn)場凈化方式、方法錯誤!未指定書簽。

9.3明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍錯誤!未指定書

簽。

9.4洗消后的二次污染的防治方案錯誤味指定書簽。

第十章事故現(xiàn)場的恢復和善后錯誤味指定書簽。

10.1撤點、撤離和交接程序錯誤味指定書簽。

10.2受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測錯誤味指定書簽。

10.3應急終止的條件錯誤味指定書簽。

10.4事故后的生態(tài)環(huán)境措施錯誤味指定書簽。

10.5應急終止的程序錯誤!未指定書簽。

第H■■一章應急終止錯誤味指定書簽。

11.1應急終止通知錯誤味指定書簽。

11.2環(huán)境應急設(shè)備維護、保養(yǎng)錯誤味指定書簽。

11.3應急評價過程錯誤!未指定書簽。

11.4事故原因的調(diào)查錯誤!未指定書簽。

11.5環(huán)境應急總結(jié)報告的編制錯誤味指定書簽。

11.6環(huán)境污染事故應急預案修訂錯誤!未指定書簽。

11.7事故損失調(diào)查和責任認定錯誤!未指定書簽。

11.8善后處置和保險錯誤味指定書簽。

11.8.1善后處置錯誤味指定書簽。

1L8.2保險錯誤!未指定書簽。

第十二章保障措施錯誤!未指定書簽。

12.1通信及信息保障錯誤味指定書簽。

12.2應急隊伍保障錯誤!未指定書簽。

12.3應急裝備保障錯誤味指定書簽。

12.4經(jīng)費保障錯誤!未指定書簽。

12.5其他保障錯誤!未指定書簽。

12.5.1交通運輸保障錯誤味指定書簽。

12.5.2救援醫(yī)療保障錯誤味指定書簽。

12.5.3治安保障錯誤!未指定書簽。

12.5.4技術(shù)支持錯誤!未指定書簽。

第十三章應急培訓及演練錯誤!未指定書簽。

13.1培訓錯誤!未指定書簽。

13.2演練錯誤!未指定書簽。

13.2.1演練準備錯誤!未指定書簽。

13.2.2演練范圍及頻次錯誤!未指定書簽。

13.2.3演練組織錯誤!未指定書簽.

13.2.4應急演練的評價、總結(jié)及追蹤錯誤味指定書簽。

13.2.4.1應急演習的評價錯誤味指定書簽。

13.2.4.2應急演習總結(jié)及追蹤錯誤!未指定書簽。

附：L突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表

第一章總則

1.1編制目的

為規(guī)范和加強企業(yè)對突發(fā)環(huán)境污染事故的綜合處置能力，貫徹落

實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，促進企業(yè)安全應急預

案體系建設(shè)，充分發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用,

切實提高企業(yè)的應急處置能力，明確企業(yè)各個部門的應急工作職

能，及時、科學、有效地指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作，提高應急救援

反應速度，確保迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，實現(xiàn)應急救

援“快速、有序、有效"將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失

降至最小程度，最大限度地減少對環(huán)境的影響，達到防止和控制

對空氣、土壤、地表水及地下水的污染，防止故障排塵對高鐵的影

響，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1相關(guān)法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，2019年8月30日

通過，2019年11月1日施行；

(2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月26日通

過并施行；

(3)《中華人民共和國水污染防治法》，1984年5月11日通

過，2019年2月28日修訂，2019年6月1日施行；

(4)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，2000年3

月20日發(fā)布并施行；

(5)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年4月29日

通過，2000年9月1日施行；

(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2019年

12月29日通過，2019年4月1日施行；

(7)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1996年10月

29日通過，2019年3月1日施行；

(8)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2019年6月29日通過,

2019年11月1日施行;

(9)中國環(huán)境保護部、發(fā)展改革委第1號令《國家危險廢物名錄》，

2019年8月1日施行；

(10)《危險化學品安全管理條例》，2019年1月9日通過，2019

年3月15日施行。

L2.2有關(guān)技術(shù)標準及方法

(1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(3095-1996)；

(2)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(3838-2019)；

(3)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制指南》；

(4)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(4915-2019)；

(5)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》；

(6)《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》；

(7)《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》(434-2019)o

1.3適用范圍

本預案適用于東港市翔龍水泥制造有限公司整個生產(chǎn)流程內(nèi)的廢

水、廢氣、噪聲對環(huán)境污染事故的應對工作，在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

和處置過程中發(fā)生的泄露、中毒、燃燒等事件以及由污染所衍生的

環(huán)境污染事件。

1.4工作原則

公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應

本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

(1)堅持以人為本，預防為主的原則。加強對環(huán)境事故危險源的

監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預

防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能

力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕

環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障員工健康，保

員工生命財產(chǎn)安全。

(2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，分級響應的原則。接受政府環(huán)保

部門的指導，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系

統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同及合作，提高快速反

應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理,

充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施及突發(fā)環(huán)境污染事故造成

的危害范圍和社會影響相適應。

(3)堅持快速反應，高效運轉(zhuǎn)的原則。各部門熟悉企業(yè)生產(chǎn)情

況，接到事故救援命令必須及時趕赴現(xiàn)場組織施救，做到快速有

效。發(fā)生重特大事故，由本預案中設(shè)置的指揮中心全權(quán)負責事故上

報和事故搶險救護工作。

(4)堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術(shù)，充分發(fā)

揮專業(yè)技術(shù)人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備

和技術(shù)，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。確保施救方

案的科學性、權(quán)威性和可操作性，堅持事故應急救援及事故預防的

有機結(jié)合。積極開展企業(yè)安全建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，增

強企業(yè)的安全保障能力。

(5)堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補，充分利用現(xiàn)有資源的原則。積

極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、

工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，充分利用專

業(yè)救援隊伍力量，引導、鼓勵、培育和發(fā)揮輔助應急救援力量的作

用。

第二章企業(yè)基本情況

2.1企業(yè)簡介

東港市翔龍水泥制造有限公司始建于1986年，原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

——東港市第二水泥廠，2019年改制更名為東港市翔龍水泥制造

有限公司，企業(yè)性質(zhì)為水泥粉磨站，企業(yè)位于遼寧省丹東市東港

市椅圈鎮(zhèn)德祥村，廠區(qū)坐落在山谷內(nèi)，四面環(huán)山，周邊人口稀少,

廠區(qū)東側(cè)700米山坡上有三戶居民，廠區(qū)北側(cè)400米山腳下有8戶

居民，廠區(qū)北面是山峰，山峰北側(cè)有高速和高鐵通過，距離廠區(qū)

3.7,由于有山峰遮擋，在高速公路上看不到廠區(qū)，在高鐵上約50

米長線路可見廠區(qū)一角。

多年來，企業(yè)重視環(huán)境保護工作，積極加強污染治理。為了實

現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)發(fā)展目標，先后投資5000余萬元，淘汰原

落后生產(chǎn)設(shè)備，水泥粉磨采用輻壓機型選粉機+C3.2X13米高

效磨機粉磨工藝，水泥質(zhì)量好、產(chǎn)量高、能耗低。供電系統(tǒng)采用變

頻節(jié)電和就地和集中無功補償裝備，電能利用效率高。除塵設(shè)施淘

汰原來的反吹風布袋收塵器，采用新型脈沖布袋除塵器，除塵效

率達到99.9%,運轉(zhuǎn)率達到100%。新建原料庫、成品庫6500m2,新

建原料罐、成品罐25座，杜絕無組織排放。

通過不斷地升級改造，水泥粉磨電耗＜37噸水泥，企業(yè)粉塵

排放V20mg3。企業(yè)能耗指標、環(huán)保指標達到行業(yè)先進水平。

2019年，東港市翔龍水泥制造有限公司積極響應國家關(guān)于水泥產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，在東港市政府及東港環(huán)保局要求下，企業(yè)淘汰

并關(guān)停了污染嚴重的機立窯，使大氣污染隱患得到有效解決。為了

妥善安置企業(yè)職工、合理利用固定資產(chǎn)投資、處置當?shù)毓I(yè)廢渣、

保證當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)所需水泥，經(jīng)政府部門批準，企業(yè)由機立窯水

泥生產(chǎn)線自然轉(zhuǎn)型為水泥粉磨站，先后辦理了環(huán)境影響評價報告

及環(huán)保部門批復、安全影響評價等相關(guān)手續(xù)，順利取得粉磨站生產(chǎn)

許可證。如今企業(yè)水泥生產(chǎn)設(shè)計規(guī)模為30萬噸/年，實際生產(chǎn)能力

為60萬噸/年，企業(yè)安置職工62人，每年上繳稅費約300萬元，

為當?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。

企業(yè)生產(chǎn)為一班制不連續(xù)生產(chǎn)，一班工作時間為8小時。每年3

月~10月生產(chǎn)，冬季停產(chǎn)，每年生產(chǎn)時間約2200小時，水泥年產(chǎn)

銷量約20萬噸。

2.2污染源及其防治措施

水泥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物是粉塵顆粒污染物以及少量的

廢水及噪聲，其排放方式可分為連續(xù)性、陣發(fā)性及事故性排污三

類。針對自身排污狀況，我公司采取了相應的治理措施，安裝了必

要的環(huán)保設(shè)施，以減少污染物的排放量。

2.2.1粉（煙）塵的污染物產(chǎn)生和控制情況

水泥生產(chǎn)過程的特點是物料處理量大，轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)多，塵源分布

廣，廢氣量大，含塵濃度高。粉（煙）塵，包括原料粉塵和水泥粉

塵等。我公司粉塵主要來自以下的工序：原料?、混合材儲存和烘干；

水泥粉磨和儲存；水泥包裝和發(fā)運。

對于從通風設(shè)備排氣筒排放的粉(煙)塵等有組織排放源，企業(yè)采

用的主要控制措施是對所有排放點均設(shè)置收塵效率高、技術(shù)可靠的

新型高效脈沖布袋除塵器。

對于來自原料、輔材料卸車等產(chǎn)生的無組織排放的粉塵，企業(yè)主要

采取以下控制措施：合理工藝布局，減少物料運轉(zhuǎn)點和揚塵點，卸

料口和入料口設(shè)置吸塵罩；粉狀物料的儲存采用封閉庫，減少粉塵

無組織排放；物料輸送在密閉的皮帶或斜槽中進行，并實現(xiàn)負壓操

作，含塵廢氣經(jīng)除塵后轉(zhuǎn)化為點源再排放；含水量大的原、輔燃料

采用苫布遮蓋，減少粉塵的無組織排放。

2.2.2廢水排放及控制情況

我公司生產(chǎn)線用水，為設(shè)備油站冷卻水，建有3座循環(huán)水池，冷卻

水循環(huán)使用，水循環(huán)率達到96%,循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的置換水用于道

路灑水逸塵，無工藝廢水。生活污水，主要是辦公和生活產(chǎn)生的生

活污水，經(jīng)下水管道輸送至化糞池，集中處理，不對外排放。

2.2.3固體廢物排放及處置

生產(chǎn)線收塵系統(tǒng)收集的粉塵全部回收利用，沒有棄渣棄土外排。廠

區(qū)生活垃圾約9,暫于廠區(qū)西側(cè)填埋。

2.2.4噪聲污染源排查及綜合噪聲控制

我公司的噪聲源主要有磨機、輯壓機產(chǎn)生的機械性噪

聲和空壓機、風機、等發(fā)出的空氣動力性噪聲，源強一般在85~

105(A)之間。對產(chǎn)生噪聲較大的風機等設(shè)備，建設(shè)中通過選用低

噪聲設(shè)備、基礎(chǔ)減震和加裝消聲器，如在羅茨風機、除塵風機的出

口及空壓機的吸風口加裝消聲器，設(shè)置隔聲間等，從聲源及聲傳

播途徑上采取措施加以控制。

第三章應急組織機構(gòu)及職責

3.1應急組織體系及職責

公司成立應急救援指揮中心。公司總經(jīng)理為總指揮，副總經(jīng)理為

副總指揮，各處室、車間負責人及其他環(huán)保人員為指揮部成員，負

責現(xiàn)場指揮和相關(guān)救援工作。

總指揮：季翔

副總指揮：辛世國

1.指揮部成員：李志軍、趙永勝、單玉山、吳成東、劉秋菊、

呂長龍、姜偉

應急救援指揮中心職責：組織制定環(huán)境污染應急處理預案，統(tǒng)

一安排、組織救援預案的實施。下達公司應急預案啟動及關(guān)閉的命

令，同時負責事故搶險救援指揮工作，根據(jù)搶險救援需要合理配置

人、財、物資源，積極組織搶險救援工作，防止事故擴大。核實遇

險、遇難人員，匯報和通報事故有關(guān)情況，向上級救援機構(gòu)發(fā)出救

援請求。隨時和事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援指令。宣布

現(xiàn)場搶險工作結(jié)束，制定恢復生產(chǎn)安全措施。做好穩(wěn)定社會秩序、

傷亡人員的善后和安撫工作。接受上級有關(guān)部門的指導，配合有關(guān)

部門進行事故調(diào)查處理工作。

總指揮部：公司應急指揮中心是公司應急工作的總指揮部。公司總

經(jīng)理負責應急指揮工作，公司各二級部門負責人為本部門的應急

指揮人員。.

2.總指揮部辦公室：公司應急指揮中心辦公室設(shè)在辦公室，負

責指導公司突發(fā)事件應急體系建設(shè)，履行值守應急職責，綜合協(xié)

調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

3.專業(yè)應急救援小組:專業(yè)應急救援小組由公司有關(guān)部門領(lǐng)導和員

工組成。按照職責分工，負責突發(fā)事件的應急工作。

3.2應急救援指揮部下設(shè)機構(gòu)

現(xiàn)場應急救援指揮部下設(shè)機構(gòu)由警戒疏散組、搶險救援組、后勤保

障組、善后處理組等四個組夠成，由現(xiàn)場應急救援指揮部決定其補

充和完善方案。

3.2.1警戒疏散組

組長：呂長龍

成員：保衛(wèi)科全體成員

職責：按照救援方案組織維護廠區(qū)和居民生活區(qū)的治安，做好事

故發(fā)生后的人員疏散、封閉相關(guān)場所，維護交通秩序。緊急調(diào)用搶

險物資、設(shè)備、人員和占用場地。根據(jù)事故情況，有危及周邊工作

地點和人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作。總結(jié)應急救援

經(jīng)驗教訓。參及和配合現(xiàn)場應急救援指揮部的工作。

3.2.2搶險救援組

組長：辛世國

成員：李志軍、趙永勝、單玉山、吳成東及車間各班組所有在崗

人員

職責：，按照救援方案組織指揮救援隊伍實施救援行動，事故設(shè)

備搶修。提供消防滅火技術(shù)支持，參及搶險方案擬定。搜集整理救

援過程中的技術(shù)資料，為指揮部提出建議意見及相關(guān)依據(jù)，參及

分析事故原因和責任。杜絕無關(guān)人員進入事故救援現(xiàn)場，確保事故

救援的一切順利進行，完成指揮部賦予的其它工作任務。

3.2.3后勤保障組

組長：季翔

成員：劉秋菊、王棟及財務科、銷售科所有在崗人員

職責：負責組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金

的調(diào)集和籌備。保障有關(guān)搶險救援人員的日常生活需要，保證公司

的正常秩序。完成指揮部賦予的其它工作任務。

3.2.4善后處理組

組長：季翔

成員：姜偉

職責：負責核實遇難者身份，了解掌握家庭情況并通知其遇難者親

屬。安排遇難者親屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負責

洽談?chuàng)嵝魲l件。

第四章預防及預警機制

4.1預防措施

本公司主要危險場所：烘干車間沸騰爐、水泥車間輯壓機、水

泥磨機以及包裝車間包裝機的收塵器等，其常規(guī)預防措施如下：

(1)建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制。

(2)定期進行安全環(huán)境檢查。為了及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，堵塞事

故漏洞，防患于未然，建立安全環(huán)保檢查制度，每天組織檢查一

次，建立檢查記錄。

(3)強化安全環(huán)保生產(chǎn)教育。企業(yè)所有職工必須具備安全環(huán)保

生產(chǎn)基本知識，必須接受安全環(huán)保生產(chǎn)知識教育和安全知識培訓，

熟知生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個流程、生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基

本知識和注意事項、機械設(shè)備輸送運轉(zhuǎn)的有關(guān)知識、環(huán)保設(shè)施設(shè)備

的正常運轉(zhuǎn)知識、有關(guān)消防知識、消防器材知識、有關(guān)有毒氣體知

識、個人防護用品使用知識等。

(4)采用便捷有效的消防、治安報警措施。

(5)每年定期進行檢驗和維修，保證除塵設(shè)備、設(shè)施、器材的有效

使用。

4.2預警行動

4.2.1預警分級指標

按照突發(fā)環(huán)境污染事故的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將

突發(fā)環(huán)境污染事故的預警級別分為四級，預警級別由低到高，顏

色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措

施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境污染事故的

預警的發(fā)布由地方政府負責。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境污染

事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應急預案執(zhí)行。

4.2.2進入預警狀態(tài)后采取措施

(1)立即啟動相關(guān)應急預案。

(2)發(fā)布預警公告。

(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安

置。

(4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，隨時掌握并報告

事態(tài)進展情況。

(5)針對突發(fā)環(huán)境污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限

制使用個別場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。

(6)調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備、確保應急保障工作。

4.2.3預警支持系統(tǒng)

(1)建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控

信息系統(tǒng)、突發(fā)事故預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)。

(2)建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置數(shù)據(jù)

庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境污染事故專家決策支持系

統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)。

(3)建立應急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實際情況，建

立有關(guān)類別環(huán)境事故專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。

公司安全生產(chǎn)委員會及其辦公室負責突發(fā)環(huán)境污染事故監(jiān)測報

告。

主要職責：任何單位或當事人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生時，員工有義務

立即通過公司內(nèi)部電話或手機等報警電話和其他各種途徑，迅速

向公司生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)部門報告和反映事故的信

息；領(lǐng)導組對突發(fā)事故征兆動態(tài)進行收集、匯總和分析，進行實時

監(jiān)測并做出預警。應急預案啟動后，指揮中心成員未經(jīng)批準不得外

出。指揮中心辦公室進入緊急狀態(tài)，密切監(jiān)視事故發(fā)展動態(tài)，注意

異常情況，提出分析意見，并隨時報告事故變化。

第五章應急響應

5.1突發(fā)環(huán)境事件分級

我公司突發(fā)環(huán)境事件最多為一般環(huán)境事件（IV級）

5.2基本應急程序

處置突發(fā)環(huán)境事件應急響應流程見圖5-1o

公司發(fā)生事故達到四級響應標準時，立即啟動本公司應急預案,

組織實施應急救援，并及時向東港市環(huán)保局報告。報告內(nèi)容包括：

事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援

要求等內(nèi)容。

公司應急救援指揮部進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備。

環(huán)境污染事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故的人員，必須立即切斷及事故

沒有直接關(guān)系的一切通話，并通知當班值班領(lǐng)導；值班領(lǐng)導負責記

錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將事故情況按順序通知公

司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理，立即到調(diào)度室集合，值班領(lǐng)導迅

速組織成立本公司現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動應急救援行動預案,

積極做好準備，組織本公司救護人員實行救援，并按有關(guān)規(guī)定及

時向上級匯報，必要時請專業(yè)救護隊救援。

各救援組5分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場，迅速到發(fā)生事故調(diào)度室了解

事故情況，領(lǐng)取任務，待命的各小組要做好準備及戰(zhàn)前檢查工作。

首先應調(diào)查了解事故情況，由值班領(lǐng)導對公司發(fā)生事故的原因

及事故區(qū)域情況進行介紹，按照預案制定的措施進行救援，并征

求相關(guān)技術(shù)專家對事故處理的意見；其次了解事故的范圍，遇險人

員分布，對環(huán)境影響的最大程度，進入事故發(fā)生區(qū)偵察和搶救遇

險人員的路線，以及安全撤離點的位置等；再次是向事故發(fā)生現(xiàn)場

的人員了解情況；最后是對事故發(fā)生區(qū)進行實地偵察，為制定作戰(zhàn)

方案提供第一手材料和可靠依據(jù)。

指揮員在指揮處理事故時，要善于抓住戰(zhàn)機，盡量在事故初期

階段，選擇突破點，搞活全局，使形勢立即好轉(zhuǎn)。

1.應急現(xiàn)場指揮辦公室進入應急救援狀態(tài)

應急指揮中心要積極了解掌握應急救援進展情況，污染事故發(fā)

展動態(tài)，分析評估自身應急救援能力，并時刻保持及環(huán)保部門聯(lián)

系。

2.指揮及協(xié)調(diào)

(1)最初應急反應組織

最初反應應急組織一般由當班值班負責人負責，并臨時擔任應

急總指揮，根據(jù)事故嚴重程度來評價應急行政級別，通知相關(guān)人

員、部門和機構(gòu)參加應急行動。同時公司其他部門分別擔任最初反

應組織的其他重要功能，直到規(guī)定人員到達事故現(xiàn)場代替他們。

(2)全體應急反應組織

全體人員到位后，公司應急總指揮應該啟動應急預案所有要求的

行動，包括啟動全體應急反應組織。根據(jù)全體應急職責，各部門人

員應為公司應急指揮提供建議并執(zhí)行應急總指揮做出的決定，要

求所有部門要配備足夠人員，以便保證每個崗位都有專業(yè)人員。

應急處置程序流程圖

第六章事故報告及通告

6.1報告程序

6.1.1企業(yè)內(nèi)部報告程序

1.當企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時，最早發(fā)現(xiàn)者和事故部門應

立即報告值班領(lǐng)導。

2值班領(lǐng)導接到報告后，應迅速通知有關(guān)部門，緊急行動查清

事故發(fā)生原因，報告應急救援指揮部，啟動應急救援程序，通知

救援隊伍迅速趕赴事故現(xiàn)場。

3.車間應迅速查明事故發(fā)生點，調(diào)度應當機立斷采取措施，最

大程度降低事故危害，組織自救。

4、監(jiān)測人員到達現(xiàn)場后，應迅速對事故現(xiàn)場的污染程度進行監(jiān)測

分析，將監(jiān)測情況報告應急救援指揮部，并對污染情況作出評估；

5、當事故得到控制，應盡快實現(xiàn)生產(chǎn)自救。由事故調(diào)查組負責寫出

事故分析報告，上報應急救援指揮部。

6.1.2外部報告時限及程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部

門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在2小時內(nèi)向所在地環(huán)保

部門報告，同時向上一級相關(guān)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)

場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報，隱瞞不報將受到相應的行政

處罰或刑事處罰。

對屬于較大、重大突發(fā)環(huán)境污染事故要立即啟動公司事故應急預案,

需要請示支援的，同時上報上級有關(guān)部門請求支援;總指揮指令指

揮部應急辦公室組織職員協(xié)助工作，必要時由總指揮和副總指揮

趕赴現(xiàn)場，協(xié)助上級有關(guān)部門指揮應急處置工作。

如事故的性質(zhì)小于上述事故，企業(yè)單位在事故發(fā)生后及時通報可

能受到污染危害的單位和居民，并在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)向當

地環(huán)境保護部門報告，說明事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污

染物的種類、數(shù)量、經(jīng)濟損失、人員受害及應急措施等情況的初步

報告；事故查清后，應向當?shù)丨h(huán)境保護部門做出事故發(fā)生的原因、

過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危

害、社會影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關(guān)

證明文件。

6.2報告內(nèi)容

6.2.1事故報告方式

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三

類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；確報在查清有關(guān)基本情況后隨時

上報；處理結(jié)果在事件處理完畢后立即上報。

1.初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、

發(fā)生時間、地點、污染源，主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛

在危險程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

2、確報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)

據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情

況。

3、處理結(jié)果報告采用書面報告、處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基

礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危

害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工

作內(nèi)容，出具有關(guān)危害及損失的證明文件等詳細的情況。

6.2.2事故報告內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：

1,環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、主要污染物質(zhì)；

2.事故發(fā)生后人員受害情況（輕傷、重傷、死亡、受傷狀況）；

3、事故潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況：

4.事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

6.3通報可能影響的區(qū)域

總指揮根據(jù)現(xiàn)場應急情況，及時發(fā)現(xiàn)事故可能影響企業(yè)周邊村莊

居民的安全時，由辦公室主任及周邊村委緊急聯(lián)系，通報當前污

染事故的狀況，通知群眾做好應急疏散準備，聽候應急救援指揮

的指令，并強調(diào)在撤離過程中注意事項，積極組織群眾開展自救

和互救。

6.4二十四小時報警

報警電話

6.5被報告人及聯(lián)系方式

6.5.1報警裝置

公司內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故報警方式采用內(nèi)部人員傳達和外部電話

報警，由指揮中心根據(jù)事態(tài)情況向公司內(nèi)部發(fā)布事故消息，做出

緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮中

心人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報消息，提出要求組織撤離或

者請求援助，隨時保持電話聯(lián)系。

6.5.3內(nèi)部通訊聯(lián)絡方式

公司內(nèi)部應急救援相關(guān)部門電話

辦公室電話:

（2）公司領(lǐng)導及相關(guān)人員聯(lián)系電話

姓名黨政職務指揮部職務內(nèi)網(wǎng)號碼

季崇業(yè)總經(jīng)理總指揮68888

辛世國副總經(jīng)理副總指揮62019

季翔總經(jīng)理助理副總指揮66666

李志軍生產(chǎn)經(jīng)理成員62999

趙永勝質(zhì)量科長成員61688

單玉山包裝主任成員61092

呂長龍保衛(wèi)科長成員63008

吳成東機電主任成員

劉秋菊財務科長成員63023

姜偉辦公室主任成員61111

第七章污染事故現(xiàn)場應急措施

本預案根據(jù)企業(yè)危險源特點和可能發(fā)生的事故類別制定專項應

急處理方案。

7.1應急物資儲備

公司主要的應急物資儲備包括通信預警、消防、醫(yī)療救護以及

為避免污染事故外排的環(huán)保應急設(shè)施。

公司安裝的購置預防設(shè)備有：部分消防、報警裝置及事故水池

等應急設(shè)施。應急物資儲備見下表7-1

表7-1物資儲備表

序備品備件名規(guī)格型號數(shù)量備注

1工程救援車值班車1輛

消防水泵2個

消防水管1個

滅火水管10根膠皮管

2消防設(shè)備沙箱3個

鐵鏟20個

干粉滅火器10個

消防沙2噸

3個人防護用防塵口罩25具

急救箱2個

救治應急器紗布10卷

4

材繃帶10卷

擔架2副

7.2裝備保障維護保養(yǎng)

L對防護器材配有一定相對應的管理制度，定期對各裝置進行周

期性檢查，如發(fā)現(xiàn)損壞、失效、及時更換、始終處于完好狀態(tài)。

2、消防設(shè)施要根據(jù)設(shè)備檢修規(guī)程，定期檢查、維護、維修、始終

處于完好狀態(tài)，對滅火器材，發(fā)現(xiàn)泄壓、過期及時更換，始終保持

有效。

7.3生產(chǎn)過程中應急解決方案

7.3.1設(shè)備事故應急處理措施

7.3.1.1設(shè)備事故分類

從責任歸屬來劃分，設(shè)備事故分為非責任事故和人為責任事故。生

產(chǎn)過程中由于某些因素（違章指揮、違章操作、巡檢不到位、超負

荷運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)不當?shù)龋┰斐稍O(shè)備事故。

7.3.L2設(shè)備事故原因分析

7.3.1.2.1非責任事故方面

（1）設(shè)計不合理（2）安裝調(diào)試有缺陷（3）設(shè)備、備件制造質(zhì)

量差。（4）安全附件、儀表、儀器失靈（5）超期檢修、檢驗（6）

設(shè)備老化等。

7.3.L2.2責任事故方面

（1）違章指揮、違章作業(yè)。（2）維護保養(yǎng)不周、巡檢不到位。

（3）設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)等。

7.3.1.3設(shè)備事故預防

（1）設(shè)備操作中的隱患，主要是指違反設(shè)備的操作規(guī)程所進行

的各種違章作業(yè)，如超負荷運轉(zhuǎn)、冒險作業(yè)、不按程序使用等。

（2）維護保養(yǎng)中的隱患，主要指操作人員日常工作中的“三好”

（管好、用好、維好）、“三會”（會使用、會保養(yǎng)、會排除故障）

沒到位。

（3）檢查修理中的隱患，主要反映在設(shè)備故障檢查技術(shù)差，一

些小問題不能及時發(fā)現(xiàn)和排除，積累成大問題。另外就是為搶生產(chǎn)

任務帶病運行，長期失修引發(fā)事故。

（4）其他隱患因素。比如環(huán)境因素及操作者疏忽等。

7.3.L4采取措施

（1）必須認真對每臺設(shè)備制訂使用、維護、檢修三大規(guī)程，嚴

格按規(guī)程執(zhí)行，定期校驗各類安全保護裝置，定期維護各項險測

儀表，認真開展點檢預修工作，做到防范未然。

（2）各級生產(chǎn)指揮人員，應改變重牛產(chǎn)、輕設(shè)備甚至拼設(shè)備的

觀念，堅決抵制違章作業(yè)、超負荷等不正?，F(xiàn)象。

(3)認真貫徹執(zhí)行點檢、預修制度，明確檢查職責、檢查范圍和

落實到人。如發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時解決，不能處理的及時向技術(shù)人

員和領(lǐng)導反映，不的拖延。

(4)公司各級領(lǐng)導要高度重視設(shè)備事故管理，落實好預防為主,

實行全員、全過程管理。加強對員工的技術(shù)培訓和安全生產(chǎn)教育，

嚴格督察設(shè)備管理各項規(guī)程、制度執(zhí)行情況等。

7.3.2事故應急處理措施

本單位水泥粉磨全線采用離散型計算機自動控制系統(tǒng)，發(fā)生問

題會自動報警，并能自動停機，在某個過程發(fā)生事故時立即對相

關(guān)生產(chǎn)系統(tǒng)進行連鎖，及時對事故做出處理分析。只要嚴格控制和

管理，發(fā)生事故的幾率會很小。

根據(jù)調(diào)查了解和查詢有關(guān)同類廠的資料，主要可能出現(xiàn)以下類

型的事故。

?除塵系統(tǒng)停電事故

?風機設(shè)備事故

?除塵器濾袋破損事故

其事故類型、發(fā)生原因和兒率及處置措施分析詳細見表7-2o

表7-2事故類型、原因及處置措施分析

事故類型事故原因處置措施排放特點

除塵系統(tǒng)設(shè)備內(nèi)部正

電路故障立即停產(chǎn)

停電事故壓冒灰

設(shè)備內(nèi)部正

風機故障軸承故障立即停止裝置生產(chǎn)。

壓冒灰

除塵器尾氣排放超

濾袋自然磨損立即停機更換

濾袋破損標

本單位由于采取專人看護除塵設(shè)備，當出現(xiàn)以上事故時，看護

人員立即停機，不會造成大量粉塵外排。

降低布袋除塵器事故風險的關(guān)鍵措施：

①選擇性能優(yōu)良的濾袋材料，環(huán)評建議采用采用覆膜濾料或

在濾袋的表面預覆保護性粉層，減少濾袋磨損和結(jié)露，從根本上

延長濾袋的使用壽命。根據(jù)調(diào)查，此種濾袋使用壽命可以達到3年

以上。

②設(shè)計時要除塵器進氣系統(tǒng)進行精細設(shè)計，盡量做到進氣均勻，

避免氣流分布不均造成的高含量的含塵廢氣直接沖擊局部濾袋形

成廢氣進口處部分濾袋穿孔問題?？梢圆捎迷诔龎m器進風口導管處

安裝進氣分布導板，或者針對經(jīng)常磨損部位的濾袋更換成耐磨損

的濾袋方式解決。

③加強除塵工人的崗前培訓，精心操作和維護除塵設(shè)施，避免故

障開機，經(jīng)常檢查濾袋，及時更換濾袋，保證除塵設(shè)施完好前提

下開機生產(chǎn)。

7.3.3危險區(qū)隔離及安全區(qū)的設(shè)定

7.3.3.1隔離區(qū)域劃分

1.危險區(qū)，安全區(qū)的設(shè)定

危險區(qū)根據(jù)事故現(xiàn)場情況確定隔離范圍；安全區(qū)設(shè)在事故點上

風向。

2.危險區(qū)的隔離方式、方法

發(fā)生事故后，副總指揮應根據(jù)事故等級及當時氣象條件、環(huán)境

監(jiān)測等狀況確定危險區(qū)、安全區(qū)。根據(jù)粉塵的擴散情況建立警戒區(qū)，

對污染危險區(qū)采用拉警戒線、掛警示牌、圈圍等方式隔離，并在通

往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

建立警戒區(qū)域時應注意以下幾項：

(1)警戒區(qū)域的邊界應設(shè)警示標志并有專人警戒。

(2)在人員疏散區(qū)域進行安全巡邏，除消防、應急處理人員以及

必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。

7.3.3.2事故現(xiàn)場的隔離方法

1.事故中心區(qū)域：以事故現(xiàn)場中心點0—30米的區(qū)域。此區(qū)域內(nèi)

粉塵濃度高。

2、事故波及區(qū)域：事故現(xiàn)場中心點向30—100米的區(qū)域。該區(qū)域

空氣中粉塵濃度比較高，有可能發(fā)生人員傷害。

3、受影響區(qū)域：事故現(xiàn)場中心點向外100米以外的區(qū)域，該區(qū)域

有可能受中心區(qū)域或風力擴散來的少量粉塵。

7.3.3.3事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏散辦法

廠區(qū)內(nèi)的道路進行全部隔離，只允許應急救援車輛的通行。廠區(qū)外

部分道路進行交通管制，需要時可以及本市公安交警大隊聯(lián)系。

7.3.3.4現(xiàn)場應急人員在撤離前后的報告

現(xiàn)場急救人員在實施完搶救任務、無現(xiàn)場出現(xiàn)意外情況，無法進行

救援時要進行撤離，撤離前要向應急指揮中心報告（撤離原因、撤

離人員），安全撤離后，也要向指揮部報告撤離人員，撤離地點。

7.3.3.5對可能產(chǎn)生的二次污染的處理措施

污染物由污染源排入環(huán)境后，不產(chǎn)生二次污染。

第八章?lián)岆U救援措施

8.1事故現(xiàn)場的搶險、救援

1、事故現(xiàn)場的搶險和救援由總指揮統(tǒng)一布置。

2.現(xiàn)場救援人員應根據(jù)不同類型的環(huán)境事故特點，配備相應的

專業(yè)防護裝備。救援人員必須是兩個以上方能行動，進入現(xiàn)場要有

專人監(jiān)護。

3.搶險救援現(xiàn)場要進行氣體實際時監(jiān)測，以確定疏散和警戒范

圍。監(jiān)測工作由市環(huán)保局監(jiān)測站負責。監(jiān)測人員必須有兩個以上方

能進入事故現(xiàn)場，同時必須配備個人防護用品或采用簡易有效的

防護措施。監(jiān)測結(jié)果要及時準確的報告總指揮。

4、若監(jiān)測結(jié)果證明救援現(xiàn)場有變或監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場異常時，監(jiān)

護人應立即穿戴好防護用品進入事故現(xiàn)場通知搶險人員撤離現(xiàn)場,

并做好救援人員撤離后，事故現(xiàn)場的安全隔離現(xiàn)場，事故現(xiàn)場禁

止用手機聯(lián)系。

5、救援人員若感覺有不適或發(fā)現(xiàn)防護裝備報警時，應立即撤離現(xiàn)

場。

6.由總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場情況的變化來進行應急救援人員的調(diào)度。

8.1.1人員撤離方式方法

事故現(xiàn)場人員向上風或側(cè)向風方向轉(zhuǎn)移，指定專門人員引導和護

送疏散人員到安全區(qū)，并逐一清點人數(shù)。在疏散和撤離的路線上設(shè)

立哨位，指明方向，人員不要在低洼處滯留；要查清是否有人留在

污染區(qū)。如有沒有及時撤離人員，應指派配戴適宜防護裝備的搶險

隊員兩人進入現(xiàn)場搜尋，并實施救助。

當事故威脅到周邊地區(qū)的群眾時，要及時向當?shù)卣块T或上級

應急救援中心求援，由公安、民政部門、村委組織抽調(diào)力量負責組

織實施。

8.1.2撤離路線描述

依據(jù)可能發(fā)生事故的場所，設(shè)施及周圍情況、事故的性質(zhì)和危害程

度，當時的風向等氣象情況確定撤離路線。

8.1.3非事故原發(fā)點現(xiàn)場人員的緊急疏散

現(xiàn)場指揮人員，根據(jù)事故可能擴大的范圍和當時氣象條件，搶險

進展情況及預計延展趨勢，綜合分析判斷，對可能涉及的生產(chǎn)裝

置決定是否緊急停車和疏散人員，并向他們通報這一決定。防止引

起恐慌或引發(fā)派生事故。

8.1.4周邊區(qū)域人員的疏散

根據(jù)事故的危害特性和事故的涉及或影響范圍，由總指揮決定是

否需要向周邊地區(qū)發(fā)布信息，并及政府有關(guān)部門聯(lián)系，如給政府

部門決定對周邊區(qū)域的單位，村莊居民進行疏散時，立即組織廣

播車輛和專業(yè)人員協(xié)助公安及其他政府有關(guān)部門的人員進行動員

和疏導，使周邊區(qū)域的人員安全疏散。

8.2危險區(qū)的隔離

8.2.1危險區(qū)的隔離

值班領(lǐng)導根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，向應急指揮中心提出污

染警戒區(qū)域的建議。應急指揮中心發(fā)布危險區(qū)的隔離決定。

8.2.2危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定

危險區(qū)設(shè)定依據(jù)初始危險區(qū)域設(shè)定的一般原則：根據(jù)事故原發(fā)點

的危害特性，危及或影響的半徑進行確定，一般以地面建筑物或

道路作為間隔參照物。

8.2.3事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法

8.2.3.1事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式

由指揮中心統(tǒng)一指令劃定隔離區(qū)，設(shè)置警戒線。

8.2.3.2事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方法

用圍堰、警戒線。如果有火災或爆炸伴隨，可用消防水形成隔離帶。

8.3現(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后的報告

8.3.1撤離前

現(xiàn)場應急人員在撤離前，向事故應急指揮部負責人報告：現(xiàn)場處

置情況和應急人員當前情況。

8.3.2撤離后

現(xiàn)場應急人員安全撤出后，向事故應急指揮部負責人報告撤出后

位置及撤出后應急人員情況。

8.4救援人員防護、監(jiān)護措施

8.4.1救援人員防護

救援人員根據(jù)事故危害特性，按國際通用法則，采取適當?shù)陌?/p>

全防護措施，如：

有毒有害氣體防護：采用呼吸道防護的方法，正壓式氧氣面具（空

氣呼吸器）、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。

8.4.2監(jiān)護措施

在有毒場所，搶險救援人員要從上風向或側(cè)風向逼近現(xiàn)場，在有

火現(xiàn)場禁止使用能打出火花的工具；在有高溫、火焰和煙霧的場所,

要近可能保持低體位逼近火源。

8.4.3監(jiān)護器材

對搶險救援人員實施個人防護，穿戴防護衣、帽、靴、鞋，佩戴防

毒面具（視現(xiàn)場情況和檢測結(jié)果確定應用空氣呼吸器、過濾式面具、

長管式面具等）。

8.5現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法

8.5.1撤離條件

如現(xiàn)場實時檢測中，情況較為復雜，監(jiān)護人員應密切注意事故現(xiàn)

場搶險人員狀態(tài)及其情況的變化，隨時通知搶險人員撤離。

8.5.2方法

在事故現(xiàn)場有異常變化情況下，監(jiān)護人員應提前佩帶好正壓式呼

吸器，穿戴好防護服立即進入事故現(xiàn)場通知搶險人員撤離現(xiàn)場，

并做好搶險人員撤離后，事故現(xiàn)場的安全隔離工作。

8.6應急救援隊伍的調(diào)度

由“公司應急救援指揮中心”統(tǒng)一調(diào)度，對事故現(xiàn)場的危險情況進

行充分的估計，以嚴謹?shù)膽B(tài)度和科學的方法來對待?！肮緫本?/p>

援指揮中心”是廠級事故應急最高領(lǐng)導機構(gòu)。負責事故發(fā)生后現(xiàn)場

救援組織、調(diào)度，對外報警、聯(lián)絡，事故善后處理。

在接到事故報警后，“公司應急救援指揮中心”應迅速調(diào)度應急救

援人員，趕赴現(xiàn)場，在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速布置實施救

援，有效的控制事故發(fā)展，并組織救援人員將傷員救出危險區(qū)域、

組織員工撤離、疏散，組織對受到傷害人員救治，做好危險化學品

的清除工作和善后工作。

8.7控制事故擴大的措施

由“公司應急救援指揮中心”統(tǒng)一調(diào)度人員、物資開展救援

工作。在服從事故搶險的前提下，由“公司應急救援指揮中心”及

時及廠調(diào)度聯(lián)系，以確定部分停產(chǎn)或全廠停產(chǎn)，防止其它意外事

故的發(fā)生，并確保將全廠的損失降到最小。

第九章現(xiàn)場保護及現(xiàn)場洗消

9.1事故現(xiàn)場的保護措施

事故搶險過程中，在不影響搶險的情況下，事故現(xiàn)場的各種設(shè)施

（包括已損失或未損失的）能不移位的就不移位，特殊情況需移位

時要做出標記，并畫出草圖。搶險過后，要由相關(guān)專業(yè)組（必要時

由外援專業(yè)人員配合）采取保衛(wèi)措施，為事故的調(diào)查提供依據(jù)。未

經(jīng)許可，任何人不得進入事故現(xiàn)場。

9.2確定現(xiàn)場凈化方式、方法

停止生產(chǎn)。

9.3明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍

事故現(xiàn)場洗消工作一定要由專業(yè)消防人員進行，其負責人要有專

業(yè)的資質(zhì)，洗消隊伍必須裝備齊全。所有進入輕危區(qū)的人員必須配

戴空氣呼吸器，對進入重危區(qū)的消防人員要加強個人防護，配戴

空氣呼吸器、穿著全封閉式防化服，進行逐一登記。

9.4洗消后的二次污染的防治方案

當火災事故時，使用干粉滅火劑，滅火后進行回收中和處理。

第十章事故現(xiàn)場的恢復和善后

10.1撤點、撤離和交接程序

應急事故終止后，對危險區(qū)、安全區(qū)、隔離區(qū)進行撤除，并確定無

安全隱患存在。同時通告生產(chǎn)調(diào)度、安全管理、環(huán)保部門可恢復生

產(chǎn)。

10.2受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測

應急事故終止后，利用具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)繼續(xù)對受影響區(qū)

域進行連續(xù)跟蹤監(jiān)測。

10.3應急終止的條件

凡符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件:

①事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

②污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件造成的危害已經(jīng)被消除,

無繼發(fā)可能。

③事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

④采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影

響趨于合理且盡量低的水平。

10.4事故后的生態(tài)環(huán)境措施

請環(huán)保專業(yè)部門進行水體空氣的監(jiān)測，根據(jù)污染物的種類和污染

程度，請專業(yè)部門做出生態(tài)環(huán)境恢復方案。

10.5應急終止的程序

①現(xiàn)場應急指揮部確認終止時機，或事故責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申

請；

②經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮中心批準；

③現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命

令；

④應急狀態(tài)終止后，各專業(yè)應急小組應根據(jù)環(huán)境應急指揮中心有關(guān)指示和實際情

況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止，

第十一章應急終止

IL1應急終止通知

應急救援指揮中心在應急行動終止后及時通知本單位相關(guān)部門

事故危險已解除。由廠辦公室通知周邊社區(qū)、企業(yè)及相關(guān)人員事故

危險已解除。

11.2環(huán)境應急設(shè)備維護、保養(yǎng)

實施應急監(jiān)測主要依靠便攜式、直讀式的監(jiān)測儀器設(shè)備，儀器

設(shè)備性能直接決定監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。所以，應急監(jiān)測儀器的維護保

養(yǎng)等耍做到以下幾點：

①明確分工，嚴格管理。對于現(xiàn)場檢測的氣體分析儀、水分析儀、噪聲等分析

儀的日常維護及保養(yǎng)要分工到責任人，做到專人管理。

②維護及保養(yǎng)。明確分工后，對需要充電的設(shè)備要經(jīng)常充電，時刻保證電量充

足，隨時可用；對于廢氣監(jiān)測儀器中的濾芯要根據(jù)使用情況及使用期限按期更換：

需要保持干燥的分析儀要經(jīng)常更換硅膠，尤其是在夏季，更換頻率要加大。

③重視日常維護，經(jīng)常進行校準。

④按時從計量部門進行周期性檢定。

⑤嚴格實施標識管理，將所有的應急監(jiān)測儀器明確標識，用于現(xiàn)場的儀器要隨放

隨取，保證在突發(fā)環(huán)境污染事故時能夠用得上、測得準。

1L3應急評價過程

由突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會同

事發(fā)地人民政府組織實施，評價的基本依據(jù)：

（1）環(huán)境應急過程紀錄；

（2）現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告；

（3）現(xiàn)場應急指揮部掌握的應急情況；

（4）環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；

（5）公眾的反映等。

得出的主要結(jié)論應為：

（1）環(huán)境事件等級；

（2）環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；

（3）是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；

（4）采取的重要防護措施及方法是否得當；

（5）出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程

度及速度是否及任務相適應；

（6）環(huán)境應急處置中對利益及代價、風險、困難關(guān)系的處理是

否科學合理；

（7）發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，

對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；

（8）成功或失敗的典型事例；

（9）需要得出的其他結(jié)論等。

11.4事故原因的調(diào)查

突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮中心辦公室負責組建環(huán)境污染事件災

害調(diào)查組，調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。災害發(fā)生后，調(diào)

查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展災害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災情況、危害

程度、災害過程等有關(guān)環(huán)境保護資料等；聽取當?shù)卣坝嘘P(guān)部門

對預防和減輕環(huán)境污染事件所造成災害的意見。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,

災害。結(jié)束后15日內(nèi)寫出調(diào)查報告。

1L5環(huán)境應急總結(jié)報告的編制

應急指揮中心辦公室負責編制環(huán)境應急總結(jié)報告，主要內(nèi)容包

括：

（1）環(huán)境事故等級；

（2）環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；

（3）是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；

（4）采取的重要防護措施及方法是否得當；

（5）出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、響應程度是

否及務相適應；

（6）信息的采集、匯總、上報是否正確、及時；

（7）好的做法、措施或存在的問題、漏洞；

（8）需要得出的其他結(jié)論等；

事故總結(jié)應于應急終止后15天內(nèi)完成，并及時上報市政府、省環(huán)

保局。

11.6環(huán)境污染事故應急預案修訂

根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗、演練情況及廠里實際情況等，應急指揮中心組織對

應急預案相關(guān)內(nèi)容進行修訂和完善。

11.7事故損失調(diào)查和責任認定

(1)在進行現(xiàn)場應急的同時，領(lǐng)導小組辦公室應當抓緊進行現(xiàn)場

調(diào)查取證工作，全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因，危害及其損失等

方面的證據(jù)和資料，必要時要組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行

技術(shù)鑒定，對于涉及刑事犯罪的，應當請求公安司法部門介入和

參及調(diào)查取證工作。

(2)現(xiàn)場應急處理工作告一段落后，由領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)調(diào)查

取證情況，依據(jù)相關(guān)制度，擬定追究事故責任部門和責任人員責

任的意見，報領(lǐng)導小組審批，對于觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追

究刑事責任。

1L8善后處置和保險

1L8.1善后處置

(1)在突發(fā)環(huán)境事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應的

補助和撫恤。

(2)對提供安置場所、應急物資的所有人給予適當補償。

(3)指揮中心應積極組織進行突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場清理工作，使事

發(fā)現(xiàn)場恢復到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生二次污染事

故。

(4)指揮中心應采取有效措施，確保受災群眾的正常生活。

11.8.2保險

建立突發(fā)環(huán)境污染事件社會保險機制，救援為高危、高風險工作，

按隸屬關(guān)系，公司每年統(tǒng)一為環(huán)境保護應急工作人員辦理意外傷

害保險。事故災難發(fā)生后，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時派人開展應急

救援人員和受災人員的保險受理、賠付工作，提供經(jīng)濟補償和實行

社會化管理服務，及時按有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境事故保險。

第十二章保障措施

12.1通信及信息保障

公司應建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)

展視頻遠程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時，提供及應急工作相關(guān)

的單位和人員的通信聯(lián)系方式和方法。

(1)公司應急救援指揮部及市環(huán)境保護局等單位建立暢通的通

信網(wǎng)絡。

(2)公司應急救援指揮部成員單位之間建立應急專線電話，指

揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和手機作為備用聯(lián)系方案,

移動電話必須保證24小時開機。公司傳真機24小時開機，專人及

時處理傳真。

(3)公司應急救援指揮部及辦公室應急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場

應急救援指揮部建立專線通信聯(lián)系，通過有線電話、移動電話等通

信手段，保證通信聯(lián)系暢通。

(4)現(xiàn)場應急救援指揮部及事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系也須在災害事

故發(fā)生后第一時間建立起來。

12.2應急隊伍保障

按照《突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》要求，建設(shè)好公司搶險救援輔

助隊伍，隨時做好處理重特大事故的準備。同時，加強應急隊伍的

業(yè)務培訓和應急演練，增加員工應急能力；加強及其它企業(yè)的交流

及合作，不斷提高應急隊伍的素質(zhì)和能力，及專業(yè)救護隊簽訂救

援協(xié)議。

12.3應急裝備保障

（1）完善、提升公司應急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險

救援裝備支持和保障。

（2）建立健全公司應急救援裝備材料庫，儲備水泵、水管、滅火

器、水泥、砂袋等必需救災裝備及物資。

（3）物資供銷部門及生產(chǎn)廠家建立良好的合作伙伴關(guān)系，保證應

急救援時，急需的裝備能及時購買到貨。

12.4經(jīng)費保障

財務處為公司應急救援工作提供物質(zhì)、資金保障。經(jīng)費從安全費用

中劃撥一部分作為應急救援經(jīng)費，保證專款專用，并能隨時取出。

12.5其他保障

12.5.1交通運輸保障

公司內(nèi)各單位必須保證運送人員和救援物資的運輸車輛的應急

使用。

事故救援和醫(yī)療救護車輛配備專用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故

后，請地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應急救

援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號的限制，最大

限度地贏得搶險救災時間。

12.5.2救援醫(yī)療保障

公司及臨近醫(yī)院達成協(xié)議，醫(yī)院為事故提供醫(yī)療救護方面的技術(shù)

支持。

公司發(fā)生事故時，醫(yī)院負責在第一黃金時間搶救、急救遇險人員，

并為公司相關(guān)人員做好醫(yī)護檢查。

12.5.3治安保障

發(fā)生事故后，由公安和保衛(wèi)等人員維護事故現(xiàn)場的社會秩序和道

路交通。

控制無關(guān)人員，無關(guān)人員不準擅自進入事故現(xiàn)場。

12.5.4技術(shù)支持

公司成立應急救援技術(shù)組，為事故處理提供技術(shù)支持。

(1)對事故發(fā)生第一時間反應，在實施具體救援工作同時，聯(lián)

系其他救援組織。

(2)第一時間采用當?shù)刭Y源，組織自救。

(3)第一時間組織人員避險。

(4)對最容易救助的對象優(yōu)先救助。

第十三章應急培訓及演練

13.1培訓

公司每年組織對應急指揮部成員及行動關(guān)鍵人員進行培訓，主

要目的是明確各自職責。培訓主要通過舉辦培訓班和分專業(yè)等方

式。

(1)培訓主要針對指揮中心應急管理人員，進行報警、疏散、

營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災措施等內(nèi)容的培訓。

(2)培訓科應組織職工進行《安全生產(chǎn)法》和應急預案的培訓o

進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高工人自救互救能力。

(3)認真貫徹事故隱患排查管理制度，所有工作人員和醫(yī)護人

員要熟悉各種事故知識和應急預案，熟悉警報、避災路線和救災辦

法。

（4）組織開展應急宣傳教育，提高相關(guān)方的應急意識，熟悉各類

災難下的應急救援程序及自救互救知識、相關(guān)避災路線等，提高自

救和避災能力。

安全監(jiān)察部門、勞資部門應組織編制各類專業(yè)應急人員、企業(yè)員工

的年度培訓計劃，并組織實施。同時對應急培訓進行總結(jié)。內(nèi)容應

包括：①培訓時間；②培訓內(nèi)容；③培訓師資；④培訓人員；

⑤培訓效果；⑥培訓考核記錄等。

13.2演練

13.2.1演練準備

確定演練目標、區(qū)域、地點、所用器材、各參戰(zhàn)隊伍。根據(jù)演

練范圍和目的，確定展示以下演習目標。

表13-1應急演練目標

序

目標展示內(nèi)容目標要求

號

責任方采取系列舉措，向應急

響應人員發(fā)出警報，通知或動員

展示通知應急組織，

有關(guān)應急響應人員各就各位；及

動員應急響應人員的

1應急動員時啟動應急指揮中心和其他應急

能力

支持設(shè)施，使相關(guān)應急設(shè)施從正

常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運轉(zhuǎn)狀態(tài)

指揮和控展示指揮、協(xié)調(diào)和控責任方具備應急過程中控制所有

2

制制應急響應活動的能響應行動的能力。事故現(xiàn)場指揮

力人員和應急組織、行動小組負