備案號:52156-2017DB11北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5評價指標體系 6評價方法 7評價程序 附錄A（資料性附錄）低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價報告提綱 附錄B（資料性附錄）低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價報告格式 本標準依據(jù)GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。本標準起草單位：北京國際工程咨詢公司。本標準主要起草人：焦躍、張曉麗、楊薇、南楠、張溫遠、王瑞瀟、劉珊、阮瓊、吳俊。低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則本標準規(guī)定了低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價的一般原則、工作程序、內(nèi)容、方法和要求。本標準適用于北京市國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)二級園區(qū)，市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金融商務(wù)服務(wù)中心區(qū)的低碳發(fā)展水平評價。其他經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可參照此標準執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23331能源管理體系要求GB/T50878綠色工業(yè)建筑評價標準HJ274綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準DB11/T825綠色建筑評價標準（北京地區(qū)）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)economicdevelopmentzone中央及地方政府為整合經(jīng)濟、高新技術(shù)資源或?qū)嶒炇痉抖鴦澏ǖ墓δ軈^(qū)，通過給予政策優(yōu)惠集聚人才、資金、技術(shù)各類資源，在一定空間范圍內(nèi)進行科學(xué)整合，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭需要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)industrialeconomicdevelopmentzone第二產(chǎn)業(yè)總收入占總收入比重大于60%的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。非工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)non-industrialeconomicdevelopmentzone除工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都屬于非工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價lowcarboneconomicdevelopmentzoneassessment利用科學(xué)方法建立具有廣泛認可度和現(xiàn)實可操作性的指標體系，用以反映經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展狀態(tài)和水平的過程，為管理者了解、掌握和管理開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展提供決策支撐。24基本原則4.1全面性原則指標體系需要能夠全面反映經(jīng)濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的聯(lián)系以及與外界資源、能源、信息的交換與流動。4.2科學(xué)性原則指標體系應(yīng)該能夠科學(xué)客觀地反映低碳開發(fā)區(qū)建設(shè)內(nèi)容和特征，并具有合理的層次結(jié)構(gòu)。4.3可操作性原則指標體系應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標量化的難易程度，盡可能的利用統(tǒng)計資料和相關(guān)的規(guī)范標準，使每項指標具有可觀、可測、簡潔和可比性。4.4導(dǎo)向性原則低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價應(yīng)對開發(fā)區(qū)低碳建設(shè)水平和發(fā)展程度給予指導(dǎo)，明確開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展和努力的方向。4.5發(fā)展性原則指標體系是基于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當前發(fā)展狀況而設(shè)計的，應(yīng)根據(jù)實際情況適時調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段的要求。5評價指標體系低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價指標體系、指標權(quán)重以及數(shù)據(jù)來源見表1。表1低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價指標體系C萬元產(chǎn)值綜合能耗（工業(yè)類10）C工業(yè)用水重復(fù)利用率（工業(yè)類10）C非傳統(tǒng)水源利用率（非工業(yè)類10）表1低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價指標體系（續(xù)）6評價方法6.1指標描述與評分標準6.1.1碳排放強度指標6.1.1.1碳排放強度指標描述碳排放強度是指在評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二氧化碳排放量與生產(chǎn)總值的比值。計算方法見公式（1）：式中：——碳排放強度（噸二氧化碳/萬元）；——二氧化碳排放量（噸二氧化碳）；GDP——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）。注2：對于未統(tǒng)計生產(chǎn)總值的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可統(tǒng)一采用工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值替代；非工業(yè)類6.1.1.2碳排放強度指標評分標準碳排放強度指標評分標準見表2。表2碳排放強度指標評分標準6.1.2綠化覆蓋率指標6.1.2.1綠化覆蓋率指標描述綠化覆蓋率是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠化植物的垂直投影面積占已開發(fā)土地面積的比值。計算方法見公式（2）：4式中：——綠化覆蓋率（%）；GP2——綠化植物垂直投影面積（平方米）；·——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已開發(fā)土地面積（平方米）。6.1.2.2綠化覆蓋率指標評分標準綠化覆蓋率指標評分標準見表3。表3綠化覆蓋率指標評分標準 6.1.3能源消費總量指標6.1.3.1能源消費總量指標描述能源消費總量是指經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價期內(nèi)所消耗的所有能源之和，一般以自然年為統(tǒng)計時長。6.1.3.2能源消費總量指標評分標準經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達到評價期能源消費總量控制目標時，得9分，且每低于總量控制目標值1%加1.5分，滿分15分；未達到評價期能源消費總量控制目標得0分。6.1.4萬元產(chǎn)值綜合能耗指標（適用于工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）6.1.4.1萬元產(chǎn)值綜合能耗指標描述萬元產(chǎn)值綜合能耗是指經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價期內(nèi)萬元工業(yè)產(chǎn)值所消耗的綜合能源消費量（扣除加工轉(zhuǎn)換的二次能源消費量）。計算方法見公式（3）：........................................式中：ECY——單位工業(yè)產(chǎn)值綜合能源消費量（噸標準煤/萬元）；——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合能源消費量（噸標準煤）；——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值（萬元）。6.1.4.2萬元產(chǎn)值綜合能耗指標評分標準萬元產(chǎn)值綜合能耗指標評分標準見表4。表4萬元產(chǎn)值綜合能耗指標評分標準6.1.5公共建筑單位面積電耗指標（適用于非工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）6.1.5.1公共建筑單位面積電耗指標描述公共建筑單位面積電耗是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除工業(yè)建筑和居住建筑以外的其他建筑的單位面積電耗，包括辦公建筑、商業(yè)建筑、科教文衛(wèi)建筑。計算范圍：評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)單體建筑面積在3000平方米以上（含）且公共建筑面積占該單體建筑總面積50%以上（含）的公共建筑。計算方法見公式（4）：式中：........................................——單位公共建筑面積電耗（千瓦時/平方米）；PC——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共建筑電耗（千瓦時）；GA——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共建筑面積（平方米）。6.1.5.2公共建筑單位面積電耗指標評分標準以評價期北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布的公共建筑能耗限額為基準值，公共建筑能耗達到限額要求，得6分，且下降率每低于限額1%加1分，滿分10分；未達到限額要求得0分。納入評價期內(nèi)計算范圍的全部公共建筑評分的平均值為該項指標得分。6.1.6新能源和可再生能源使用比例指標6.1.6.1新能源和可再生能源使用比例指標描述新能源和可再生能源使用比例是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源與可再生能源消費量占能源消費總量的比值。新能源和可再生能源主要包括太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能和小水電等。計算方法見公式（5）：式中：新能源可再生能源使用比例（%）；WHKE:——新能源可再生能源消費量（噸標準煤）；EC——能源消費總量（噸標準煤）。66.1.6.2新能源和可再生能源使用比例指標評分標準新能源和可再生能源使用比例指標評分標準見表5。表5新能源和可再生能源使用比例評分標準6.1.7分布式能源系統(tǒng)應(yīng)用指標6.1.7.1分布式能源系統(tǒng)應(yīng)用指標描述分布式能源系統(tǒng)是指在消費地點或靠近消費地點以下形式的供能系統(tǒng)為分布式能源1）熱電聯(lián)產(chǎn)2）現(xiàn)場端的可再生能源系統(tǒng)3）能源循環(huán)利用系統(tǒng)，包括利用現(xiàn)場廢氣、廢熱以及多余壓差發(fā)電等。6.1.7.2分布式能源系統(tǒng)應(yīng)用情標評分標準在以上三大類分布式能源系統(tǒng)當中，評價期內(nèi)滿足其中一項計3分，多一項加1分，滿分6分。其中，（2）、（3）項又可拆分為若干子項，如可再生能源系統(tǒng)可分為對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹睦?，滿足每一子項加1分。6.1.8工業(yè)用水重復(fù)利用率指標（適用于工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）6.1.8.1工業(yè)用水重復(fù)利用率指標描述工業(yè)用水重復(fù)利用率是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)重復(fù)用水量占工業(yè)用水總量的百分比。工業(yè)重復(fù)用水量是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)用水中重復(fù)再利用的水量，包括循環(huán)使用、一水多用和串級使用的水量（含經(jīng)處理后回用量）。工業(yè)用水總量是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用于生產(chǎn)和生活的水量，它等于工業(yè)用新鮮水量與工業(yè)重復(fù)用水量之和。計算方法見公式（6）：式中：——工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）；——工業(yè)重復(fù)用水量（立方米）；——工業(yè)用水總量（立方米）。6.1.8.2工業(yè)用水重復(fù)利用率指標評分標準工業(yè)用水重復(fù)利用率評分標準見表6。表6工業(yè)用水重復(fù)利用率評分標準6.1.9非傳統(tǒng)水源利用率指標（適用于非工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）6.1.9.1非傳統(tǒng)水源利用率指標描述非傳統(tǒng)水源利用率是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非傳統(tǒng)水源用水量占用水總量的百分比。非傳統(tǒng)水源是指不同于傳統(tǒng)地表水供水和地下水供水的水源，包括再生水、雨水、海水等。計算方法見公式（7）：麗Λ""(7)式中：——非傳統(tǒng)水源利用率（%）；——非傳統(tǒng)水源利用量（立方米）；——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用水總量（立方米）。6.1.9.2非傳統(tǒng)水源利用率指標評分標準非傳統(tǒng)水源利用率指標評分標準見7。表7非傳統(tǒng)水源利用率指標評分標準Trx（%）6.1.10綠色建筑認證比例指標6.1.10.1綠色建筑認證比例指標描述綠色建筑認證比例是指開發(fā)區(qū)評價期內(nèi)新增竣工建筑中獲得綠色建筑認證的建筑面積占新增竣工建筑面積的比例。綠色建筑認證是指經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計、建造與改造，已經(jīng)獲得綠色建筑標識，工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過GBT50878認證；非工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過DB11/T825認證。計算方法見公式（8）：...................................................................(8)式中：8——綠色建筑認證比例（%）；——獲得認證建筑面積（平方米）；——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增竣工建筑面積（平方米）。6.1.10.2綠色建筑認證比例指標評分標準綠色建筑認證比例指標評分標準見表8。表8綠色建筑認證比例指標評分標準得8分n,得2分；得3分I，區(qū),,6.1.11建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標（適用于工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）6.1.11.1建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標描述建立低碳管理體系的企業(yè)比例是指評價期經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)碳排放量在5000噸以上（含）企業(yè)（單位）中按照以下標準或要求建立低碳管理體系并獲得認證的比例。對于重點排放（用能）企業(yè)（單位）：a)按照政策要求建立了碳排放管理體系（含開展碳排放管理體系建設(shè)效果評價）；b)按GB/T23331建立了能源管理體系。對于非重點排放（用能）企業(yè)（單位參照重點排放（用能）企業(yè)（單位自愿實施以上內(nèi)容。6.1.11.2建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標評分標準建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標評分標準見表9。表9建立低碳管理體系的企業(yè)評分標準6.1.12低碳交通方式指標（適用于非工業(yè)類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）6.1.12.1低碳交通方式指標描述低碳交通方式主要以評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源汽車占公用車數(shù)量比例體現(xiàn)。注1：新能源汽車指使用新型能源驅(qū)動的汽車，包括燃氣汽車（液化天然氣、壓縮天然氣）、燃料電池電動汽車6.1.12.1.1新能源汽車占公用車數(shù)量比例計算方法見公式（9）：式中：..................................·——新能源汽車占公務(wù)用車比例（%）；——;6.1.12.2低碳交通方式評分標準評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源汽車占公用車數(shù)量比例與基準期相比增長的，得6分；持平的，得3分；下降的，得0分。6.1.13低碳發(fā)展管理指標6.1.13.1低碳發(fā)展管理指標描述低碳發(fā)展管理指標包括評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展如下方面工作：A.設(shè)立有管理機構(gòu)，制定有相關(guān)政策；B.扶持、引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認證；C.管理機構(gòu)人員配備合理，政策有效實施；D.對于低碳發(fā)展具有發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃清晰明確；E.設(shè)立低碳發(fā)展資金，資金設(shè)有流水賬；F.具備低碳技術(shù)研發(fā)、孵化和推廣應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺；G.主動采用先進節(jié)能減碳管理方法與技術(shù)產(chǎn)品。6.1.13.2低碳發(fā)展管理指標評分標準評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低碳管理方面同時滿足上述兩項為1分，且每多一項加1分，滿分6分，僅滿足一項得0.5分。6.1.14低碳宣傳指標6.1.14.1低碳宣傳指標描述低碳宣傳指標是指評價期內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展節(jié)能低碳宣傳和培訓(xùn)工作。6.1.14.2低碳宣傳指標評分標準指標評分包括兩個方面1）積極組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日相關(guān)活動的，得2分，否則，得0分2）組織節(jié)能低碳專題培訓(xùn)的，得2分，否則，得0分。6.2指標處理與評價結(jié)果6.2.1綜合評價將處理后的數(shù)據(jù)進行加權(quán)計算得出評價結(jié)果，計算方法見公式（10）。.......................................式中：u——開發(fā)區(qū)低碳評價總分；根據(jù)計算結(jié)果，綜合評判經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的低碳發(fā)展水平。低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合評價等級見表10。表10低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合評價等級★7評價程序7.1評價啟動7.1.1成立低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價組，其中一人擔(dān)任評價組組長，評價組負責(zé)具體的評價工作。7.1.2評價組的成員應(yīng)為來自于低碳領(lǐng)域的專家。7.1.3評價組編制評價工作計劃，評價計劃應(yīng)包括但不限于評價目的、評價準則、評價范圍、評價活動日程安排。7.2評價實施7.2.1文件評價評價組應(yīng)對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供的申報資料及自我評價結(jié)果進行初步評價，依據(jù)第3章要求確定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基本類別，并識別出現(xiàn)場評價需重點關(guān)注的方面。7.2.2現(xiàn)場評價現(xiàn)場評價包括如下內(nèi)容：——召開見面會：雙方人員介紹，確定評價計劃等事宜；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)介紹低碳工作開展情況；——查