職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)審核方案一、總則

職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)審核是確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、保障培訓(xùn)質(zhì)量、維護(hù)學(xué)員權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。本方案旨在明確審核流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場秩序，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體水平。

（一）審核目的

1.確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備合法經(jīng)營資質(zhì)和必要的辦學(xué)條件。

2.評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、師資力量和管理水平。

3.防范培訓(xùn)市場風(fēng)險，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

4.為學(xué)員提供可靠、高效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

（二）審核原則

1.合法性原則：審核機(jī)構(gòu)必須符合《民辦教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)要求。

2.公平性原則：審核過程公開透明，對所有申請機(jī)構(gòu)一視同仁。

3.科學(xué)性原則：采用標(biāo)準(zhǔn)化審核指標(biāo)，確保評估結(jié)果客觀公正。

4.動態(tài)性原則：定期復(fù)核，及時更新審核結(jié)果，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

二、審核對象與范圍

（一）審核對象

1.民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)中心（需獨立運(yùn)營并符合培訓(xùn)資質(zhì)要求）。

3.社會力量舉辦的各類職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

（二）審核范圍

1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：辦學(xué)許可證、稅務(wù)登記證、法人資格證明等。

2.場地設(shè)施：教學(xué)場所面積、設(shè)備配置、消防安全等。

3.師資隊伍：教師數(shù)量、職稱、從業(yè)經(jīng)驗及持證情況。

4.課程體系：培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教材是否合規(guī)。

5.管理制度：學(xué)員管理、教學(xué)管理、財務(wù)管理等制度健全性。

三、審核流程

（一）申請階段

1.提交材料：申請人需提交《辦學(xué)申請表》、機(jī)構(gòu)章程、場地證明、師資名單、課程大綱等材料。

2.材料初審：審核部門對提交材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步篩查，符合要求后進(jìn)入下一階段。

（二）現(xiàn)場核查階段

1.實地考察：審核組赴機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，核查場地設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、管理制度等。

2.資料核對：抽查學(xué)員檔案、教師證書、財務(wù)憑證等，確保真實有效。

3.座談交流：與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)員代表座談，了解運(yùn)營情況。

（三）綜合評定階段

1.評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》（見附件）進(jìn)行量化評分，總分100分。

-機(jī)構(gòu)資質(zhì)（20分）：辦學(xué)證照、經(jīng)營范圍等。

-場地設(shè)施（20分）：面積、設(shè)備、安全設(shè)施等。

-師資隊伍（30分）：教師數(shù)量、資質(zhì)、經(jīng)驗等。

-課程體系（15分）：課程合規(guī)性、實用性等。

-管理制度（15分）：學(xué)員管理、財務(wù)透明度等。

2.結(jié)果審定：審核組匯總評分，結(jié)合現(xiàn)場核查情況，形成審核意見，報主管部門審批。

（四）結(jié)果公示與發(fā)證

1.公示：審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

2.發(fā)證：符合條件的機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)技能培訓(xùn)許可證》，有效期一般為3-5年，到期需復(fù)審。

四、審核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)

1.必須持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》或《企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定書》。

2.注冊資本不低于50萬元（小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低，具體參考地方政策）。

（二）場地設(shè)施

1.教學(xué)用房面積不低于200㎡（每班配備獨立教室）。

2.配備滿足教學(xué)需求的實訓(xùn)設(shè)備，如電工實操臺、焊工實訓(xùn)室等。

3.消防設(shè)施合格，符合安全規(guī)范。

（三）師資隊伍

1.配備專兼職教師，專任教師占比不低于60%。

2.核心教師需持有相關(guān)職業(yè)資格證書，且從業(yè)經(jīng)驗不低于3年。

3.每年教師培訓(xùn)不少于20學(xué)時。

（四）課程體系

1.培訓(xùn)內(nèi)容需與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（如1+X證書制度）對齊。

2.實訓(xùn)課時占比不低于總課時的70%。

3.教材需選用國家規(guī)劃教材或行業(yè)權(quán)威教材。

（五）管理制度

1.建立學(xué)員投訴處理機(jī)制，響應(yīng)時間不超過24小時。

2.財務(wù)獨立核算，收費(fèi)項目透明，無亂收費(fèi)行為。

3.定期開展教學(xué)質(zhì)量評估，改進(jìn)率不低于15%。

五、附則

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

附件：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》示例

|評分項目|指標(biāo)說明|分值|

|------------------|------------------------------|------|

|機(jī)構(gòu)資質(zhì)|辦學(xué)證照齊全|20|

|場地設(shè)施|面積達(dá)標(biāo)、設(shè)備完善|20|

|師資隊伍|教師數(shù)量與資質(zhì)符合要求|30|

|課程體系|課程合規(guī)且實用|15|

|管理制度|制度健全、執(zhí)行到位|15|

|總分||100|

五、附則（續(xù)）

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

-解釋權(quán)歸屬：明確省級人社部門為最終解釋主體，確保政策執(zhí)行的統(tǒng)一性。地方在制定細(xì)則時需結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色、培訓(xùn)需求等因素，但不得與國家法律法規(guī)相抵觸。例如，北京市可針對人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域增設(shè)專項審核指標(biāo)。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

-復(fù)審機(jī)制：

(1)申請條件：審核不合格的機(jī)構(gòu)可在收到結(jié)果后30日內(nèi)提出復(fù)審申請，需提交整改報告，說明問題整改措施及預(yù)期效果。

(2)復(fù)審流程：

a.審核部門在收到申請后10個工作日內(nèi)組織復(fù)審，優(yōu)先安排問題突出的機(jī)構(gòu)。

b.復(fù)審需再次進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場核查，重點評估整改措施的落實情況。

c.復(fù)審結(jié)果當(dāng)場告知申請人，合格者予以發(fā)證，不合格者需限期再次整改。

(3)案例參考：某焊接技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?qū)嵱?xùn)設(shè)備不足被首次審核不合格，提交整改報告后，通過增購10臺進(jìn)口焊機(jī)、完善安全操作規(guī)程，最終復(fù)審?fù)ㄟ^。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

-違規(guī)處理機(jī)制：

(1)移交標(biāo)準(zhǔn)：若審核中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳（如夸大就業(yè)率）、非法收費(fèi)（如無資質(zhì)收費(fèi)超過5000元/人）、強(qiáng)迫交易等行為，需立即中止審核，并形成書面材料移交市場監(jiān)管、公安等部門。

(2)處罰銜接：相關(guān)部門依法處理后，審核部門將依據(jù)《職業(yè)教育法》等法規(guī)，對機(jī)構(gòu)采取吊銷資質(zhì)、列入黑名單等措施。例如，某財會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因違規(guī)收取學(xué)員補(bǔ)課費(fèi)被舉報，經(jīng)查實后，市場監(jiān)管部門罰款20萬元，人社部門吊銷其辦學(xué)許可證。

(3)信用記錄：將違規(guī)行為錄入全國信用信息平臺，并向金融機(jī)構(gòu)、招聘企業(yè)公示，限制其參與政府招標(biāo)、承接公共培訓(xùn)項目。

六、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.社會監(jiān)督：設(shè)立投訴舉報熱線（如12333），接受學(xué)員、企業(yè)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，每月匯總處理情況并公示。

2.第三方評估：每年委托第三方機(jī)構(gòu)對審核方案實施效果進(jìn)行評估，評估報告需包含合格率、復(fù)審率、投訴率等關(guān)鍵指標(biāo)。示例數(shù)據(jù)：某年度評估顯示，技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首次審核合格率為65%，復(fù)審?fù)ㄟ^率為80%，投訴處理滿意率達(dá)90%。

3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果，每兩年修訂一次審核標(biāo)準(zhǔn)，例如增加數(shù)字化教學(xué)能力（如虛擬仿真實訓(xùn)占比≥30%）等新要求。

（二）內(nèi)部問責(zé)

1.審核人員培訓(xùn)：每季度組織審核人員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋最新政策、行業(yè)動態(tài)、案例分析等，確保審核專業(yè)性。

2.錯審責(zé)任：若因?qū)徍耸杪?dǎo)致機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)，對直接責(zé)任人處以罰款（如2000-5000元），情節(jié)嚴(yán)重的取消審核資格。

七、附則（修訂版）

1.本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年，到期前30日需啟動修訂程序。

2.配套文件：同步發(fā)布《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地設(shè)施驗收細(xì)則》《師資資質(zhì)認(rèn)證指南》等操作手冊，供機(jī)構(gòu)參考。

3.試點計劃：首年選擇10個重點城市開展審核方案試點，總結(jié)經(jīng)驗后全國推廣。試點城市需提供月度進(jìn)展報告，內(nèi)容包含新增機(jī)構(gòu)數(shù)、整改案例數(shù)、學(xué)員就業(yè)率等數(shù)據(jù)。

附件補(bǔ)充：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核常見問題及整改參考》

|問題類型|具體表現(xiàn)|整改措施|示例數(shù)據(jù)|

|------------------|--------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|--------------------|

|資質(zhì)問題|未辦理辦學(xué)許可證|60日內(nèi)向?qū)俚亟逃痔峤簧暾垼浜犀F(xiàn)場勘驗|成功率約85%|

|場地不足|教學(xué)面積僅150㎡（標(biāo)準(zhǔn)200㎡）|租賃臨街商鋪200㎡，加固改造后投入使用|改善率70%|

|師資短板|專任教師僅5人（需≥8人）|引進(jìn)3名高級技師，與本地職業(yè)院校合作共享教師資源|師資達(dá)標(biāo)率100%|

|課程不合規(guī)|課程內(nèi)容與1+X證書標(biāo)準(zhǔn)偏差較大|重新編寫教學(xué)大綱，增加6個核心模塊（如智能設(shè)備運(yùn)維）|學(xué)員滿意度提升20%|

|財務(wù)管理混亂|無獨立賬目，收費(fèi)與支出未分賬|委托第三方會計事務(wù)所代理記賬，建立電子臺賬|檢查合格率95%|

一、總則

職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)審核是確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、保障培訓(xùn)質(zhì)量、維護(hù)學(xué)員權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。本方案旨在明確審核流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場秩序，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體水平。

（一）審核目的

1.確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備合法經(jīng)營資質(zhì)和必要的辦學(xué)條件。

2.評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、師資力量和管理水平。

3.防范培訓(xùn)市場風(fēng)險，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

4.為學(xué)員提供可靠、高效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

（二）審核原則

1.合法性原則：審核機(jī)構(gòu)必須符合《民辦教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)要求。

2.公平性原則：審核過程公開透明，對所有申請機(jī)構(gòu)一視同仁。

3.科學(xué)性原則：采用標(biāo)準(zhǔn)化審核指標(biāo)，確保評估結(jié)果客觀公正。

4.動態(tài)性原則：定期復(fù)核，及時更新審核結(jié)果，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

二、審核對象與范圍

（一）審核對象

1.民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)中心（需獨立運(yùn)營并符合培訓(xùn)資質(zhì)要求）。

3.社會力量舉辦的各類職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

（二）審核范圍

1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：辦學(xué)許可證、稅務(wù)登記證、法人資格證明等。

2.場地設(shè)施：教學(xué)場所面積、設(shè)備配置、消防安全等。

3.師資隊伍：教師數(shù)量、職稱、從業(yè)經(jīng)驗及持證情況。

4.課程體系：培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教材是否合規(guī)。

5.管理制度：學(xué)員管理、教學(xué)管理、財務(wù)管理等制度健全性。

三、審核流程

（一）申請階段

1.提交材料：申請人需提交《辦學(xué)申請表》、機(jī)構(gòu)章程、場地證明、師資名單、課程大綱等材料。

2.材料初審：審核部門對提交材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步篩查，符合要求后進(jìn)入下一階段。

（二）現(xiàn)場核查階段

1.實地考察：審核組赴機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，核查場地設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、管理制度等。

2.資料核對：抽查學(xué)員檔案、教師證書、財務(wù)憑證等，確保真實有效。

3.座談交流：與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)員代表座談，了解運(yùn)營情況。

（三）綜合評定階段

1.評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》（見附件）進(jìn)行量化評分，總分100分。

-機(jī)構(gòu)資質(zhì)（20分）：辦學(xué)證照、經(jīng)營范圍等。

-場地設(shè)施（20分）：面積、設(shè)備、安全設(shè)施等。

-師資隊伍（30分）：教師數(shù)量、資質(zhì)、經(jīng)驗等。

-課程體系（15分）：課程合規(guī)性、實用性等。

-管理制度（15分）：學(xué)員管理、財務(wù)透明度等。

2.結(jié)果審定：審核組匯總評分，結(jié)合現(xiàn)場核查情況，形成審核意見，報主管部門審批。

（四）結(jié)果公示與發(fā)證

1.公示：審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

2.發(fā)證：符合條件的機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)技能培訓(xùn)許可證》，有效期一般為3-5年，到期需復(fù)審。

四、審核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)

1.必須持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》或《企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定書》。

2.注冊資本不低于50萬元（小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低，具體參考地方政策）。

（二）場地設(shè)施

1.教學(xué)用房面積不低于200㎡（每班配備獨立教室）。

2.配備滿足教學(xué)需求的實訓(xùn)設(shè)備，如電工實操臺、焊工實訓(xùn)室等。

3.消防設(shè)施合格，符合安全規(guī)范。

（三）師資隊伍

1.配備專兼職教師，專任教師占比不低于60%。

2.核心教師需持有相關(guān)職業(yè)資格證書，且從業(yè)經(jīng)驗不低于3年。

3.每年教師培訓(xùn)不少于20學(xué)時。

（四）課程體系

1.培訓(xùn)內(nèi)容需與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（如1+X證書制度）對齊。

2.實訓(xùn)課時占比不低于總課時的70%。

3.教材需選用國家規(guī)劃教材或行業(yè)權(quán)威教材。

（五）管理制度

1.建立學(xué)員投訴處理機(jī)制，響應(yīng)時間不超過24小時。

2.財務(wù)獨立核算，收費(fèi)項目透明，無亂收費(fèi)行為。

3.定期開展教學(xué)質(zhì)量評估，改進(jìn)率不低于15%。

五、附則

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

附件：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》示例

|評分項目|指標(biāo)說明|分值|

|------------------|------------------------------|------|

|機(jī)構(gòu)資質(zhì)|辦學(xué)證照齊全|20|

|場地設(shè)施|面積達(dá)標(biāo)、設(shè)備完善|20|

|師資隊伍|教師數(shù)量與資質(zhì)符合要求|30|

|課程體系|課程合規(guī)且實用|15|

|管理制度|制度健全、執(zhí)行到位|15|

|總分||100|

五、附則（續(xù)）

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

-解釋權(quán)歸屬：明確省級人社部門為最終解釋主體，確保政策執(zhí)行的統(tǒng)一性。地方在制定細(xì)則時需結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色、培訓(xùn)需求等因素，但不得與國家法律法規(guī)相抵觸。例如，北京市可針對人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域增設(shè)專項審核指標(biāo)。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

-復(fù)審機(jī)制：

(1)申請條件：審核不合格的機(jī)構(gòu)可在收到結(jié)果后30日內(nèi)提出復(fù)審申請，需提交整改報告，說明問題整改措施及預(yù)期效果。

(2)復(fù)審流程：

a.審核部門在收到申請后10個工作日內(nèi)組織復(fù)審，優(yōu)先安排問題突出的機(jī)構(gòu)。

b.復(fù)審需再次進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場核查，重點評估整改措施的落實情況。

c.復(fù)審結(jié)果當(dāng)場告知申請人，合格者予以發(fā)證，不合格者需限期再次整改。

(3)案例參考：某焊接技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?qū)嵱?xùn)設(shè)備不足被首次審核不合格，提交整改報告后，通過增購10臺進(jìn)口焊機(jī)、完善安全操作規(guī)程，最終復(fù)審?fù)ㄟ^。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

-違規(guī)處理機(jī)制：

(1)移交標(biāo)準(zhǔn)：若審核中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳（如夸大就業(yè)率）、非法收費(fèi)（如無資質(zhì)收費(fèi)超過5000元/人）、強(qiáng)迫交易等行為，需立即中止審核，并形成書面材料移交市場監(jiān)管、公安等部門。

(2)處罰銜接：相關(guān)部門依法處理后，審核部門將依據(jù)《職業(yè)教育法》等法規(guī)，對機(jī)構(gòu)采取吊銷資質(zhì)、列入黑名單等措施。例如，某財會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因違規(guī)收取學(xué)員補(bǔ)課費(fèi)被舉報，經(jīng)查實后，市場監(jiān)管部門罰款20萬元，人社部門吊銷其辦學(xué)許可證。

(3)信用記錄：將違規(guī)行為錄入全國信用信息平臺，并向金融機(jī)構(gòu)、招聘企業(yè)公示，限制其參與政府招標(biāo)、承接公共培訓(xùn)項目。

六、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.社會監(jiān)督：設(shè)立投訴舉報熱線（如12333），接受學(xué)員、企業(yè)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，每月匯總處理情況并公示。

2.第三方評估：每年委托第三方機(jī)構(gòu)對審核方案實施效果進(jìn)行評估，評估報告需包含合格率、復(fù)審率、投訴率等關(guān)鍵指標(biāo)。示例數(shù)據(jù)：某年度評估顯示，技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首次審核合格率為65%，復(fù)審?fù)ㄟ^率為80%，投訴處理滿意率達(dá)90%。

3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果，每兩年修訂一次審核標(biāo)準(zhǔn)，例如增加數(shù)字化教學(xué)能力（如虛擬仿真實訓(xùn)占比≥30%）等新要求。

（二）內(nèi)部問責(zé)

1.審核人員培訓(xùn)：每季度組織審核人員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋最新政策、行業(yè)動態(tài)、案例分析等，確保審核專業(yè)性。

2.錯審責(zé)任：若因?qū)徍耸杪?dǎo)致機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)，對直接責(zé)任人處以罰款（如2000-5000元），情節(jié)嚴(yán)重的取消審核資格。

七、附則（修訂版）

1.本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年，到期前30日需啟動修訂程序。

2.配套文件：同步發(fā)布《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地設(shè)施驗收細(xì)則》《師資資質(zhì)認(rèn)證指南》等操作手冊，供機(jī)構(gòu)參考。

3.試點計劃：首年選擇10個重點城市開展審核方案試點，總結(jié)經(jīng)驗后全國推廣。試點城市需提供月度進(jìn)展報告，內(nèi)容包含新增機(jī)構(gòu)數(shù)、整改案例數(shù)、學(xué)員就業(yè)率等數(shù)據(jù)。

附件補(bǔ)充：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核常見問題及整改參考》

|問題類型|具體表現(xiàn)|整改措施|示例數(shù)據(jù)|

|------------------|--------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|--------------------|

|資質(zhì)問題|未辦理辦學(xué)許可證|60日內(nèi)向?qū)俚亟逃痔峤簧暾?，配合現(xiàn)場勘驗|成功率約85%|

|場地不足|教學(xué)面積僅150㎡（標(biāo)準(zhǔn)200㎡）|租賃臨街商鋪200㎡，加固改造后投入使用|改善率70%|

|師資短板|專任教師僅5人（需≥8人）|引進(jìn)3名高級技師，與本地職業(yè)院校合作共享教師資源|師資達(dá)標(biāo)率100%|

|課程不合規(guī)|課程內(nèi)容與1+X證書標(biāo)準(zhǔn)偏差較大|重新編寫教學(xué)大綱，增加6個核心模塊（如智能設(shè)備運(yùn)維）|學(xué)員滿意度提升20%|

|財務(wù)管理混亂|無獨立賬目，收費(fèi)與支出未分賬|委托第三方會計事務(wù)所代理記賬，建立電子臺賬|檢查合格率95%|

一、總則

職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)審核是確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、保障培訓(xùn)質(zhì)量、維護(hù)學(xué)員權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。本方案旨在明確審核流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場秩序，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體水平。

（一）審核目的

1.確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備合法經(jīng)營資質(zhì)和必要的辦學(xué)條件。

2.評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、師資力量和管理水平。

3.防范培訓(xùn)市場風(fēng)險，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

4.為學(xué)員提供可靠、高效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

（二）審核原則

1.合法性原則：審核機(jī)構(gòu)必須符合《民辦教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)要求。

2.公平性原則：審核過程公開透明，對所有申請機(jī)構(gòu)一視同仁。

3.科學(xué)性原則：采用標(biāo)準(zhǔn)化審核指標(biāo)，確保評估結(jié)果客觀公正。

4.動態(tài)性原則：定期復(fù)核，及時更新審核結(jié)果，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

二、審核對象與范圍

（一）審核對象

1.民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)中心（需獨立運(yùn)營并符合培訓(xùn)資質(zhì)要求）。

3.社會力量舉辦的各類職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

（二）審核范圍

1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：辦學(xué)許可證、稅務(wù)登記證、法人資格證明等。

2.場地設(shè)施：教學(xué)場所面積、設(shè)備配置、消防安全等。

3.師資隊伍：教師數(shù)量、職稱、從業(yè)經(jīng)驗及持證情況。

4.課程體系：培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教材是否合規(guī)。

5.管理制度：學(xué)員管理、教學(xué)管理、財務(wù)管理等制度健全性。

三、審核流程

（一）申請階段

1.提交材料：申請人需提交《辦學(xué)申請表》、機(jī)構(gòu)章程、場地證明、師資名單、課程大綱等材料。

2.材料初審：審核部門對提交材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步篩查，符合要求后進(jìn)入下一階段。

（二）現(xiàn)場核查階段

1.實地考察：審核組赴機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，核查場地設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、管理制度等。

2.資料核對：抽查學(xué)員檔案、教師證書、財務(wù)憑證等，確保真實有效。

3.座談交流：與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)員代表座談，了解運(yùn)營情況。

（三）綜合評定階段

1.評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》（見附件）進(jìn)行量化評分，總分100分。

-機(jī)構(gòu)資質(zhì)（20分）：辦學(xué)證照、經(jīng)營范圍等。

-場地設(shè)施（20分）：面積、設(shè)備、安全設(shè)施等。

-師資隊伍（30分）：教師數(shù)量、資質(zhì)、經(jīng)驗等。

-課程體系（15分）：課程合規(guī)性、實用性等。

-管理制度（15分）：學(xué)員管理、財務(wù)透明度等。

2.結(jié)果審定：審核組匯總評分，結(jié)合現(xiàn)場核查情況，形成審核意見，報主管部門審批。

（四）結(jié)果公示與發(fā)證

1.公示：審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

2.發(fā)證：符合條件的機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)技能培訓(xùn)許可證》，有效期一般為3-5年，到期需復(fù)審。

四、審核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)

1.必須持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》或《企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定書》。

2.注冊資本不低于50萬元（小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低，具體參考地方政策）。

（二）場地設(shè)施

1.教學(xué)用房面積不低于200㎡（每班配備獨立教室）。

2.配備滿足教學(xué)需求的實訓(xùn)設(shè)備，如電工實操臺、焊工實訓(xùn)室等。

3.消防設(shè)施合格，符合安全規(guī)范。

（三）師資隊伍

1.配備專兼職教師，專任教師占比不低于60%。

2.核心教師需持有相關(guān)職業(yè)資格證書，且從業(yè)經(jīng)驗不低于3年。

3.每年教師培訓(xùn)不少于20學(xué)時。

（四）課程體系

1.培訓(xùn)內(nèi)容需與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（如1+X證書制度）對齊。

2.實訓(xùn)課時占比不低于總課時的70%。

3.教材需選用國家規(guī)劃教材或行業(yè)權(quán)威教材。

（五）管理制度

1.建立學(xué)員投訴處理機(jī)制，響應(yīng)時間不超過24小時。

2.財務(wù)獨立核算，收費(fèi)項目透明，無亂收費(fèi)行為。

3.定期開展教學(xué)質(zhì)量評估，改進(jìn)率不低于15%。

五、附則

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

附件：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》示例

|評分項目|指標(biāo)說明|分值|

|------------------|------------------------------|------|

|機(jī)構(gòu)資質(zhì)|辦學(xué)證照齊全|20|

|場地設(shè)施|面積達(dá)標(biāo)、設(shè)備完善|20|

|師資隊伍|教師數(shù)量與資質(zhì)符合要求|30|

|課程體系|課程合規(guī)且實用|15|

|管理制度|制度健全、執(zhí)行到位|15|

|總分||100|

五、附則（續(xù)）

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

-解釋權(quán)歸屬：明確省級人社部門為最終解釋主體，確保政策執(zhí)行的統(tǒng)一性。地方在制定細(xì)則時需結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色、培訓(xùn)需求等因素，但不得與國家法律法規(guī)相抵觸。例如，北京市可針對人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域增設(shè)專項審核指標(biāo)。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

-復(fù)審機(jī)制：

(1)申請條件：審核不合格的機(jī)構(gòu)可在收到結(jié)果后30日內(nèi)提出復(fù)審申請，需提交整改報告，說明問題整改措施及預(yù)期效果。

(2)復(fù)審流程：

a.審核部門在收到申請后10個工作日內(nèi)組織復(fù)審，優(yōu)先安排問題突出的機(jī)構(gòu)。

b.復(fù)審需再次進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場核查，重點評估整改措施的落實情況。

c.復(fù)審結(jié)果當(dāng)場告知申請人，合格者予以發(fā)證，不合格者需限期再次整改。

(3)案例參考：某焊接技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?qū)嵱?xùn)設(shè)備不足被首次審核不合格，提交整改報告后，通過增購10臺進(jìn)口焊機(jī)、完善安全操作規(guī)程，最終復(fù)審?fù)ㄟ^。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

-違規(guī)處理機(jī)制：

(1)移交標(biāo)準(zhǔn)：若審核中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳（如夸大就業(yè)率）、非法收費(fèi)（如無資質(zhì)收費(fèi)超過5000元/人）、強(qiáng)迫交易等行為，需立即中止審核，并形成書面材料移交市場監(jiān)管、公安等部門。

(2)處罰銜接：相關(guān)部門依法處理后，審核部門將依據(jù)《職業(yè)教育法》等法規(guī)，對機(jī)構(gòu)采取吊銷資質(zhì)、列入黑名單等措施。例如，某財會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因違規(guī)收取學(xué)員補(bǔ)課費(fèi)被舉報，經(jīng)查實后，市場監(jiān)管部門罰款20萬元，人社部門吊銷其辦學(xué)許可證。

(3)信用記錄：將違規(guī)行為錄入全國信用信息平臺，并向金融機(jī)構(gòu)、招聘企業(yè)公示，限制其參與政府招標(biāo)、承接公共培訓(xùn)項目。

六、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.社會監(jiān)督：設(shè)立投訴舉報熱線（如12333），接受學(xué)員、企業(yè)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，每月匯總處理情況并公示。

2.第三方評估：每年委托第三方機(jī)構(gòu)對審核方案實施效果進(jìn)行評估，評估報告需包含合格率、復(fù)審率、投訴率等關(guān)鍵指標(biāo)。示例數(shù)據(jù)：某年度評估顯示，技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首次審核合格率為65%，復(fù)審?fù)ㄟ^率為80%，投訴處理滿意率達(dá)90%。

3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果，每兩年修訂一次審核標(biāo)準(zhǔn)，例如增加數(shù)字化教學(xué)能力（如虛擬仿真實訓(xùn)占比≥30%）等新要求。

（二）內(nèi)部問責(zé)

1.審核人員培訓(xùn)：每季度組織審核人員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋最新政策、行業(yè)動態(tài)、案例分析等，確保審核專業(yè)性。

2.錯審責(zé)任：若因?qū)徍耸杪?dǎo)致機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)，對直接責(zé)任人處以罰款（如2000-5000元），情節(jié)嚴(yán)重的取消審核資格。

七、附則（修訂版）

1.本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年，到期前30日需啟動修訂程序。

2.配套文件：同步發(fā)布《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地設(shè)施驗收細(xì)則》《師資資質(zhì)認(rèn)證指南》等操作手冊，供機(jī)構(gòu)參考。

3.試點計劃：首年選擇10個重點城市開展審核方案試點，總結(jié)經(jīng)驗后全國推廣。試點城市需提供月度進(jìn)展報告，內(nèi)容包含新增機(jī)構(gòu)數(shù)、整改案例數(shù)、學(xué)員就業(yè)率等數(shù)據(jù)。

附件補(bǔ)充：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核常見問題及整改參考》

|問題類型|具體表現(xiàn)|整改措施|示例數(shù)據(jù)|

|------------------|--------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|--------------------|

|資質(zhì)問題|未辦理辦學(xué)許可證|60日內(nèi)向?qū)俚亟逃痔峤簧暾垼浜犀F(xiàn)場勘驗|成功率約85%|

|場地不足|教學(xué)面積僅150㎡（標(biāo)準(zhǔn)200㎡）|租賃臨街商鋪200㎡，加固改造后投入使用|改善率70%|

|師資短板|專任教師僅5人（需≥8人）|引進(jìn)3名高級技師，與本地職業(yè)院校合作共享教師資源|師資達(dá)標(biāo)率100%|

|課程不合規(guī)|課程內(nèi)容與1+X證書標(biāo)準(zhǔn)偏差較大|重新編寫教學(xué)大綱，增加6個核心模塊（如智能設(shè)備運(yùn)維）|學(xué)員滿意度提升20%|

|財務(wù)管理混亂|無獨立賬目，收費(fèi)與支出未分賬|委托第三方會計事務(wù)所代理記賬，建立電子臺賬|檢查合格率95%|

一、總則

職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)審核是確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、保障培訓(xùn)質(zhì)量、維護(hù)學(xué)員權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。本方案旨在明確審核流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場秩序，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體水平。

（一）審核目的

1.確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備合法經(jīng)營資質(zhì)和必要的辦學(xué)條件。

2.評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、師資力量和管理水平。

3.防范培訓(xùn)市場風(fēng)險，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

4.為學(xué)員提供可靠、高效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

（二）審核原則

1.合法性原則：審核機(jī)構(gòu)必須符合《民辦教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)要求。

2.公平性原則：審核過程公開透明，對所有申請機(jī)構(gòu)一視同仁。

3.科學(xué)性原則：采用標(biāo)準(zhǔn)化審核指標(biāo)，確保評估結(jié)果客觀公正。

4.動態(tài)性原則：定期復(fù)核，及時更新審核結(jié)果，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

二、審核對象與范圍

（一）審核對象

1.民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)中心（需獨立運(yùn)營并符合培訓(xùn)資質(zhì)要求）。

3.社會力量舉辦的各類職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

（二）審核范圍

1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：辦學(xué)許可證、稅務(wù)登記證、法人資格證明等。

2.場地設(shè)施：教學(xué)場所面積、設(shè)備配置、消防安全等。

3.師資隊伍：教師數(shù)量、職稱、從業(yè)經(jīng)驗及持證情況。

4.課程體系：培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教材是否合規(guī)。

5.管理制度：學(xué)員管理、教學(xué)管理、財務(wù)管理等制度健全性。

三、審核流程

（一）申請階段

1.提交材料：申請人需提交《辦學(xué)申請表》、機(jī)構(gòu)章程、場地證明、師資名單、課程大綱等材料。

2.材料初審：審核部門對提交材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步篩查，符合要求后進(jìn)入下一階段。

（二）現(xiàn)場核查階段

1.實地考察：審核組赴機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，核查場地設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、管理制度等。

2.資料核對：抽查學(xué)員檔案、教師證書、財務(wù)憑證等，確保真實有效。

3.座談交流：與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)員代表座談，了解運(yùn)營情況。

（三）綜合評定階段

1.評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》（見附件）進(jìn)行量化評分，總分100分。

-機(jī)構(gòu)資質(zhì)（20分）：辦學(xué)證照、經(jīng)營范圍等。

-場地設(shè)施（20分）：面積、設(shè)備、安全設(shè)施等。

-師資隊伍（30分）：教師數(shù)量、資質(zhì)、經(jīng)驗等。

-課程體系（15分）：課程合規(guī)性、實用性等。

-管理制度（15分）：學(xué)員管理、財務(wù)透明度等。

2.結(jié)果審定：審核組匯總評分，結(jié)合現(xiàn)場核查情況，形成審核意見，報主管部門審批。

（四）結(jié)果公示與發(fā)證

1.公示：審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

2.發(fā)證：符合條件的機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)技能培訓(xùn)許可證》，有效期一般為3-5年，到期需復(fù)審。

四、審核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)

1.必須持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》或《企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定書》。

2.注冊資本不低于50萬元（小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低，具體參考地方政策）。

（二）場地設(shè)施

1.教學(xué)用房面積不低于200㎡（每班配備獨立教室）。

2.配備滿足教學(xué)需求的實訓(xùn)設(shè)備，如電工實操臺、焊工實訓(xùn)室等。

3.消防設(shè)施合格，符合安全規(guī)范。

（三）師資隊伍

1.配備專兼職教師，專任教師占比不低于60%。

2.核心教師需持有相關(guān)職業(yè)資格證書，且從業(yè)經(jīng)驗不低于3年。

3.每年教師培訓(xùn)不少于20學(xué)時。

（四）課程體系

1.培訓(xùn)內(nèi)容需與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（如1+X證書制度）對齊。

2.實訓(xùn)課時占比不低于總課時的70%。

3.教材需選用國家規(guī)劃教材或行業(yè)權(quán)威教材。

（五）管理制度

1.建立學(xué)員投訴處理機(jī)制，響應(yīng)時間不超過24小時。

2.財務(wù)獨立核算，收費(fèi)項目透明，無亂收費(fèi)行為。

3.定期開展教學(xué)質(zhì)量評估，改進(jìn)率不低于15%。

五、附則

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

附件：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》示例

|評分項目|指標(biāo)說明|分值|

|------------------|------------------------------|------|

|機(jī)構(gòu)資質(zhì)|辦學(xué)證照齊全|20|

|場地設(shè)施|面積達(dá)標(biāo)、設(shè)備完善|20|

|師資隊伍|教師數(shù)量與資質(zhì)符合要求|30|

|課程體系|課程合規(guī)且實用|15|

|管理制度|制度健全、執(zhí)行到位|15|

|總分||100|

五、附則（續(xù)）

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

-解釋權(quán)歸屬：明確省級人社部門為最終解釋主體，確保政策執(zhí)行的統(tǒng)一性。地方在制定細(xì)則時需結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色、培訓(xùn)需求等因素，但不得與國家法律法規(guī)相抵觸。例如，北京市可針對人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域增設(shè)專項審核指標(biāo)。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

-復(fù)審機(jī)制：

(1)申請條件：審核不合格的機(jī)構(gòu)可在收到結(jié)果后30日內(nèi)提出復(fù)審申請，需提交整改報告，說明問題整改措施及預(yù)期效果。

(2)復(fù)審流程：

a.審核部門在收到申請后10個工作日內(nèi)組織復(fù)審，優(yōu)先安排問題突出的機(jī)構(gòu)。

b.復(fù)審需再次進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場核查，重點評估整改措施的落實情況。

c.復(fù)審結(jié)果當(dāng)場告知申請人，合格者予以發(fā)證，不合格者需限期再次整改。

(3)案例參考：某焊接技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?qū)嵱?xùn)設(shè)備不足被首次審核不合格，提交整改報告后，通過增購10臺進(jìn)口焊機(jī)、完善安全操作規(guī)程，最終復(fù)審?fù)ㄟ^。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

-違規(guī)處理機(jī)制：

(1)移交標(biāo)準(zhǔn)：若審核中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳（如夸大就業(yè)率）、非法收費(fèi)（如無資質(zhì)收費(fèi)超過5000元/人）、強(qiáng)迫交易等行為，需立即中止審核，并形成書面材料移交市場監(jiān)管、公安等部門。

(2)處罰銜接：相關(guān)部門依法處理后，審核部門將依據(jù)《職業(yè)教育法》等法規(guī)，對機(jī)構(gòu)采取吊銷資質(zhì)、列入黑名單等措施。例如，某財會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因違規(guī)收取學(xué)員補(bǔ)課費(fèi)被舉報，經(jīng)查實后，市場監(jiān)管部門罰款20萬元，人社部門吊銷其辦學(xué)許可證。

(3)信用記錄：將違規(guī)行為錄入全國信用信息平臺，并向金融機(jī)構(gòu)、招聘企業(yè)公示，限制其參與政府招標(biāo)、承接公共培訓(xùn)項目。

六、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.社會監(jiān)督：設(shè)立投訴舉報熱線（如12333），接受學(xué)員、企業(yè)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，每月匯總處理情況并公示。

2.第三方評估：每年委托第三方機(jī)構(gòu)對審核方案實施效果進(jìn)行評估，評估報告需包含合格率、復(fù)審率、投訴率等關(guān)鍵指標(biāo)。示例數(shù)據(jù)：某年度評估顯示，技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首次審核合格率為65%，復(fù)審?fù)ㄟ^率為80%，投訴處理滿意率達(dá)90%。

3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果，每兩年修訂一次審核標(biāo)準(zhǔn)，例如增加數(shù)字化教學(xué)能力（如虛擬仿真實訓(xùn)占比≥30%）等新要求。

（二）內(nèi)部問責(zé)

1.審核人員培訓(xùn)：每季度組織審核人員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋最新政策、行業(yè)動態(tài)、案例分析等，確保審核專業(yè)性。

2.錯審責(zé)任：若因?qū)徍耸杪?dǎo)致機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)，對直接責(zé)任人處以罰款（如2000-5000元），情節(jié)嚴(yán)重的取消審核資格。

七、附則（修訂版）

1.本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年，到期前30日需啟動修訂程序。

2.配套文件：同步發(fā)布《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地設(shè)施驗收細(xì)則》《師資資質(zhì)認(rèn)證指南》等操作手冊，供機(jī)構(gòu)參考。

3.試點計劃：首年選擇10個重點城市開展審核方案試點，總結(jié)經(jīng)驗后全國推廣。試點城市需提供月度進(jìn)展報告，內(nèi)容包含新增機(jī)構(gòu)數(shù)、整改案例數(shù)、學(xué)員就業(yè)率等數(shù)據(jù)。

附件補(bǔ)充：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核常見問題及整改參考》

|問題類型|具體表現(xiàn)|整改措施|示例數(shù)據(jù)|

|------------------|--------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|--------------------|

|資質(zhì)問題|未辦理辦學(xué)許可證|60日內(nèi)向?qū)俚亟逃痔峤簧暾?，配合現(xiàn)場勘驗|成功率約85%|

|場地不足|教學(xué)面積僅150㎡（標(biāo)準(zhǔn)200㎡）|租賃臨街商鋪200㎡，加固改造后投入使用|改善率70%|

|師資短板|專任教師僅5人（需≥8人）|引進(jìn)3名高級技師，與本地職業(yè)院校合作共享教師資源|師資達(dá)標(biāo)率100%|

|課程不合規(guī)|課程內(nèi)容與1+X證書標(biāo)準(zhǔn)偏差較大|重新編寫教學(xué)大綱，增加6個核心模塊（如智能設(shè)備運(yùn)維）|學(xué)員滿意度提升20%|

|財務(wù)管理混亂|無獨立賬目，收費(fèi)與支出未分賬|委托第三方會計事務(wù)所代理記賬，建立電子臺賬|檢查合格率95%|

一、總則

職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)審核是確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、保障培訓(xùn)質(zhì)量、維護(hù)學(xué)員權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。本方案旨在明確審核流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場秩序，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體水平。

（一）審核目的

1.確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備合法經(jīng)營資質(zhì)和必要的辦學(xué)條件。

2.評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、師資力量和管理水平。

3.防范培訓(xùn)市場風(fēng)險，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

4.為學(xué)員提供可靠、高效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

（二）審核原則

1.合法性原則：審核機(jī)構(gòu)必須符合《民辦教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)要求。

2.公平性原則：審核過程公開透明，對所有申請機(jī)構(gòu)一視同仁。

3.科學(xué)性原則：采用標(biāo)準(zhǔn)化審核指標(biāo)，確保評估結(jié)果客觀公正。

4.動態(tài)性原則：定期復(fù)核，及時更新審核結(jié)果，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

二、審核對象與范圍

（一）審核對象

1.民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)中心（需獨立運(yùn)營并符合培訓(xùn)資質(zhì)要求）。

3.社會力量舉辦的各類職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

（二）審核范圍

1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：辦學(xué)許可證、稅務(wù)登記證、法人資格證明等。

2.場地設(shè)施：教學(xué)場所面積、設(shè)備配置、消防安全等。

3.師資隊伍：教師數(shù)量、職稱、從業(yè)經(jīng)驗及持證情況。

4.課程體系：培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教材是否合規(guī)。

5.管理制度：學(xué)員管理、教學(xué)管理、財務(wù)管理等制度健全性。

三、審核流程

（一）申請階段

1.提交材料：申請人需提交《辦學(xué)申請表》、機(jī)構(gòu)章程、場地證明、師資名單、課程大綱等材料。

2.材料初審：審核部門對提交材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步篩查，符合要求后進(jìn)入下一階段。

（二）現(xiàn)場核查階段

1.實地考察：審核組赴機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，核查場地設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、管理制度等。

2.資料核對：抽查學(xué)員檔案、教師證書、財務(wù)憑證等，確保真實有效。

3.座談交流：與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)員代表座談，了解運(yùn)營情況。

（三）綜合評定階段

1.評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》（見附件）進(jìn)行量化評分，總分100分。

-機(jī)構(gòu)資質(zhì)（20分）：辦學(xué)證照、經(jīng)營范圍等。

-場地設(shè)施（20分）：面積、設(shè)備、安全設(shè)施等。

-師資隊伍（30分）：教師數(shù)量、資質(zhì)、經(jīng)驗等。

-課程體系（15分）：課程合規(guī)性、實用性等。

-管理制度（15分）：學(xué)員管理、財務(wù)透明度等。

2.結(jié)果審定：審核組匯總評分，結(jié)合現(xiàn)場核查情況，形成審核意見，報主管部門審批。

（四）結(jié)果公示與發(fā)證

1.公示：審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

2.發(fā)證：符合條件的機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)技能培訓(xùn)許可證》，有效期一般為3-5年，到期需復(fù)審。

四、審核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)

1.必須持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》或《企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定書》。

2.注冊資本不低于50萬元（小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低，具體參考地方政策）。

（二）場地設(shè)施

1.教學(xué)用房面積不低于200㎡（每班配備獨立教室）。

2.配備滿足教學(xué)需求的實訓(xùn)設(shè)備，如電工實操臺、焊工實訓(xùn)室等。

3.消防設(shè)施合格，符合安全規(guī)范。

（三）師資隊伍

1.配備專兼職教師，專任教師占比不低于60%。

2.核心教師需持有相關(guān)職業(yè)資格證書，且從業(yè)經(jīng)驗不低于3年。

3.每年教師培訓(xùn)不少于20學(xué)時。

（四）課程體系

1.培訓(xùn)內(nèi)容需與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（如1+X證書制度）對齊。

2.實訓(xùn)課時占比不低于總課時的70%。

3.教材需選用國家規(guī)劃教材或行業(yè)權(quán)威教材。

（五）管理制度

1.建立學(xué)員投訴處理機(jī)制，響應(yīng)時間不超過24小時。

2.財務(wù)獨立核算，收費(fèi)項目透明，無亂收費(fèi)行為。

3.定期開展教學(xué)質(zhì)量評估，改進(jìn)率不低于15%。

五、附則

1.本方案由省級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋，地方可根據(jù)實際情況制定細(xì)則。

2.審核不合格的機(jī)構(gòu)，可申請復(fù)審，復(fù)審周期不超過6個月。

3.審核過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法處理。

附件：

《職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核評分表》示例

|評分項目|指標(biāo)說明|分值|

|------------------|------------------------------|------|

|機(jī)構(gòu)資質(zhì)|辦學(xué)證照齊全|20|

|場地設(shè)施|面積達(dá)標(biāo)、設(shè)備完善|20|

|師資隊伍|教師數(shù)量與資質(zhì)符合要求|30|

|課程體系|課程合規(guī)且實用|15|

|管理制度|制度健全、執(zhí)行到位|15|

|總分||1