自考專業(yè)(行政管理)試題考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）在我國商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完備的文書，即()。

A.金石文書

B.縑帛文書

C.甲骨文書

D.竹簡文書

正確答案：C

2、（單選題）公務(wù)員李某連續(xù)曠工20天，按規(guī)定應(yīng)該被()。

A.免職

B.降職

C.辭退

D.開除

正確答案：C

3、（單選題）我國古代官吏性秘書人員通過采風(fēng)調(diào)查發(fā)揮參謀輔政作用始于。()。

A.夏王朝

B.商王朝

C.西周王朝

D.春秋戰(zhàn)國

正確答案：C

4、（單選題）工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法時所具有的自由裁量權(quán)是指()。

A.對處罰等行政行為可根據(jù)實(shí)際情況超過規(guī)定的幅度和范圍

B.執(zhí)法人員可根據(jù)實(shí)際情況自由地作出行政處罰決定

C..在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)自行決定執(zhí)法的內(nèi)容或形式

D.根據(jù)上級機(jī)關(guān)的意見確定行政執(zhí)法的內(nèi)容或形式

正確答案：C

5、（單選題）《唐六典》是我國歷史上最早的（）

A.刑法

B.行政法

C.民法

D.商法

正確答案：B

6、（單選題）無論企業(yè)的性質(zhì)如何，其登記注冊事項都應(yīng)包括()。

A.法定代表人和注冊資本

B.經(jīng)營范圍和注冊資本

C.法定代表人和企業(yè)名稱

D.企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍

正確答案：D

7、（單選題）在政府與公眾的關(guān)系方面，企業(yè)家政府理論主張（）

A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務(wù)

B.以政府為中心，由政府規(guī)范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務(wù)

D.以企業(yè)為中心，政府圍繞企業(yè)需求提供服務(wù)

正確答案：C

8、（單選題）系統(tǒng)的人力資源管理包括人力資源規(guī)劃、招聘、使用、考核、激勵、培訓(xùn)等一系列工作，而開展這些工作的前提和依據(jù)是()。

A.職務(wù)價值評價

B.人力資源規(guī)劃

C.職務(wù)分析

D.人力資源的招聘與考核

正確答案：C

9、（單選題）在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的各種學(xué)派中，以哈耶克，羅賓斯為代表的學(xué)派是()。

A.供給學(xué)派

B.理性預(yù)期學(xué)派

C.公共選擇學(xué)派

D.自由主義倫敦學(xué)派

正確答案：D

10、（單選題）在對歸檔的會議文件進(jìn)行排列時，應(yīng)排在前面的是（）

A.會議簡報

B.代表發(fā)言

C.工作報告

D.會議紀(jì)要

正確答案：C

11、（單選題）下列選項中，屬于單純性免職的是()。

A.晉升職務(wù)的

B.轉(zhuǎn)任職位的

C.退休的

D.降低職務(wù)的

正確答案：C

12、（單選題）某公司準(zhǔn)備上馬一個重大項目，決策時將有關(guān)專家召集到一起開會，依靠專家的創(chuàng)造性思維，進(jìn)行開放式討論，最后做出決策。這種決策方法是()。

A.頭腦風(fēng)暴法

B.決策樹法

C.德爾菲法

D.方案前提分析法

正確答案：A

13、（單選題）秘書參謀部門為參謀對象履行參謀輔助職能的同時還得履行（）

A.參謀決策職能

B.文書處理職能

C.事務(wù)輔助職能

D.協(xié)調(diào)督查職能

正確答案：C

14、（單選題）筆試的缺點(diǎn)是()。

A.經(jīng)濟(jì)性

B.客觀性

C.廣博性

D.不易考察應(yīng)試者的實(shí)際工作能力

正確答案：D

15、（單選題）下列選項中，屬于公務(wù)員的是()。

A.教育部直屬高校校長

B.公安派出所所長

C.城市社區(qū)居委會主任

D.作家協(xié)會副主席

正確答案：B

16、（單選題）從靜態(tài)角度看，行政組織的基本元素和細(xì)胞是()。

A.權(quán)責(zé)關(guān)系

B.職能

C.目標(biāo)

D.職位

正確答案：D

17、（單選題）在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是()

A.硬件系統(tǒng)

B.政務(wù)

C.電子技術(shù)

D.軟件系統(tǒng)

正確答案：B

18、（單選題）在當(dāng)今英國，真正的立法權(quán)屬于（）

A.上院

B.下院

C.國王

D.國民

正確答案：B

19、（單選題）決定中國共產(chǎn)黨中央委員和候補(bǔ)委員名額的是黨的()。

A.全國代表大會

B.中央委員會

C.中央政治局

D.中央政治局常委會

正確答案：A

20、（單選題）下列選項中，對公務(wù)員降職不正確的陳述是()。

A.引起降職的原因有部分是客觀上造成的

B.降職與處分有明顯的區(qū)別

C.降職是一種處分

D.降職有利于公務(wù)員能上能下

正確答案：C

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）若“A可以分為B、C”是一個正確的劃分，則B與C的外延間一定是（）

A.全異關(guān)系

B.反對關(guān)系

C.交叉關(guān)系

D.矛盾關(guān)系

E.相容關(guān)系

正確答案：AD

2、（多選題）城市作為一個生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)包括（）

A.社會結(jié)構(gòu)

B.人工結(jié)構(gòu)

C.資源結(jié)構(gòu)

D.環(huán)境結(jié)構(gòu)

E.外部結(jié)構(gòu)

正確答案：ABCDE

3、（多選題）行政溝通行為的特點(diǎn)主要有（）

A.交互性

B.媒介性

C.單向性

D.目的性

E.強(qiáng)制性

正確答案：ABD

4、（多選題）下列屬于不可訴的行政行為有()。

A.行政處分

B.行政處罰

C.行政調(diào)解

D.行政仲裁

E.行政合同

正確答案：CD

5、（多選題）近年來，企業(yè)內(nèi)外條件的巨大變化在向組織變革提出挑戰(zhàn)的同時，也為組織變革提供了先進(jìn)的技術(shù)工具。在此背景下，企業(yè)組織變革的總趨勢或方向表現(xiàn)為()。

A.等級化

B.扁平化

C.網(wǎng)絡(luò)化

D.柔性化

E.線性化

正確答案：BCD

6、（多選題）當(dāng)今西方選舉制度的原則主要有()。

A.普遍原則

B.平等原則

C.秘密投票原則

D.自由選舉原則

E.選舉公開原則

正確答案：ABCDE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）在里格斯解釋圖例中，P代表___。

正確答案：菲律賓

2、（填空題）聯(lián)言推理有兩種推理式：分解式和___。

正確答案：組合式

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）外商直接投資與國際借貸在功能特點(diǎn)上是一致的。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）公文處理工作具有機(jī)要性特點(diǎn)

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）閱讀下列材料，然后回答問題。

2019年，A市西鄉(xiāng)全面完成“鎮(zhèn)改街道”改革，原農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪謪^(qū)，但新問題也接踵而至：街道城管財政投入嚴(yán)重不足;街道城管綜合執(zhí)法大隊承擔(dān)了多達(dá)21項職能，但人員編制只有40多人，即使加上協(xié)管人員也不足150人，平均每平方公里不足兩名執(zhí)法人員;作為政府部門的城管是按照機(jī)關(guān)正常時間上下班的，但亂擺攤、乞討等現(xiàn)象多數(shù)在城管下班后出現(xiàn)，由此導(dǎo)致管理出現(xiàn)“空檔”。2019年，西鄉(xiāng)街道開始城市管理改革的探索，將政府向市場購買服務(wù)作為改革的突破口。通過公開招投標(biāo)，西鄉(xiāng)街道辦與B公司就城市街區(qū)專業(yè)化、一體化的綜合管理服務(wù)事項簽訂了為期一年的合同，合同約定：

一、B公司承擔(dān)市政設(shè)施巡查、協(xié)助城市管理等13項原由城市管理部門負(fù)責(zé)的工作。

二、B公司享有的權(quán)利與義務(wù)主要體現(xiàn)在10個方面，如自主開展各項管理經(jīng)營活動、制定管理規(guī)章、不得損害第三者的合法權(quán)益、不能獲取不當(dāng)利益等。

三、B公司以自己的專業(yè)技術(shù)特長與設(shè)備，為市政管理與社會秩序管理提供GPS定位、信息傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，參與行政處罰前的管理過程，但不享有行政處罰權(quán)。四、在B公司履行合同所規(guī)定的城市管理職責(zé)發(fā)生難題時，街道辦、城市管理部門則及時介入，依法處理。這項改革經(jīng)過一段時間的實(shí)踐，該街區(qū)公共秩序趨于好轉(zhuǎn)，行政成本有所降低，效果顯著。

(1)西鄉(xiāng)在城市管理改革之前，街道城管面臨的主要問題是什么?

(2)從行政組織改革的角度來看，西鄉(xiāng)城市管理改革主要采取的是什么方法?

(3)西鄉(xiāng)的做法對行政組織改革有哪些啟示?

正確答案：(1)行政組織的財權(quán)與事權(quán)不匹配;政府職能與人員編制不匹配;管理方式僵化，缺乏彈性。

(2)主要采取市場化管理的方法，政府與企業(yè)簽訂城市管理委托合同，向企業(yè)購買服務(wù)。

(3)啟示：引進(jìn)市場競爭機(jī)制，打破政府對公共服務(wù)的壟斷;構(gòu)建公私合作模式，發(fā)揮其他主體在城市管理中的作用;強(qiáng)調(diào)合同化管理，明晰雙方的權(quán)利義務(wù)。

2、（問答題）行政行為的拘束力

正確答案：行政行為的拘束力是指行政行為成立后,其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力,有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。

3、（問答題）試述政府干預(yù)行為失敗的原因。

正確答案：布坎南對政府干預(yù)行為的局限性的表現(xiàn)及原因進(jìn)行了較深入具體的研究，主要有以下幾個方面：

(1)公共決策失誤。公共選擇主要就是政府決策，政府對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政策，相對于市場決策而言，政府決策是一個十分負(fù)責(zé)的過程，具有相當(dāng)程度的不確定性，存在著諸多困難，障礙或制約因素，使得政府難以制定并實(shí)施好的或合理的公共政策，導(dǎo)致公共決策失誤。

(2)政府機(jī)構(gòu)工作的低效率。所謂政府機(jī)構(gòu)工作低效率是指政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策的效率不高，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，而這必然影響政策執(zhí)行的結(jié)果，有可能使好的政策產(chǎn)生惡的結(jié)果，從而導(dǎo)致政府失敗。

(3)政府的擴(kuò)張。政府部門的擴(kuò)張包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長。布坎南指出，由于政府官員也是個人利益最大化者，他們總是希望不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，增加其層次、擴(kuò)大其權(quán)力，以相應(yīng)地提高其機(jī)構(gòu)的級別和個人待遇，同時也使他們?nèi)ブ贫ǜ嗟囊?guī)章制度增加自己的俸祿和享受，結(jié)果導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益降低，資源配置效率低下，社會福利減少、通貨膨脹等。

(4)政府的尋租活動。它導(dǎo)致資源配置扭曲，或說它是資源無效配置的一個根源;尋租作為一種非生產(chǎn)性活動，并不增加任何新產(chǎn)品或新財富，只不過改變生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把更大部分的國民收入裝進(jìn)私人腰包;尋租也導(dǎo)致不同政府部門官員的爭權(quán)奪利，影響政府的聲譽(yù)和增加廉政成本，導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)。

4、（問答題）試述決定與決議的異同

正確答案：一、決議和決定都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策;在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。

二、決議和決定的不同在于：

1.形成的程序不完全一樣。決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。

2.內(nèi)容的范圍不盡相同。決議多半針對全局性問題作出決策，決定既可解決全局性問題，也有不少用以解決具體事項。

3.發(fā)布形式略有不同。決議以會議名稱發(fā)布，決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

5、（問答題）簡述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

正確答案：1.對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)

3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充

6、（問答題）簡述行政管理中運(yùn)用行政方法優(yōu)點(diǎn)。

正確答案：①使被管理系統(tǒng)集中統(tǒng)一，通過發(fā)布命令、貫徹實(shí)施、檢查督促、調(diào)節(jié)處理等程序，把人們的意志和行動統(tǒng)一起來、組織起來;

②有利于貫徹黨和國家的方針和政策，有利于國家直接控制關(guān)系國計民生的決策和措施;

③便于管理職能的發(fā)揮，如發(fā)揮高層領(lǐng)導(dǎo)的決策、計劃作用，充分依靠政權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)威性對各個領(lǐng)域進(jìn)行組織、指揮，通過行政管理，行政層次、行政手段進(jìn)行控制;

④便于處理特殊問題，以應(yīng)付意外事件，如針對性地發(fā)布行政命令、對特殊的個性問題采取強(qiáng)有力的措施予以處理等辦法。

7、（問答題）試述工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)。

正確答案：(1)工農(nóng)民主政權(quán)是工農(nóng)勞苦大眾當(dāng)家作主的新型國家政權(quán)。

(2)采取“議行合一”的管理體制。

蘇區(qū)所建各級蘇維埃政權(quán)既是議事機(jī)關(guān)，又是行政管理機(jī)關(guān)。議決并執(zhí)行該區(qū)域內(nèi)的一切事宜，行使立法和行政等一切職權(quán)。在中央政府，人民委員會作為最高行政機(jī)關(guān)從屬于全國蘇維埃代表大會和中央執(zhí)行委員會。在地方政府，各級蘇維埃執(zhí)行委員會及其主席團(tuán)既是議事機(jī)關(guān)，又是行政機(jī)關(guān)，完全按“議行合一”原則組建起來的。

(3)貫徹民主集中原則。

一方面工農(nóng)民主政權(quán)對人民實(shí)行最廣泛的民主，人民有選舉代表參加國家管理的權(quán)利，并對不稱職者有權(quán)撤回。各級蘇維埃政府要對選舉它的工農(nóng)兵代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。另一方面工農(nóng)民主政權(quán)實(shí)行高度集中。建立在