公路隧道安全監(jiān)測管理辦法第一章總則第一條【目的與依據(jù)】為切實保障公路隧道運營安全，規(guī)范隧道安全監(jiān)測行為，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路隧道運營管理實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于各級公路隧道（含獨立的隧道群、連拱隧道、分離式隧道等）的運營期間安全監(jiān)測管理工作。新建、改建、擴(kuò)建公路隧道在竣工驗收及缺陷責(zé)任期內(nèi)的安全監(jiān)測，可參照本辦法執(zhí)行。第三條【基本原則】公路隧道安全監(jiān)測管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅持“數(shù)據(jù)驅(qū)動、科學(xué)決策、全程監(jiān)控、動態(tài)管理”的原則，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和及時性。第四條【責(zé)任主體】隧道運營管理單位是隧道安全監(jiān)測工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施隧道安全監(jiān)測工作，保障監(jiān)測系統(tǒng)正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)有效應(yīng)用。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條【運營管理單位職責(zé)】隧道運營管理單位應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）建立健全隧道安全監(jiān)測管理體系和規(guī)章制度，明確各部門及人員職責(zé)。（二）組織編制隧道安全監(jiān)測方案，并根據(jù)隧道實際狀況和運營條件變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（三）配備或委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)具體監(jiān)測任務(wù)。（四）保障監(jiān)測工作所需的經(jīng)費、人員、設(shè)備和技術(shù)支持。（五）組織對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、研判，及時處置監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的安全隱患。（六）建立健全監(jiān)測檔案，妥善保管監(jiān)測數(shù)據(jù)、報告等資料。（七）組織開展隧道安全監(jiān)測相關(guān)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。第六條【監(jiān)測單位職責(zé)】承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的單位（以下簡稱“監(jiān)測單位”）應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）嚴(yán)格按照監(jiān)測方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測工作。（二）確保監(jiān)測設(shè)備的完好和正常運行，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。（三）及時、準(zhǔn)確、完整地采集、記錄和傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。（四）對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向運營管理單位報告。（五）按要求提交監(jiān)測日報、周報、月報及專項監(jiān)測報告。（六）配合運營管理單位開展安全隱患排查和處置工作。第七條【協(xié)作機(jī)制】運營管理單位應(yīng)建立與設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)行業(yè)管理部門的信息溝通與協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對隧道安全問題。第三章監(jiān)測內(nèi)容與方法第八條【監(jiān)測內(nèi)容】隧道安全監(jiān)測應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）結(jié)構(gòu)狀況監(jiān)測：包括隧道襯砌結(jié)構(gòu)（裂縫、滲漏水、剝落、變形等）、圍巖及支護(hù)體系（圍巖變形、錨桿軸力、鋼拱架應(yīng)力等）、洞口及淺埋段（邊坡穩(wěn)定、仰坡變形、地表沉降等）、隧道內(nèi)排水系統(tǒng)等。（二）環(huán)境狀況監(jiān)測：包括洞內(nèi)空氣質(zhì)量（CO、VI濃度等）、能見度、溫度、濕度、噪聲，以及通風(fēng)、照明、消防設(shè)施運行狀態(tài)等。（三）交通運行狀態(tài)監(jiān)測：包括交通流量、車速、車型，以及異常交通事件（如交通事故、車輛故障、危險品泄漏等）的監(jiān)測與預(yù)警。（四）特殊地質(zhì)段及不良地質(zhì)體監(jiān)測：對斷層破碎帶、涌水、突泥、巖爆、高地溫等特殊地質(zhì)段，應(yīng)加強(qiáng)專項監(jiān)測。（五）其他專項監(jiān)測：根據(jù)隧道具體情況和運營管理需要，可增設(shè)其他必要的監(jiān)測內(nèi)容，如地震影響監(jiān)測、長期沉降監(jiān)測等。第九條【監(jiān)測方法】（一）日常巡查：運營管理單位應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行每日巡查，重點檢查結(jié)構(gòu)表觀病害、設(shè)施完好情況及環(huán)境異常。巡查應(yīng)做好記錄和影像資料留存。（二）定期檢查與專項檢查：運營管理單位應(yīng)根據(jù)隧道技術(shù)狀況和相關(guān)規(guī)定，組織開展定期檢查（月度、季度、年度）和專項檢查（如雨后、雪后、重大節(jié)假日前后、發(fā)生異常情況后）。（三）專業(yè)監(jiān)測：對關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位和重要參數(shù)，應(yīng)采用專業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測?？筛鶕?jù)需要采用人工監(jiān)測或自動化監(jiān)測系統(tǒng)。自動化監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)自動采集、傳輸、存儲、初步分析和預(yù)警功能。第十條【監(jiān)測方案】監(jiān)測方案應(yīng)明確監(jiān)測項目、監(jiān)測點布設(shè)、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)采集與處理要求、預(yù)警指標(biāo)等。監(jiān)測方案的編制應(yīng)結(jié)合隧道設(shè)計文件、施工記錄、地質(zhì)條件及運營狀況綜合確定。第四章監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與分析第十一條【數(shù)據(jù)采集與傳輸】監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整、連續(xù)。自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實現(xiàn)實時或準(zhǔn)實時傳輸；人工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時錄入指定信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保障安全可靠。第十二條【數(shù)據(jù)處理與存儲】運營管理單位應(yīng)建立統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化存儲、管理和共享。數(shù)據(jù)保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，重要數(shù)據(jù)應(yīng)長期保存。第十三條【數(shù)據(jù)分析與研判】運營管理單位應(yīng)組織專業(yè)力量對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定期和不定期分析，結(jié)合隧道設(shè)計參數(shù)、施工歷史、地質(zhì)條件及環(huán)境因素，評估隧道結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)和運營風(fēng)險。分析應(yīng)注重趨勢性研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。第十四條【監(jiān)測報告】監(jiān)測單位應(yīng)按約定提交各類監(jiān)測報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、存在問題、處理建議等。運營管理單位應(yīng)定期對監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)評估。第五章預(yù)警與應(yīng)急處置第十五條【預(yù)警機(jī)制】運營管理單位應(yīng)建立隧道安全預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常程度、結(jié)構(gòu)病害發(fā)展趨勢及可能造成的危害，設(shè)定預(yù)警級別（如一級、二級、三級預(yù)警），明確各級預(yù)警的啟動條件、響應(yīng)程序和處置措施。第十六條【預(yù)警發(fā)布】當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時，運營管理單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，并按規(guī)定程序向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。第十七條【應(yīng)急處置】（一）接到預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)安全隱患后，運營管理單位應(yīng)立即組織核查，根據(jù)隱患性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如限制交通、臨時封閉隧道、組織搶修等。（二）應(yīng)急處置應(yīng)遵循“快速反應(yīng)、果斷處置、保障安全”的原則，防止事態(tài)擴(kuò)大。（三）重大安全隱患處置完畢后，應(yīng)組織評估，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)正常運營。第六章保障措施第十八條【人員保障】運營管理單位和監(jiān)測單位應(yīng)配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的監(jiān)測及管理人員，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，確保人員素質(zhì)滿足工作要求。第十九條【設(shè)備保障】監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，性能穩(wěn)定可靠。應(yīng)建立設(shè)備臺賬，定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。第二十條【經(jīng)費保障】運營管理單位應(yīng)將隧道安全監(jiān)測所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、運行維護(hù)、數(shù)據(jù)處理、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等費用。第二十一條【制度保障】完善各項管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、數(shù)據(jù)管理制度、設(shè)備維護(hù)制度、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)考核制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。第二十二條【技術(shù)保障】鼓勵采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)、數(shù)據(jù)處理與分析方法，推廣應(yīng)用自動化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)，提升隧道安全監(jiān)測的科技水