安全生產應急預案處理規(guī)定一、總則

安全生產應急預案是組織應對生產安全事故的重要工具，旨在規(guī)范應急響應流程，減少事故損失。本規(guī)定明確了應急預案的制定、執(zhí)行、評估和改進等環(huán)節(jié)，確保應急工作科學、有序、高效。

（一）目的與適用范圍

1.目的：本規(guī)定旨在建立一套系統(tǒng)化的應急預案管理體系，提高組織應對突發(fā)事故的能力，保障人員安全和財產安全。

2.適用范圍：適用于所有涉及生產活動的組織，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等。

（二）基本原則

1.預防為主：通過風險評估和隱患排查，減少事故發(fā)生概率。

2.統(tǒng)一指揮：明確應急指揮體系，確保指令暢通。

3.快速響應：縮短應急響應時間，控制事故影響范圍。

4.資源共享：整合內外部資源，提升應急效率。

二、應急預案的制定

應急預案應結合組織的實際情況，科學制定，并定期更新。

（一）編制流程

1.風險評估：識別潛在事故類型及影響范圍，如火災、機械故障等。

2.資源調查：統(tǒng)計應急物資、設備、人員等可用資源。

3.方案制定：針對不同事故類型，制定詳細的響應措施。

4.審批發(fā)布：由管理層審核通過后正式發(fā)布。

（二）應急預案內容

1.事故類型與特征：描述可能發(fā)生的事故類型及其危害性。

2.組織架構：明確應急指揮人員及職責分工。

3.響應流程：分步驟說明事故發(fā)生后的處置措施。

4.資源清單：列出應急物資、設備、聯系方式等。

三、應急預案的執(zhí)行

應急響應應遵循快速、有序的原則，確保各項措施落實到位。

（一）應急響應流程

1.事故報告：發(fā)現事故后，立即向應急指揮中心報告。

(1)口頭報告：第一時間通知直屬上級。

(2)書面報告：30分鐘內提交事故簡報。

2.指揮啟動：指揮中心根據事故等級啟動相應預案。

(1)小型事故：現場負責人直接指揮。

(2)大型事故：啟動上級指揮體系。

3.應急處置：按照預案措施開展救援。

(1)人員疏散：引導人員至安全區(qū)域。

(2)險情控制：采取滅火、隔離等措施。

(3)醫(yī)療救護：對傷員進行初步處理。

4.信息發(fā)布：及時向相關人員通報事故進展。

（二）應急資源調配

1.物資調配：根據需求提供防護用品、救援設備等。

2.人員協調：調動內部及外部救援力量。

3.通信保障：確保應急期間通訊暢通。

四、應急預案的評估與改進

定期對應急預案進行評估，根據實際情況優(yōu)化調整。

（一）評估方法

1.模擬演練：定期組織事故模擬演練，檢驗預案有效性。

2.實際事故復盤：分析歷史事故處置經驗，總結不足。

3.專家評審：邀請專業(yè)人士對預案進行審核。

（二）改進措施

1.更新內容：根據評估結果調整預案條款。

2.加強培訓：提升員工應急處理能力。

3.完善資源：補充應急物資及設備。

五、附則

本規(guī)定由組織安全管理部門負責解釋，所有員工需熟知并遵守。

一、總則

安全生產應急預案是組織應對生產安全事故的重要工具，旨在規(guī)范應急響應流程，減少事故損失。本規(guī)定明確了應急預案的制定、執(zhí)行、評估和改進等環(huán)節(jié)，確保應急工作科學、有序、高效。

（一）目的與適用范圍

1.目的：本規(guī)定旨在建立一套系統(tǒng)化的應急預案管理體系，提高組織應對突發(fā)事故的能力，保障人員安全和財產安全。具體目標包括：

（1）縮短事故發(fā)現到有效響應的時間。

（2）明確各層級、各崗位在應急情況下的職責與權限。

（3）最大限度地降低事故可能造成的人員傷亡和財產損失。

（4）規(guī)范應急資源的管理與調配，確保關鍵時刻資源可用。

（5）通過演練和評估，提升全體員工的應急意識和自救互救能力。

2.適用范圍：適用于所有涉及生產活動的組織，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等。無論組織規(guī)模大小、行業(yè)類型如何，均需依據本規(guī)定建立和維持有效的應急預案。

（二）基本原則

1.預防為主：通過風險評估和隱患排查，識別潛在危險源，采取有效的預防和控制措施，從源頭上減少事故發(fā)生概率。組織應定期（例如每年至少一次）進行全面的安全風險評估，并對發(fā)現的隱患進行登記、評估和整改。

2.統(tǒng)一指揮：明確應急指揮體系，建立清晰的指揮鏈和決策機制。事故發(fā)生后，由應急指揮中心統(tǒng)一協調各方力量和資源，避免各自為政、重復勞動或行動沖突。明確總指揮、副總指揮及各職能部門負責人的任命和聯系方式。

3.快速響應：縮短應急響應時間，第一時間控制事故現場，防止事故擴大。要求員工具備快速報告事故的能力，并確保應急資源能夠迅速到位。

4.資源共享：整合內外部資源，建立應急資源信息庫，實現資源的高效利用。內部資源包括各部門可調配的設備、物資和人員；外部資源包括與當地政府應急部門、消防機構、醫(yī)療單位、專業(yè)救援隊伍等的聯系方式和協作機制。

5.屬地管理：事故發(fā)生后，首先利用本組織內部資源進行處置，同時根據需要尋求外部支援。確保現場初期處置得當，為后續(xù)救援爭取時間。

二、應急預案的制定

應急預案應結合組織的實際情況，科學制定，并定期更新。預案的制定是一個系統(tǒng)工程，需要多方參與。

（一）編制流程

1.風險評估：系統(tǒng)識別組織內存在的潛在事故類型（如火災、爆炸、化學品泄漏、觸電、機械傷害、高處墜落、自然災害影響等），分析其發(fā)生的可能性（頻率、概率）和潛在影響（人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞等）。可采用風險矩陣法等工具進行量化評估。例如，評估某設備因老化可能發(fā)生故障爆炸的風險等級。完成后應形成《風險評估報告》，作為預案編制的基礎。

2.資源調查：全面清點組織可用的應急資源，包括：

（1）人員資源：應急小組成員名單、聯系方式、技能特長、可調動人數等。

（2）物資資源：消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶等）、急救藥箱、個人防護用品（安全帽、防護服、手套、護目鏡等）、應急照明、備用電源、通訊設備、堵漏材料、沙土等，并記錄其種類、數量、存放地點、負責人及檢查維護記錄。

（3）設備資源：用于救援或控制的專用設備（如對講機、抽氣泵、切割工具等）及其狀態(tài)。

（4）場所資源：緊急集合點、避難場所、急救站、物資存放點等的位置和容量。

（5）外部資源：與相關應急機構、供應商、鄰近單位的聯系方式和協作協議。

3.方案制定：針對已識別的事故類型，制定詳細的應急響應措施。內容應具體、可操作，并明確各環(huán)節(jié)的責任人。方案應包括：

（1）事故報警與接警：明確事故報告的流程、內容、報告順序和聯系方式（包括內部電話、外部報警電話如119、120等）。

（2）應急指揮與協調：明確應急指揮中心的組成、職責，以及各小組（如搶險組、疏散組、警戒組、通訊組、后勤組等）的職責和人員。

（3）應急響應程序：按事故發(fā)生、發(fā)展、控制、結束等階段，分步驟詳細描述具體的處置措施。例如，發(fā)生火災時的初期撲救步驟、人員疏散路線和集合點、斷電處理流程等。

（4）應急結束與善后：明確事故確認得到控制、危害消除后的程序，包括現場清理、人員清點、恢復生產準備、事故調查分析等。

4.審批發(fā)布：編制完成的應急預案草案應提交組織管理層（如安全生產委員會、決策層）審核。審核通過后，由指定部門（如安全管理部門）正式印發(fā)，并通知到所有相關單位和人員。預案應編號、存檔，并明確生效日期。

（二）應急預案內容

1.事故類型與特征：詳細描述可能發(fā)生的事故類型，包括其發(fā)生的典型場景、前兆信號、可能造成的危害（如火焰溫度、毒氣濃度、設備損壞程度等）。例如，明確特定化學品泄漏可能產生的有毒氣體種類及其致死濃度范圍。

2.組織架構與職責：繪制應急組織架構圖，清晰展示指揮中心、各應急小組、日常管理人員在應急狀態(tài)下的隸屬關系和直接匯報路線。明確每個崗位的具體職責，確保人人有責、不混亂。例如，明確“當班主管”在火災初期負責組織疏散和初期滅火。

3.響應流程與措施：這是預案的核心部分，應使用簡潔明了的語言和圖表（如流程圖、崗位責任圖），詳細說明：

（1）事故報告與確認：誰負責報告？報告什么內容？通過什么渠道報告？如何核實事故信息？

（2）應急啟動：觸發(fā)預案的條件是什么？由誰負責啟動？啟動后首先采取什么行動？

（3）人員疏散：疏散信號是什么？疏散路線圖（明確安全出口、疏散通道、集合點位置）？不同區(qū)域（如上下樓層、不同工段）的疏散順序？清點人數的程序和負責人？

（4）現場控制與救援：初期處置措施（如切斷電源、關閉閥門、使用滅火器、進行簡單急救）？搶險救援隊伍的部署和行動方案？如何設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入？

（5）醫(yī)療救護：現場急救措施（如止血、包扎、心肺復蘇）？如何聯系專業(yè)醫(yī)療救護（如120）？指定人員負責引導和護送傷員？

（6）通訊聯絡：內外部通訊方式（對講機頻道、備用電話）？信息發(fā)布原則和方式？

（7）安全防護：現場人員應佩戴的個人防護裝備（PPE）？如何確保救援人員安全？

（8）環(huán)境監(jiān)測：必要時進行空氣、水質等監(jiān)測的安排？

4.資源清單與管理：建立動態(tài)更新的應急資源清單，詳細列出各類應急物資和設備的名稱、規(guī)格、數量、存放地點、負責人、檢查維護周期和狀態(tài)。例如，清單應包含每具滅火器的型號、壓力表讀數、檢查日期。

5.外部聯絡信息：匯編關鍵外部應急服務機構和相關單位的聯系方式，包括但不限于：

（1）消防部門（如119）。

（2）醫(yī)療急救部門（如120）。

（3）公安部門（如110，用于維護秩序、處理治安問題）。

（4）當地政府應急管理部門。

（5）專業(yè)救援隊伍（如?；诽幹藐牐?。

（6）上級單位（如有）。

（7）鄰近單位或社區(qū)聯系人。

6.應急培訓與演練計劃：規(guī)定應急培訓的頻率、內容、對象和考核要求。明確年度應急演練計劃，包括演練類型（桌面推演、單項演練、綜合演練）、頻次、參與人員、評估標準和記錄要求。

7.獎懲與責任：對在應急響應中表現突出或存在失職行為的個人或部門，設立相應的獎勵和追究機制。

三、應急預案的執(zhí)行

應急響應應遵循快速、有序的原則，確保各項措施落實到位。時間就是生命，秩序才能減損。

（一）應急響應流程

1.事故報告：發(fā)現事故或接到事故信息后，必須立即報告。報告要求及時、準確、簡潔。

(1)口頭報告：發(fā)現人應第一時間向就近的現場負責人或指定人員報告。報告內容需包括：發(fā)生地點、事故類型、初步情況（有無人員傷亡、火勢大小等）。例如，發(fā)現油桶著火，應立即報告：“三號區(qū)域油桶著火，可能有一名人員被燙傷。”

(2)書面/信息系統(tǒng)報告：口頭報告后，應在規(guī)定時間內（如5分鐘內）通過事故報告表、內部通訊系統(tǒng)或指定APP提交書面事故報告，補充詳細信息。報告應包含事故時間、地點、類型、經過、人員傷亡情況、已采取措施等。

2.指揮啟動：指揮中心（或現場最高負責人）根據事故報告和初步評估，決定啟動相應級別的應急預案。

(1)小型事故：若事故影響范圍小，且可被現場人員快速控制，由現場負責人直接指揮初期處置，同時報告指揮中心。例如，小范圍地面溢油，由當班人員立即處理并上報。

(2)中型事故：事故影響擴大，現場負責人無法獨立控制，需請求指揮中心支持，啟動預設的中級響應程序。指揮中心調動內部應急資源進行處置。例如，小型火災蔓延，現場負責人請求支援，指揮中心派滅火小組前往。

(3)大型事故：事故嚴重，超出組織自身處置能力，需立即向指揮中心報告，啟動最高級別響應。指揮中心立即啟動與外部救援機構的聯絡程序，請求外部支援，并組織內部所有可用資源進行協同處置。例如，大型設備爆炸導致多人受傷和火勢，現場立即報告指揮中心，啟動最高響應，同時撥打119和120。

3.應急處置：按照預案措施和指揮中心的統(tǒng)一部署，有序開展救援和現場控制工作。

(1)人員疏散：

a.立即啟動疏散警報（如警報聲、廣播）。

b.現場負責人或指定疏散引導員引導人員按照預定路線，快速、有序地撤離至指定的緊急集合點。禁止乘坐電梯，注意防止踩踏。

c.清點各區(qū)域人員人數，確認是否有人員滯留。記錄未到人員名單，并設法聯系。

d.對受傷人員進行初步檢查和安撫，等待醫(yī)療人員。

(2)險情控制：

a.根據事故類型，采取針對性的控制措施。例如，火災：利用就近消防器材滅火；化學品泄漏：根據物質特性，采取覆蓋、稀釋、堵漏等措施，并加強通風。

b.設置警戒線，禁止無關人員進入危險區(qū)域，維持現場秩序。

c.關閉可能加劇事故的設備或閥門，切斷危險源。例如，發(fā)生燃氣泄漏，立即關閉總閥門。

d.對泄漏物或污染區(qū)域進行標識和隔離。

(3)醫(yī)療救護：

a.現場人員利用掌握的急救知識（如止血、包扎、心肺復蘇），對傷員進行初步救治。

b.準備好急救箱，并放置在易于取用的地方。

c.確保通往急救站的通道暢通。

d.指定人員負責引導救護車到達現場，并簡要匯報傷員情況和現場處置情況。

(4)聯絡協調：

a.通訊聯絡組保持與指揮中心、各應急小組、外部救援機構的持續(xù)通訊。

b.及時向指揮中心報告現場最新情況（如事故發(fā)展、處置進展、資源需求、人員傷亡變化等）。

c.接收并執(zhí)行指揮中心的指令。

4.應急結束：當事故現場得到有效控制，危害消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關標準時，由指揮中心宣布應急結束。

(1)評估確認：指揮中心組織人員對現場進行評估，確認無復燃、泄漏、爆炸等二次風險。

(2)人員清點與安撫：再次確認所有人員已安全撤離，并對受影響的員工進行安撫和必要的心理疏導。

(3)善后處置準備：組織人員清理現場，收集證據（如拍照、錄像、物證），為事故調查和恢復生產做準備。

5.善后處理：應急狀態(tài)結束后，進入善后階段。

(1)現場清理與恢復：清理事故現場，處理殘留物，修復受損設施，恢復生產秩序。例如，清理泄漏的化學品，修復破損的管道。

(2)事故調查：按照組織規(guī)定，成立事故調查小組，查明事故原因、經過、責任，并形成調查報告。調查應客觀、公正、全面。

(3)保險理賠：聯系保險公司，辦理理賠手續(xù)。

(4)恢復與重建：根據事故損失情況，制定恢復生產計劃，必要時進行設施重建或技術改造，提升安全水平。

（二）應急資源調配

1.物資調配：根據應急響應的需求，快速、準確地提供所需的應急物資。

(1)需求識別：各應急小組根據處置任務，明確所需物資的種類和數量。

(2)信息傳遞：物資保障組接收需求信息，并與物資清單進行核對。

(3)調撥發(fā)放：從指定庫房調配物資，確保物資完好、可用。對于庫存不足的物資，啟動外部采購或調用機制。

(4)動態(tài)補充：根據處置進展，及時補充消耗的物資和消耗品。例如，滅火器使用后需及時補充。

(5)回收管理：應急處置結束后，回收剩余或損壞的物資，進行登記和處理。

2.人員協調：有效組織內部和外部人員參與救援。

(1)內部動員：應急指揮部根據需要，調動各部門的應急小組成員和志愿者參與疏散、警戒、后勤等工作。明確各人的任務和職責。

(2)外部協調：與外部救援機構建立暢通的聯絡渠道，及時準確地傳遞信息，配合其行動。例如，向消防隊準確報告火勢、位置、有無被困人員等。

(3)專業(yè)指導：在必要時，邀請外部專家（如安全工程師、醫(yī)療專家）提供技術指導。

(4)人員安全：確保所有參與救援人員了解現場風險，并正確佩戴個人防護裝備。指定人員負責救援人員的安全監(jiān)控和輪換。

3.通信保障：確保應急期間信息傳遞暢通無阻。

(1)通訊設備：配備足夠數量且功能完好的對講機、手機等通訊設備，并規(guī)劃好備用電源。

(2)頻率分配：明確各小組或機構的通訊頻道，避免干擾。

(3)信息樞紐：設立通訊中心或指定人員作為信息匯總和轉發(fā)點。

(4)備用方案：考慮在極端情況下（如主通訊線路中斷），使用衛(wèi)星電話、無線電等備用通訊方式。

四、應急預案的評估與改進

定期對應急預案進行評估，根據實際情況優(yōu)化調整，是保持預案有效性的關鍵。評估不是一次性活動，而應融入日常管理。

（一）評估方法

1.模擬演練：這是檢驗預案有效性和員工熟練度的最佳方式。

(1)桌面推演：由預案相關人員或管理層組成，圍繞假設的事故場景，討論應急處置措施，檢驗方案的合理性和協調性。優(yōu)點是成本較低，可快速發(fā)現問題。缺點是缺乏實際操作體驗。

(2)單項演練：針對應急預案中的某個特定環(huán)節(jié)或功能（如報警、疏散、初期滅火）進行演練，檢驗該環(huán)節(jié)的可操作性和有效性。

(3)綜合演練：模擬較為復雜的事故場景，涉及多個應急小組和外部機構，全面檢驗預案的執(zhí)行情況、組織協調能力、資源保障能力等。這是最接近實戰(zhàn)的演練方式。

演練應制定詳細方案，明確場景、時間、地點、參與人員、評估標準，并做好記錄（拍照、錄像、筆錄）。演練后進行總結評估。

2.實際事故復盤：組織參與或處理過實際事故的人員，回顧事故發(fā)生、發(fā)展和處置的全過程。

(1)信息收集：收集事故報告、現場記錄、處置記錄、救援記錄等所有相關資料。

(2)經驗分享：組織會議，讓親歷者分享觀察到的現象、采取的行動、遇到的困難、獲得的經驗教訓。

(3)問題識別：分析事故處置中哪些環(huán)節(jié)做得好，哪些環(huán)節(jié)存在不足，原因是什么。

(4)改進建議：基于復盤結果，提出具體的預案修訂建議。

3.專家評審：邀請組織外部的安全專家、應急管理專家，對預案進行獨立、客觀的評審。

(1)評審準備：向評審專家提供完整的預案文本、組織背景資料、過往演練或事故資料。

(2)評審過程：專家通過查閱資料、現場查看、人員訪談等方式，評估預案的科學性、完整性、可操作性。

(3)評審意見：專家提交書面評審意見，指出優(yōu)點和需要改進的地方。

(4)意見采納：組織根據專家意見，對預案進行修訂和完善。

（二）改進措施

1.更新內容：根據評估結果（無論是演練評估、事故復盤還是專家評審），對預案的具體內容進行修訂。

(1)補充修訂：針對發(fā)現的問題，補充缺失的內容，修訂不合理的條款，細化操作步驟。

(2)調整完善：根據組織結構、設備設施、工藝流程的變化，調整預案中的組織架構、資源清單、響應流程等。

(3)語言優(yōu)化：確保預案語言簡潔、明確、無歧義，便于理解和執(zhí)行。

2.加強培訓：提升員工對預案的熟悉程度和應急處理能力。

(1)定期培訓：定期（如每半年或一年）對全體員工或特定崗位人員進行應急預案培訓，講解預案內容、自身職責、應急流程、自救互救技能等。

(2)針對性培訓：對應急小組成員進行更深入的專項培訓，提高其組織、協調和處置復雜情況的能力。

(3)培訓考核：通過筆試、口試、實際操作等方式，檢驗培訓效果，確保員工真正掌握預案要求。

3.完善資源：確保應急資源能夠滿足預案的要求，并保持可用狀態(tài)。

(1)資源補充：根據預案要求和演練、評估中發(fā)現的問題，及時補充或更新應急物資和設備。例如，更換過期的消防器材，增加特定事故所需的專用工具。

(2)維護保養(yǎng)：建立應急物資和設備的定期檢查、維護保養(yǎng)制度，確保其處于良好狀態(tài)。例如，每月檢查消防栓，每季度測試滅火器。

(3)信息共享：確保應急資源清單的準確性和共享性，方便相關人員查找和使用。

五、附則

本規(guī)定由組織安全管理部門負責解釋，確保本規(guī)定的權威性和指導性。所有員工都有義務學習、理解并遵守本規(guī)定，這是履行安全責任的重要組成部分。安全應急預案的有效運行，需要組織中每一位成員的參與和承諾。

一、總則

安全生產應急預案是組織應對生產安全事故的重要工具，旨在規(guī)范應急響應流程，減少事故損失。本規(guī)定明確了應急預案的制定、執(zhí)行、評估和改進等環(huán)節(jié)，確保應急工作科學、有序、高效。

（一）目的與適用范圍

1.目的：本規(guī)定旨在建立一套系統(tǒng)化的應急預案管理體系，提高組織應對突發(fā)事故的能力，保障人員安全和財產安全。

2.適用范圍：適用于所有涉及生產活動的組織，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等。

（二）基本原則

1.預防為主：通過風險評估和隱患排查，減少事故發(fā)生概率。

2.統(tǒng)一指揮：明確應急指揮體系，確保指令暢通。

3.快速響應：縮短應急響應時間，控制事故影響范圍。

4.資源共享：整合內外部資源，提升應急效率。

二、應急預案的制定

應急預案應結合組織的實際情況，科學制定，并定期更新。

（一）編制流程

1.風險評估：識別潛在事故類型及影響范圍，如火災、機械故障等。

2.資源調查：統(tǒng)計應急物資、設備、人員等可用資源。

3.方案制定：針對不同事故類型，制定詳細的響應措施。

4.審批發(fā)布：由管理層審核通過后正式發(fā)布。

（二）應急預案內容

1.事故類型與特征：描述可能發(fā)生的事故類型及其危害性。

2.組織架構：明確應急指揮人員及職責分工。

3.響應流程：分步驟說明事故發(fā)生后的處置措施。

4.資源清單：列出應急物資、設備、聯系方式等。

三、應急預案的執(zhí)行

應急響應應遵循快速、有序的原則，確保各項措施落實到位。

（一）應急響應流程

1.事故報告：發(fā)現事故后，立即向應急指揮中心報告。

(1)口頭報告：第一時間通知直屬上級。

(2)書面報告：30分鐘內提交事故簡報。

2.指揮啟動：指揮中心根據事故等級啟動相應預案。

(1)小型事故：現場負責人直接指揮。

(2)大型事故：啟動上級指揮體系。

3.應急處置：按照預案措施開展救援。

(1)人員疏散：引導人員至安全區(qū)域。

(2)險情控制：采取滅火、隔離等措施。

(3)醫(yī)療救護：對傷員進行初步處理。

4.信息發(fā)布：及時向相關人員通報事故進展。

（二）應急資源調配

1.物資調配：根據需求提供防護用品、救援設備等。

2.人員協調：調動內部及外部救援力量。

3.通信保障：確保應急期間通訊暢通。

四、應急預案的評估與改進

定期對應急預案進行評估，根據實際情況優(yōu)化調整。

（一）評估方法

1.模擬演練：定期組織事故模擬演練，檢驗預案有效性。

2.實際事故復盤：分析歷史事故處置經驗，總結不足。

3.專家評審：邀請專業(yè)人士對預案進行審核。

（二）改進措施

1.更新內容：根據評估結果調整預案條款。

2.加強培訓：提升員工應急處理能力。

3.完善資源：補充應急物資及設備。

五、附則

本規(guī)定由組織安全管理部門負責解釋，所有員工需熟知并遵守。

一、總則

安全生產應急預案是組織應對生產安全事故的重要工具，旨在規(guī)范應急響應流程，減少事故損失。本規(guī)定明確了應急預案的制定、執(zhí)行、評估和改進等環(huán)節(jié)，確保應急工作科學、有序、高效。

（一）目的與適用范圍

1.目的：本規(guī)定旨在建立一套系統(tǒng)化的應急預案管理體系，提高組織應對突發(fā)事故的能力，保障人員安全和財產安全。具體目標包括：

（1）縮短事故發(fā)現到有效響應的時間。

（2）明確各層級、各崗位在應急情況下的職責與權限。

（3）最大限度地降低事故可能造成的人員傷亡和財產損失。

（4）規(guī)范應急資源的管理與調配，確保關鍵時刻資源可用。

（5）通過演練和評估，提升全體員工的應急意識和自救互救能力。

2.適用范圍：適用于所有涉及生產活動的組織，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等。無論組織規(guī)模大小、行業(yè)類型如何，均需依據本規(guī)定建立和維持有效的應急預案。

（二）基本原則

1.預防為主：通過風險評估和隱患排查，識別潛在危險源，采取有效的預防和控制措施，從源頭上減少事故發(fā)生概率。組織應定期（例如每年至少一次）進行全面的安全風險評估，并對發(fā)現的隱患進行登記、評估和整改。

2.統(tǒng)一指揮：明確應急指揮體系，建立清晰的指揮鏈和決策機制。事故發(fā)生后，由應急指揮中心統(tǒng)一協調各方力量和資源，避免各自為政、重復勞動或行動沖突。明確總指揮、副總指揮及各職能部門負責人的任命和聯系方式。

3.快速響應：縮短應急響應時間，第一時間控制事故現場，防止事故擴大。要求員工具備快速報告事故的能力，并確保應急資源能夠迅速到位。

4.資源共享：整合內外部資源，建立應急資源信息庫，實現資源的高效利用。內部資源包括各部門可調配的設備、物資和人員；外部資源包括與當地政府應急部門、消防機構、醫(yī)療單位、專業(yè)救援隊伍等的聯系方式和協作機制。

5.屬地管理：事故發(fā)生后，首先利用本組織內部資源進行處置，同時根據需要尋求外部支援。確?，F場初期處置得當，為后續(xù)救援爭取時間。

二、應急預案的制定

應急預案應結合組織的實際情況，科學制定，并定期更新。預案的制定是一個系統(tǒng)工程，需要多方參與。

（一）編制流程

1.風險評估：系統(tǒng)識別組織內存在的潛在事故類型（如火災、爆炸、化學品泄漏、觸電、機械傷害、高處墜落、自然災害影響等），分析其發(fā)生的可能性（頻率、概率）和潛在影響（人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞等）。可采用風險矩陣法等工具進行量化評估。例如，評估某設備因老化可能發(fā)生故障爆炸的風險等級。完成后應形成《風險評估報告》，作為預案編制的基礎。

2.資源調查：全面清點組織可用的應急資源，包括：

（1）人員資源：應急小組成員名單、聯系方式、技能特長、可調動人數等。

（2）物資資源：消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶等）、急救藥箱、個人防護用品（安全帽、防護服、手套、護目鏡等）、應急照明、備用電源、通訊設備、堵漏材料、沙土等，并記錄其種類、數量、存放地點、負責人及檢查維護記錄。

（3）設備資源：用于救援或控制的專用設備（如對講機、抽氣泵、切割工具等）及其狀態(tài)。

（4）場所資源：緊急集合點、避難場所、急救站、物資存放點等的位置和容量。

（5）外部資源：與相關應急機構、供應商、鄰近單位的聯系方式和協作協議。

3.方案制定：針對已識別的事故類型，制定詳細的應急響應措施。內容應具體、可操作，并明確各環(huán)節(jié)的責任人。方案應包括：

（1）事故報警與接警：明確事故報告的流程、內容、報告順序和聯系方式（包括內部電話、外部報警電話如119、120等）。

（2）應急指揮與協調：明確應急指揮中心的組成、職責，以及各小組（如搶險組、疏散組、警戒組、通訊組、后勤組等）的職責和人員。

（3）應急響應程序：按事故發(fā)生、發(fā)展、控制、結束等階段，分步驟詳細描述具體的處置措施。例如，發(fā)生火災時的初期撲救步驟、人員疏散路線和集合點、斷電處理流程等。

（4）應急結束與善后：明確事故確認得到控制、危害消除后的程序，包括現場清理、人員清點、恢復生產準備、事故調查分析等。

4.審批發(fā)布：編制完成的應急預案草案應提交組織管理層（如安全生產委員會、決策層）審核。審核通過后，由指定部門（如安全管理部門）正式印發(fā)，并通知到所有相關單位和人員。預案應編號、存檔，并明確生效日期。

（二）應急預案內容

1.事故類型與特征：詳細描述可能發(fā)生的事故類型，包括其發(fā)生的典型場景、前兆信號、可能造成的危害（如火焰溫度、毒氣濃度、設備損壞程度等）。例如，明確特定化學品泄漏可能產生的有毒氣體種類及其致死濃度范圍。

2.組織架構與職責：繪制應急組織架構圖，清晰展示指揮中心、各應急小組、日常管理人員在應急狀態(tài)下的隸屬關系和直接匯報路線。明確每個崗位的具體職責，確保人人有責、不混亂。例如，明確“當班主管”在火災初期負責組織疏散和初期滅火。

3.響應流程與措施：這是預案的核心部分，應使用簡潔明了的語言和圖表（如流程圖、崗位責任圖），詳細說明：

（1）事故報告與確認：誰負責報告？報告什么內容？通過什么渠道報告？如何核實事故信息？

（2）應急啟動：觸發(fā)預案的條件是什么？由誰負責啟動？啟動后首先采取什么行動？

（3）人員疏散：疏散信號是什么？疏散路線圖（明確安全出口、疏散通道、集合點位置）？不同區(qū)域（如上下樓層、不同工段）的疏散順序？清點人數的程序和負責人？

（4）現場控制與救援：初期處置措施（如切斷電源、關閉閥門、使用滅火器、進行簡單急救）？搶險救援隊伍的部署和行動方案？如何設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入？

（5）醫(yī)療救護：現場急救措施（如止血、包扎、心肺復蘇）？如何聯系專業(yè)醫(yī)療救護（如120）？指定人員負責引導和護送傷員？

（6）通訊聯絡：內外部通訊方式（對講機頻道、備用電話）？信息發(fā)布原則和方式？

（7）安全防護：現場人員應佩戴的個人防護裝備（PPE）？如何確保救援人員安全？

（8）環(huán)境監(jiān)測：必要時進行空氣、水質等監(jiān)測的安排？

4.資源清單與管理：建立動態(tài)更新的應急資源清單，詳細列出各類應急物資和設備的名稱、規(guī)格、數量、存放地點、負責人、檢查維護周期和狀態(tài)。例如，清單應包含每具滅火器的型號、壓力表讀數、檢查日期。

5.外部聯絡信息：匯編關鍵外部應急服務機構和相關單位的聯系方式，包括但不限于：

（1）消防部門（如119）。

（2）醫(yī)療急救部門（如120）。

（3）公安部門（如110，用于維護秩序、處理治安問題）。

（4）當地政府應急管理部門。

（5）專業(yè)救援隊伍（如?；诽幹藐牐?。

（6）上級單位（如有）。

（7）鄰近單位或社區(qū)聯系人。

6.應急培訓與演練計劃：規(guī)定應急培訓的頻率、內容、對象和考核要求。明確年度應急演練計劃，包括演練類型（桌面推演、單項演練、綜合演練）、頻次、參與人員、評估標準和記錄要求。

7.獎懲與責任：對在應急響應中表現突出或存在失職行為的個人或部門，設立相應的獎勵和追究機制。

三、應急預案的執(zhí)行

應急響應應遵循快速、有序的原則，確保各項措施落實到位。時間就是生命，秩序才能減損。

（一）應急響應流程

1.事故報告：發(fā)現事故或接到事故信息后，必須立即報告。報告要求及時、準確、簡潔。

(1)口頭報告：發(fā)現人應第一時間向就近的現場負責人或指定人員報告。報告內容需包括：發(fā)生地點、事故類型、初步情況（有無人員傷亡、火勢大小等）。例如，發(fā)現油桶著火，應立即報告：“三號區(qū)域油桶著火，可能有一名人員被燙傷?！?/p>

(2)書面/信息系統(tǒng)報告：口頭報告后，應在規(guī)定時間內（如5分鐘內）通過事故報告表、內部通訊系統(tǒng)或指定APP提交書面事故報告，補充詳細信息。報告應包含事故時間、地點、類型、經過、人員傷亡情況、已采取措施等。

2.指揮啟動：指揮中心（或現場最高負責人）根據事故報告和初步評估，決定啟動相應級別的應急預案。

(1)小型事故：若事故影響范圍小，且可被現場人員快速控制，由現場負責人直接指揮初期處置，同時報告指揮中心。例如，小范圍地面溢油，由當班人員立即處理并上報。

(2)中型事故：事故影響擴大，現場負責人無法獨立控制，需請求指揮中心支持，啟動預設的中級響應程序。指揮中心調動內部應急資源進行處置。例如，小型火災蔓延，現場負責人請求支援，指揮中心派滅火小組前往。

(3)大型事故：事故嚴重，超出組織自身處置能力，需立即向指揮中心報告，啟動最高級別響應。指揮中心立即啟動與外部救援機構的聯絡程序，請求外部支援，并組織內部所有可用資源進行協同處置。例如，大型設備爆炸導致多人受傷和火勢，現場立即報告指揮中心，啟動最高響應，同時撥打119和120。

3.應急處置：按照預案措施和指揮中心的統(tǒng)一部署，有序開展救援和現場控制工作。

(1)人員疏散：

a.立即啟動疏散警報（如警報聲、廣播）。

b.現場負責人或指定疏散引導員引導人員按照預定路線，快速、有序地撤離至指定的緊急集合點。禁止乘坐電梯，注意防止踩踏。

c.清點各區(qū)域人員人數，確認是否有人員滯留。記錄未到人員名單，并設法聯系。

d.對受傷人員進行初步檢查和安撫，等待醫(yī)療人員。

(2)險情控制：

a.根據事故類型，采取針對性的控制措施。例如，火災：利用就近消防器材滅火；化學品泄漏：根據物質特性，采取覆蓋、稀釋、堵漏等措施，并加強通風。

b.設置警戒線，禁止無關人員進入危險區(qū)域，維持現場秩序。

c.關閉可能加劇事故的設備或閥門，切斷危險源。例如，發(fā)生燃氣泄漏，立即關閉總閥門。

d.對泄漏物或污染區(qū)域進行標識和隔離。

(3)醫(yī)療救護：

a.現場人員利用掌握的急救知識（如止血、包扎、心肺復蘇），對傷員進行初步救治。

b.準備好急救箱，并放置在易于取用的地方。

c.確保通往急救站的通道暢通。

d.指定人員負責引導救護車到達現場，并簡要匯報傷員情況和現場處置情況。

(4)聯絡協調：

a.通訊聯絡組保持與指揮中心、各應急小組、外部救援機構的持續(xù)通訊。

b.及時向指揮中心報告現場最新情況（如事故發(fā)展、處置進展、資源需求、人員傷亡變化等）。

c.接收并執(zhí)行指揮中心的指令。

4.應急結束：當事故現場得到有效控制，危害消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關標準時，由指揮中心宣布應急結束。

(1)評估確認：指揮中心組織人員對現場進行評估，確認無復燃、泄漏、爆炸等二次風險。

(2)人員清點與安撫：再次確認所有人員已安全撤離，并對受影響的員工進行安撫和必要的心理疏導。

(3)善后處置準備：組織人員清理現場，收集證據（如拍照、錄像、物證），為事故調查和恢復生產做準備。

5.善后處理：應急狀態(tài)結束后，進入善后階段。

(1)現場清理與恢復：清理事故現場，處理殘留物，修復受損設施，恢復生產秩序。例如，清理泄漏的化學品，修復破損的管道。

(2)事故調查：按照組織規(guī)定，成立事故調查小組，查明事故原因、經過、責任，并形成調查報告。調查應客觀、公正、全面。

(3)保險理賠：聯系保險公司，辦理理賠手續(xù)。

(4)恢復與重建：根據事故損失情況，制定恢復生產計劃，必要時進行設施重建或技術改造，提升安全水平。

（二）應急資源調配

1.物資調配：根據應急響應的需求，快速、準確地提供所需的應急物資。

(1)需求識別：各應急小組根據處置任務，明確所需物資的種類和數量。

(2)信息傳遞：物資保障組接收需求信息，并與物資清單進行核對。

(3)調撥發(fā)放：從指定庫房調配物資，確保物資完好、可用。對于庫存不足的物資，啟動外部采購或調用機制。

(4)動態(tài)補充：根據處置進展，及時補充消耗的物資和消耗品。例如，滅火器使用后需及時補充。

(5)回收管理：應急處置結束后，回收剩余或損壞的物資，進行登記和處理。

2.人員協調：有效組織內部和外部人員參與救援。

(1)內部動員：應急指揮部根據需要，調動各部門的應急小組成員和志愿者參與疏散、警戒、后勤等工作。明確各人的任務和職責。

(2)外部協調：與外部救援機構建立暢通的聯絡渠道，及時準確地傳遞信息，配合其行動。例如，向消防隊準確報告火勢、位置、有無被困人員等。

(3)專業(yè)指導：在必要時，邀請外部專家（如安全工程師、醫(yī)療專家）提供技術指導。

(4)人員安全：確保所有參與救援人員了解現場風險，并正確佩戴個人防護裝備。指定人員負責救援人員的安全監(jiān)控和輪換。

3.通信保障：確保應急期間信息傳遞暢通無阻。

(1)通訊設備：配備足夠數量且功能完好的對講機、手機等通訊設備，并規(guī)劃好備用電源。

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