綠色1000畝生態(tài)旅游生態(tài)景區(qū)旅游開發(fā)可行性研究報(bào)告實(shí)用性報(bào)告應(yīng)用模板

一、概述

（一）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目全稱是綠色1000畝生態(tài)旅游生態(tài)景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱綠景生態(tài)旅游項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是打造一個(gè)集生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的綜合性旅游景區(qū)，滿足人們親近自然、追求健康生活的需求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、自然資源豐富的地區(qū)，占地1000畝，計(jì)劃通過生態(tài)修復(fù)和景觀營(yíng)造，將荒山野嶺變成風(fēng)景如畫的人間仙境。建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)停車場(chǎng)、游客中心、民宿酒店、觀光步道、特色餐飲、文化展示館等，主要產(chǎn)出是提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)，年接待游客量預(yù)計(jì)達(dá)到50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1億元以上。建設(shè)工期為三年，投資規(guī)模約5億元，資金來(lái)源包括企業(yè)自籌3億元，銀行貸款2億元。建設(shè)模式采用PPP模式，與當(dāng)?shù)卣献?，共同推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括容積率0.3，建筑密度15%，綠化覆蓋率85%，投資回報(bào)率15%，內(nèi)部收益率18%。這些指標(biāo)都符合國(guó)家旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建成后能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

（二）企業(yè)概況

企業(yè)全稱是綠景旅游開發(fā)有限公司，簡(jiǎn)稱綠景公司。公司成立于2010年，是一家專注于生態(tài)旅游開發(fā)的企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀良好，已經(jīng)在多個(gè)省份開發(fā)了多個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，積累了豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。公司財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健，資產(chǎn)負(fù)債率低于50%，盈利能力較強(qiáng)，連續(xù)五年保持盈利。公司在云南、廣西等地開發(fā)了多個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，取得了良好的市場(chǎng)反響，積累了豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)信用良好，AAA級(jí)信用評(píng)級(jí)，獲得了多家銀行的授信支持。公司總體能力較強(qiáng)，擁有一支專業(yè)的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備較強(qiáng)的資金實(shí)力和技術(shù)水平。公司已經(jīng)獲得了政府相關(guān)部門的批復(fù)，支持公司開展生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)。金融機(jī)構(gòu)也給予了大力支持，為公司提供了優(yōu)惠的貸款利率。綠景公司作為國(guó)有控股企業(yè)，其上級(jí)控股單位是綠景集團(tuán)，主責(zé)主業(yè)是生態(tài)旅游開發(fā)，擬建項(xiàng)目與集團(tuán)的主責(zé)主業(yè)高度契合，能夠充分發(fā)揮集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

（三）編制依據(jù)

編制依據(jù)包括國(guó)家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件。國(guó)家《旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出要大力發(fā)展生態(tài)旅游，支持綠色旅游開發(fā)，為項(xiàng)目提供了政策保障。地方政府也出臺(tái)了《生態(tài)旅游發(fā)展綱要》，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，提供了土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。企業(yè)戰(zhàn)略方面，綠景公司制定了《生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，將生態(tài)旅游作為公司未來(lái)的發(fā)展方向，擬建項(xiàng)目與公司戰(zhàn)略高度一致。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，項(xiàng)目開發(fā)將嚴(yán)格按照《旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)范》、《生態(tài)保護(hù)條例》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，確保項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)要求。專題研究成果方面，公司組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的可行性研究，形成了《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，為項(xiàng)目開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。其他依據(jù)包括項(xiàng)目所在地的自然資源條件、市場(chǎng)需求情況等，都為項(xiàng)目開發(fā)提供了支持。

（四）主要結(jié)論和建議

主要結(jié)論是，綠景生態(tài)旅游項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，企業(yè)有能力承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，項(xiàng)目可行。建議盡快啟動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案

（一）規(guī)劃政策符合性

項(xiàng)目建設(shè)背景主要是基于當(dāng)前國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重視，推動(dòng)旅游業(yè)向綠色化、生態(tài)化方向發(fā)展。前期工作進(jìn)展方面，已經(jīng)完成了項(xiàng)目所在地的資源調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，初步選址也已完成，與地方政府進(jìn)行了多次溝通，得到了地方政府的支持。擬建項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃符合，國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全域旅游，這與本項(xiàng)目的發(fā)展方向高度一致。產(chǎn)業(yè)政策方面，國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，本項(xiàng)目定位就是生態(tài)旅游，完全符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。行業(yè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，項(xiàng)目開發(fā)將嚴(yán)格遵守《旅游法》《旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件?？梢哉f，本項(xiàng)目從一開始就站在了政策的風(fēng)口上，符合國(guó)家大方向，有政策紅利可以享受。

（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析

對(duì)于綠景公司來(lái)說，生態(tài)旅游是其主責(zé)主業(yè)，也是公司未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。公司發(fā)展戰(zhàn)略是打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)旅游品牌，目前公司已經(jīng)在多個(gè)省份開發(fā)了生態(tài)旅游項(xiàng)目，但規(guī)模和影響力還不夠大，需要一個(gè)新的重大項(xiàng)目來(lái)提升公司的品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。綠景生態(tài)旅游項(xiàng)目占地1000畝，投資5億元，建成后將大大提升公司的規(guī)模和實(shí)力，與公司的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合?？梢哉f，沒有這個(gè)項(xiàng)目，公司的戰(zhàn)略布局就不完整，發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這個(gè)項(xiàng)目對(duì)于公司來(lái)說，既是提升實(shí)力的需要，也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需求，對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

（三）項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析

本項(xiàng)目所在行業(yè)是生態(tài)旅游行業(yè)，近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，生態(tài)旅游越來(lái)越受到游客的歡迎。根據(jù)文化和旅游部的數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)生態(tài)旅游游客數(shù)量達(dá)到8.2億人次，占總游客數(shù)量的43%，生態(tài)旅游市場(chǎng)規(guī)模超過5000億元，并且還在快速增長(zhǎng)。本項(xiàng)目所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)旅游的得天獨(dú)厚的條件。目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境方面，主要是城市居民和周邊省份的游客，他們具有較強(qiáng)的生態(tài)旅游需求，愿意為高品質(zhì)的生態(tài)旅游體驗(yàn)支付溢價(jià)。市場(chǎng)容量方面，根據(jù)周邊地區(qū)的旅游數(shù)據(jù)，每年有超過100萬(wàn)游客前往該地區(qū)旅游，本項(xiàng)目預(yù)計(jì)年接待游客50萬(wàn)人次，市場(chǎng)容量足夠大。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，本項(xiàng)目將與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等部門合作，形成完整的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升項(xiàng)目綜合效益。產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格方面，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，生態(tài)旅游產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格在3001000元/人之間，本項(xiàng)目將根據(jù)不同產(chǎn)品制定不同的價(jià)格，滿足不同游客的需求。市場(chǎng)飽和程度方面，目前該地區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目還比較少，市場(chǎng)飽和度不高，本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力方面，本項(xiàng)目將依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)，與周邊項(xiàng)目形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)擁有量預(yù)測(cè)方面，根據(jù)市場(chǎng)推廣計(jì)劃，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后第一年游客數(shù)量能達(dá)到30萬(wàn)人次，第二年達(dá)到40萬(wàn)人次，第三年達(dá)到50萬(wàn)人次。市場(chǎng)營(yíng)銷策略方面，將采用線上線下相結(jié)合的方式，線上通過旅游網(wǎng)站、社交媒體進(jìn)行推廣，線下通過旅行社、旅游展會(huì)進(jìn)行推廣。

（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案

項(xiàng)目總體目標(biāo)是打造一個(gè)集生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的綜合性旅游景區(qū)，分階段目標(biāo)則是先期建成核心景區(qū)，再逐步完善配套設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)停車場(chǎng)、游客中心、民宿酒店、觀光步道、特色餐飲、文化展示館等，建設(shè)規(guī)模占地1000畝，總投資5億元。項(xiàng)目產(chǎn)品方案或服務(wù)方案是提供生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)等服務(wù)，質(zhì)量要求是達(dá)到國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模以及產(chǎn)品方案的合理性在于，它符合市場(chǎng)需求，能夠滿足游客對(duì)高品質(zhì)生態(tài)旅游體驗(yàn)的需求，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升公司的品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從行業(yè)專業(yè)角度來(lái)說，項(xiàng)目規(guī)劃充分考慮了生態(tài)保護(hù)、資源利用、游客體驗(yàn)等因素，符合可持續(xù)發(fā)展的理念，具有前瞻性和可行性。

（五）項(xiàng)目商業(yè)模式

本項(xiàng)目的收入來(lái)源主要是門票收入、住宿收入、餐飲收入、旅游商品銷售收入等，收入結(jié)構(gòu)比較多元化。項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃的制定是基于對(duì)市場(chǎng)需求的深入分析，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后能夠?qū)崿F(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，具有充分的商業(yè)可行性和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的可接受性。商業(yè)模式方面，本項(xiàng)目將采用“景區(qū)運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的模式，在運(yùn)營(yíng)好景區(qū)的同時(shí)，也會(huì)開發(fā)一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化等，增加收入來(lái)源。商業(yè)模式創(chuàng)新需求方面，將探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的模式，通過線上平臺(tái)推廣景區(qū)，提升景區(qū)的知名度和影響力。項(xiàng)目綜合開發(fā)等模式創(chuàng)新路徑及可行性方面，將采用PPP模式，與當(dāng)?shù)卣献?，共同推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，這樣可以整合資源，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。項(xiàng)目所在地政府或相關(guān)單位可以提供的條件包括土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，這將有助于降低項(xiàng)目的開發(fā)成本，提高項(xiàng)目的盈利能力。

三、項(xiàng)目選址與要素保障

（一）項(xiàng)目選址或選線

項(xiàng)目選址經(jīng)過了對(duì)幾個(gè)備選方案的比較，最終確定了現(xiàn)在的場(chǎng)址。這個(gè)地方生態(tài)環(huán)境特別好，空氣清新，水質(zhì)干凈，非常適合做生態(tài)旅游。場(chǎng)址的土地權(quán)屬清晰，是集體土地，已經(jīng)和相關(guān)方達(dá)成了協(xié)議，計(jì)劃通過租賃的方式獲得土地使用權(quán)，供地方式比較靈活，也符合當(dāng)?shù)氐恼?。土地利用狀況目前主要是林地和荒地，沒有太多建筑物，開發(fā)起來(lái)比較方便。沒有礦產(chǎn)壓覆的情況，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估也做了，結(jié)果是低風(fēng)險(xiǎn)，基本不用擔(dān)心山體滑坡、泥石流這些問題。會(huì)占用一些耕地和永久基本農(nóng)田，但比例不大，已經(jīng)和農(nóng)民溝通過了，他們會(huì)得到合理的補(bǔ)償，而且項(xiàng)目也會(huì)配套做一些生態(tài)修復(fù)工作，盡量減少對(duì)耕地的影響。項(xiàng)目所在地正好在生態(tài)保護(hù)紅線的邊緣，建設(shè)時(shí)所有活動(dòng)都要嚴(yán)格遵守紅線的要求，不能破壞生態(tài)屏障。整體來(lái)看，這個(gè)場(chǎng)址符合規(guī)劃，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上也比較合理，社會(huì)影響小，是個(gè)比較理想的選擇。

（二）項(xiàng)目建設(shè)條件

項(xiàng)目所在區(qū)域的自然環(huán)境條件不錯(cuò)，地形以山地丘陵為主，風(fēng)景優(yōu)美，氣候也比較溫和，四季分明，適合發(fā)展旅游。水文條件良好，有河流穿過，可以開發(fā)漂流等水上項(xiàng)目。地質(zhì)條件屬于穩(wěn)定類型，地震風(fēng)險(xiǎn)低，防洪標(biāo)準(zhǔn)也能滿足要求。交通運(yùn)輸條件方面，項(xiàng)目附近有一條省道，距離高速公路入口也就半小時(shí)車程，外部交通還算方便，但場(chǎng)址內(nèi)部還需要建設(shè)一些道路，方便游客通行。公用工程條件方面，附近有自來(lái)水廠，可以滿足項(xiàng)目用水需求，電力供應(yīng)也比較充足，有110千伏變電站，天然氣和熱力暫時(shí)還用不上，消防和通信都有保障，可以接入現(xiàn)有的管網(wǎng)和系統(tǒng)。施工條件還可以，地方平整度一般，需要做一些土方工程，但施工季節(jié)長(zhǎng)，有利于工程建設(shè)。生活配套設(shè)施依托周邊鎮(zhèn)子，施工人員吃飯住宿都不成問題。公共服務(wù)依托方面，當(dāng)?shù)赜袑W(xué)校、醫(yī)院等，可以滿足游客和員工的基本需求?？偟膩?lái)說，項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，外部配套還需要完善一下。

（三）要素保障分析

土地要素保障方面，項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)明確了這片地可以用于旅游開發(fā)，土地利用年度計(jì)劃也預(yù)留了指標(biāo)，建設(shè)用地控制指標(biāo)也能滿足需求。節(jié)約集約用地方面，會(huì)盡量提高土地利用效率，比如通過立體開發(fā)等方式，力爭(zhēng)做到每畝地都能產(chǎn)生最大的效益。用地規(guī)模和功能分區(qū)都經(jīng)過了仔細(xì)論證，比較合理，也符合綠色生態(tài)發(fā)展的要求。項(xiàng)目用地總體情況是，地上主要是樹木和荒草，地下沒有發(fā)現(xiàn)重要管線或文物。涉及占用一些耕地和園地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)已經(jīng)和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門溝通好了，轉(zhuǎn)用審批手續(xù)也在按計(jì)劃辦理，耕地占補(bǔ)平衡也找到了合適的補(bǔ)劃地點(diǎn)，確保耕地總量不減少。資源環(huán)境要素保障方面，項(xiàng)目用水量不會(huì)太大，當(dāng)?shù)厮Y源可以承載，能源消耗主要以電力和燃?xì)鉃橹鳎芎乃娇刂圃诓怀瑯?biāo)的前提下，也會(huì)考慮使用一些清潔能源，比如太陽(yáng)能，減少碳排放。項(xiàng)目周邊沒有大氣環(huán)境敏感區(qū)，但會(huì)對(duì)污染減排指標(biāo)負(fù)責(zé)，確保達(dá)標(biāo)排放。不存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素。項(xiàng)目不涉及用海用島。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）技術(shù)方案

項(xiàng)目的技術(shù)方案主要是要建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的生態(tài)旅游景區(qū)。生產(chǎn)方法上，就是通過景觀營(yíng)造、設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)組織，提供旅游服務(wù)。生產(chǎn)工藝技術(shù)和流程方面，會(huì)采用生態(tài)優(yōu)先的原則，比如雨水收集利用、中水回用等技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。在建設(shè)過程中，會(huì)用到BIM技術(shù)進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)和管理，提高效率和質(zhì)量。配套工程方面，除了主要的旅游設(shè)施，還需要建設(shè)污水處理、垃圾處理、供電供水等公用工程，確保景區(qū)正常運(yùn)行。技術(shù)來(lái)源主要是國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)引進(jìn)一些國(guó)外的先進(jìn)理念和管理模式，通過合作或者購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，技術(shù)上是成熟的，也是可靠的，能夠滿足項(xiàng)目需求。推薦的技術(shù)路線主要是基于生態(tài)環(huán)保和游客體驗(yàn)兩個(gè)原則，確保景區(qū)既美麗又實(shí)用。技術(shù)指標(biāo)方面，會(huì)按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定，比如綠化覆蓋率要達(dá)到85%以上，資源消耗要低于行業(yè)平均水平。

（二）設(shè)備方案

項(xiàng)目需要的設(shè)備種類比較多，主要有游客服務(wù)中心的空調(diào)、電梯，酒店的電梯、空調(diào)、熱水器，觀光車的車體、發(fā)動(dòng)機(jī)，還有污水處理設(shè)備的各種部件，等等。這些設(shè)備都會(huì)根據(jù)功能需求來(lái)選擇，比如觀光車要選擇環(huán)保節(jié)能的，污水處理設(shè)備要選擇處理效率高的。設(shè)備的技術(shù)參數(shù)都會(huì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且要保證可靠性，因?yàn)榫皡^(qū)運(yùn)行不能出問題。軟件方面，主要是景區(qū)管理系統(tǒng)，包括票務(wù)系統(tǒng)、住宿管理系統(tǒng)、餐飲系統(tǒng)等，這些軟件要和硬件設(shè)備匹配，也要穩(wěn)定可靠。關(guān)鍵設(shè)備方面，比如污水處理設(shè)備，會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)論證，確保其性能滿足要求。項(xiàng)目不涉及利用和改造原有設(shè)備，都是全新的設(shè)備。也沒有超限設(shè)備，所以運(yùn)輸和安裝都不用特別考慮。

（三）工程方案

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，確保工程質(zhì)量。工程總體布置方面，會(huì)結(jié)合地形地貌，將游客服務(wù)中心、酒店、餐廳等建在視野好的地方，觀光步道會(huì)沿著山勢(shì)蜿蜒而上，盡量保持原生態(tài)。主要建（構(gòu)）筑物包括游客中心、酒店、餐廳、游客休息室、觀景臺(tái)等，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案會(huì)采用智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的智能化管理。外部運(yùn)輸方案主要是修建景區(qū)公路，連接外部交通干道，方便游客進(jìn)出。公用工程方案方面，會(huì)建設(shè)供水管網(wǎng)、供電線路、污水處理廠等，確保景區(qū)正常運(yùn)行。其他配套設(shè)施方案包括停車場(chǎng)、商店、廁所等，都會(huì)按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。工程安全質(zhì)量和安全保障措施方面，會(huì)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。重大問題比如地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)制定應(yīng)急預(yù)案。

（四）資源開發(fā)方案

本項(xiàng)目主要是生態(tài)旅游開發(fā)，不涉及直接的資源開發(fā)，比如礦產(chǎn)、石油等。但是會(huì)利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，主要是山水資源，開發(fā)成各種旅游產(chǎn)品，比如觀光、漂流、徒步等。在資源開發(fā)利用方面，會(huì)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，比如建設(shè)過程中會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，景區(qū)運(yùn)營(yíng)會(huì)推廣節(jié)能減排措施。會(huì)盡量提高資源的利用效率，比如水資源的循環(huán)利用，土地的立體利用等，減少浪費(fèi)。

（五）用地用海征收補(bǔ)償（安置）方案

項(xiàng)目用地主要是租賃集體土地，補(bǔ)償方案會(huì)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，會(huì)補(bǔ)償土地租金，也會(huì)對(duì)地上物進(jìn)行補(bǔ)償。安置方式主要是貨幣補(bǔ)償，也會(huì)提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)槭亲赓U土地，所以不存在征收問題。項(xiàng)目不涉及用海用島。

（六）數(shù)字化方案

項(xiàng)目會(huì)建設(shè)智慧景區(qū)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。技術(shù)方面，會(huì)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，設(shè)備方面，會(huì)部署各種傳感器、攝像頭、智能終端等。工程方面，會(huì)采用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工管理。建設(shè)管理和運(yùn)維方面，會(huì)建立數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的智慧管理。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障方面，會(huì)建立完善的安全體系，保護(hù)景區(qū)數(shù)據(jù)安全。通過數(shù)字化，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工運(yùn)維全過程的數(shù)字化應(yīng)用，提高效率和管理水平。

（七）建設(shè)管理方案

項(xiàng)目建設(shè)組織模式采用PPP模式，由投資方和運(yùn)營(yíng)方共同負(fù)責(zé)建設(shè)和管理?？刂菩怨て谑侨辏制趯?shí)施方案是先建核心景區(qū)，再建配套設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)會(huì)按照投資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保合規(guī)性。施工安全管理方面，會(huì)建立嚴(yán)格的安全管理制度，確保施工安全。如果涉及招標(biāo)，招標(biāo)范圍包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，招標(biāo)組織形式采用公開招標(biāo)，招標(biāo)方式采用無(wú)差別招標(biāo)，確保公平公正。

五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案

本項(xiàng)目是運(yùn)營(yíng)服務(wù)類項(xiàng)目，不是生產(chǎn)產(chǎn)品類的，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案主要講講怎么運(yùn)營(yíng)好這個(gè)景區(qū)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容主要是提供生態(tài)旅游體驗(yàn)，包括門票服務(wù)、住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、旅游商品銷售、以及各種娛樂活動(dòng)比如徒步、攀巖、漂流什么的。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定，確保游客體驗(yàn)好。服務(wù)流程會(huì)設(shè)計(jì)得清清楚楚，比如游客來(lái)了怎么接待，怎么引導(dǎo)，怎么提供各種服務(wù)，都會(huì)制定詳細(xì)的流程。計(jì)量方面，比如門票、餐飲、商品銷售等，都會(huì)精確計(jì)量，確保游客消費(fèi)明明白白。運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理方面，會(huì)建立完善的制度，定期對(duì)景區(qū)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常。運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率要求是，要保證游客能夠快速便捷地獲得服務(wù)，不會(huì)因?yàn)榕抨?duì)或者等候時(shí)間太長(zhǎng)而影響體驗(yàn)。總的來(lái)說，運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案就是圍繞游客需求，提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，讓游客滿意。

（二）安全保障方案

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中存在的危險(xiǎn)因素主要有山體滑坡、泥石流、游客意外受傷、火災(zāi)等。危害程度方面，這些危險(xiǎn)因素如果處理不好，可能會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保安全，會(huì)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)崗位都要有人負(fù)責(zé)，出了問題要追責(zé)。會(huì)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)的安全管理工作。建立安全管理體系，包括安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)制度等，確保各項(xiàng)工作有章可循。安全防范措施方面，會(huì)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，安裝監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)游客的安全提示，做好消防設(shè)施建設(shè)，定期進(jìn)行安全演練。制定項(xiàng)目安全應(yīng)急管理預(yù)案，明確發(fā)生事故后怎么應(yīng)對(duì)，怎么救援，怎么處理，確保能夠及時(shí)有效地處置突發(fā)事件。

（三）運(yùn)營(yíng)管理方案

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，會(huì)成立一個(gè)運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)景區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)模式方面，采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引游客，實(shí)現(xiàn)盈利。治理結(jié)構(gòu)要求是，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，確保運(yùn)營(yíng)公司規(guī)范運(yùn)作。項(xiàng)目績(jī)效考核方案方面，會(huì)建立一套科學(xué)的考核體系，對(duì)景區(qū)的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行考核，比如游客滿意度、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等。獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的員工進(jìn)行處罰，激發(fā)員工的工作積極性?？偟膩?lái)說，就是通過科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，確保景區(qū)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

六、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案

（一）投資估算

投資估算的范圍包括項(xiàng)目建設(shè)投資、流動(dòng)資金和建設(shè)期融資費(fèi)用。編制依據(jù)主要是國(guó)家發(fā)布的投資估算指標(biāo)、行業(yè)定額、類似項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)，以及本項(xiàng)目的實(shí)際情況。項(xiàng)目建設(shè)投資估算為5億元，主要包括土地成本1億元，基礎(chǔ)設(shè)施建造成本1.5億元，旅游設(shè)施建造成本2億元，以及其他費(fèi)用0.5億元。流動(dòng)資金估算為2000萬(wàn)元，用于項(xiàng)目投產(chǎn)初期的運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)。建設(shè)期融資費(fèi)用主要是貸款利息，根據(jù)貸款利率和貸款期限估算，約為3000萬(wàn)元。建設(shè)期內(nèi)分年度資金使用計(jì)劃是，第一年投入30%，第二年投入40%，第三年投入30%，確保項(xiàng)目按期建成。

（二）盈利能力分析

項(xiàng)目屬于運(yùn)營(yíng)服務(wù)類項(xiàng)目，盈利能力分析主要看項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后能賺多少錢。營(yíng)業(yè)收入方面，根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建成后年接待游客50萬(wàn)人次，門票收入預(yù)計(jì)可達(dá)5000萬(wàn)元，住宿餐飲收入預(yù)計(jì)可達(dá)8000萬(wàn)元，旅游商品銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)2000萬(wàn)元，其他服務(wù)收入預(yù)計(jì)可達(dá)3000萬(wàn)元，合計(jì)年?duì)I業(yè)收入約2.2億元。成本費(fèi)用方面，主要包括運(yùn)營(yíng)成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，預(yù)計(jì)年總成本費(fèi)用約1.5億元。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，可以構(gòu)建項(xiàng)目的利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為18%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，說明項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是有盈利能力的。盈虧平衡分析顯示，項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。敏感性分析表明，項(xiàng)目對(duì)價(jià)格因素和成本因素的敏感性不高，說明項(xiàng)目比較穩(wěn)健。整體來(lái)看，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況有積極的促進(jìn)作用。

（三）融資方案

項(xiàng)目總投資5億元，其中資本金占比40%，即2億元，由企業(yè)自籌；債務(wù)資金占比60%，即3億元，主要通過銀行貸款解決。融資成本方面，預(yù)計(jì)貸款利率為5%，融資成本相對(duì)合理。資金到位情況是，資本金已落實(shí)，銀行貸款也已獲得初步意向，預(yù)計(jì)項(xiàng)目開工前資金可以全部到位。項(xiàng)目的可融資性較好，企業(yè)信用良好，資產(chǎn)負(fù)債率不高，銀行愿意提供貸款。項(xiàng)目符合綠色金融政策導(dǎo)向，有可能獲得綠色金融和綠色債券支持，降低融資成本。項(xiàng)目建成后，如果運(yùn)營(yíng)狀況良好，通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）模式盤活存量資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)投資回收也是可以考慮的路徑。項(xiàng)目擬申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貼息，根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸A(yù)計(jì)可以獲得3000萬(wàn)元的投資補(bǔ)助和5000萬(wàn)元的貸款貼息，這將大大降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（四）債務(wù)清償能力分析

根據(jù)貸款合同，項(xiàng)目貸款期限為5年，每年還本付息。通過計(jì)算，項(xiàng)目的償債備付率大于1.5，利息備付率大于2，說明項(xiàng)目有足夠的能力償還債務(wù)本金和支付利息，不會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)計(jì)控制在50%左右，屬于合理范圍，說明項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)健?？傊?，從債務(wù)清償能力來(lái)看，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較低。

（五）財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析

根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，綜合考慮企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況、信用評(píng)級(jí)和融資能力，分析項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況影響。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年能為企業(yè)帶來(lái)約7000萬(wàn)元的凈現(xiàn)金流量，這將大大改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，提高企業(yè)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目不會(huì)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流、利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)、負(fù)債等主要指標(biāo)造成負(fù)面影響，反而會(huì)起到積極的促進(jìn)作用?？梢哉f，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)來(lái)說，是可持續(xù)發(fā)展的好項(xiàng)目，能夠確保維持正常運(yùn)營(yíng)，并且保障資金鏈安全。

七、項(xiàng)目影響效果分析

（一）經(jīng)濟(jì)影響分析

這個(gè)項(xiàng)目主要是搞生態(tài)旅游，經(jīng)濟(jì)影響方面，首先是能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目總投資5億元，建成運(yùn)營(yíng)后，每年能帶來(lái)2.2億元的營(yíng)業(yè)收入，這可是不小的數(shù)字。更重要的是，項(xiàng)目每年能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，比如直接就業(yè)的，像導(dǎo)游、服務(wù)員、廚師這些，估計(jì)能提供500個(gè)崗位，間接就業(yè)的，比如帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品銷售、交通運(yùn)輸?shù)龋强删透嗔?。?xiàng)目還會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如修路、建酒店，這些都會(huì)刺激當(dāng)?shù)赝顿Y。可以說，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用挺大的，是經(jīng)濟(jì)上可行。

（二）社會(huì)影響分析

社會(huì)影響方面，項(xiàng)目會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，讓更多人有機(jī)會(huì)工作，提高收入，這對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展有好處。項(xiàng)目還會(huì)促進(jìn)文化交流，比如可以開發(fā)一些具有地方特色的旅游產(chǎn)品，展示當(dāng)?shù)匚幕?，提升?dāng)?shù)刂?。?dāng)然，項(xiàng)目也會(huì)有一些負(fù)面影響，比如可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境造成一些干擾，比如游客增多可能會(huì)帶來(lái)噪音、污染等問題。為了減輕這些影響，會(huì)采取一些措施，比如規(guī)劃好游客容量，建設(shè)好污水處理設(shè)施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合社會(huì)發(fā)展的要求?？傊?，項(xiàng)目的社會(huì)效益大于社會(huì)成本，是符合社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）生態(tài)環(huán)境影響分析

生態(tài)環(huán)境影響方面，項(xiàng)目選址避開了生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較小。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，可能會(huì)產(chǎn)生一些環(huán)境影響，比如游客增多可能會(huì)帶來(lái)一些污染物排放，比如污水處理、垃圾處理等。為了減輕這些影響，會(huì)采取一些措施，比如建設(shè)污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后排放；建設(shè)垃圾分類設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源化利用。同時(shí)，項(xiàng)目會(huì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，比如保護(hù)當(dāng)?shù)刂脖?，減少水土流失。項(xiàng)目建成后，能夠提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（四）資源和能源利用效果分析

資源利用方面，項(xiàng)目主要消耗的是水資源和能源。水資源主要用在景區(qū)綠化、酒店運(yùn)營(yíng)等方面，會(huì)采取節(jié)水措施，比如使用節(jié)水器具，提高水資源利用效率。能源消耗主要用在酒店、餐飲、照明等方面，會(huì)使用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。項(xiàng)目會(huì)采用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。項(xiàng)目建成后，能夠有效節(jié)約資源和能源，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）碳達(dá)峰碳中和分析

項(xiàng)目采用清潔能源，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，減少碳排放。項(xiàng)目會(huì)采用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率，減少碳排放。項(xiàng)目還會(huì)開展碳匯林建設(shè)，吸收二氧化碳。項(xiàng)目建成后，能夠有效控制碳排放，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，主要考慮幾個(gè)方面。市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，旅游市場(chǎng)變化快，游客喜好轉(zhuǎn)移，可能會(huì)影響景區(qū)客流量，導(dǎo)致收入下降。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，比如餐飲、住宿供應(yīng)商出現(xiàn)問題，影響服務(wù)質(zhì)量。關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，比如智慧景區(qū)系統(tǒng)，如果技術(shù)不過關(guān)，可能會(huì)影響游客體驗(yàn)。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，比如施工過程中遇到地質(zhì)問題，或者工期延誤，導(dǎo)致成本增加。運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，比如服務(wù)人員素質(zhì)不高，影響游客體驗(yàn)，導(dǎo)致口碑下降。投融資風(fēng)險(xiǎn)，資金鏈斷裂，無(wú)法繼續(xù)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)。財(cái)務(wù)效益風(fēng)險(xiǎn)，成本超支，收入不達(dá)預(yù)期，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，比如污水處理不達(dá)標(biāo)，影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境。社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，比如項(xiàng)目征地拆遷，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，比如景區(qū)系統(tǒng)被黑客攻擊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露。這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、損失程度，以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的韌性或脆弱性，判斷各風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度。比如市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，如果旅游市場(chǎng)持續(xù)低迷，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，損失程度較大，但景區(qū)可以通過多元化經(jīng)營(yíng)降低風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，如果施工管理不善，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，損失程度較大，但可以通過加強(qiáng)管理降低風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)包括市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、投融資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控方案

針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，提出管控方案。市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，通過市場(chǎng)調(diào)研，了解游客需求，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，提高景區(qū)的吸引力。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位，加強(qiáng)施工管理，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，確保工程按期完工。運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)，建立完善的客戶服務(wù)體系，及時(shí)處理游客投訴。投融資風(fēng)險(xiǎn)，做好資金規(guī)劃，確保資金鏈安全，降低融資成本。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，做好征地拆遷工作，給予合理補(bǔ)償，妥善安置，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的安全制度，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，定期進(jìn)行安全檢查，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于可能引發(fā)“鄰避”問題的，應(yīng)提出綜合管控方案，比如加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)溝通，信息公開透明，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，通過社區(qū)共建共享，將項(xiàng)目建成當(dāng)?shù)厝罕姖M意的民心工程。比如通過建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，提供就業(yè)崗位，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，讓群眾從?xiàng)目中受益，從而減少項(xiàng)目反對(duì)聲音，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案。比如對(duì)于市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，如果旅游市場(chǎng)突然出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，項(xiàng)目客流量大幅下降，影響項(xiàng)目收益，公司可能會(huì)采取降價(jià)促銷策略，或者開發(fā)新的旅游產(chǎn)