建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范施工行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工實(shí)際特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建及其相關(guān)的裝修、拆除等施工活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任管理。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。（三）基本原則建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、考核與追究。二、責(zé)任體系（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的首要責(zé)任主體，對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。其主要責(zé)任包括：1.依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。2.向施工單位提供符合安全要求的施工場(chǎng)地、周邊環(huán)境等資料，并確保資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，不得挪作他用。4.組織編制或督促相關(guān)單位編制安全專項(xiàng)施工方案，并對(duì)危大工程的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。5.協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)相關(guān)事宜，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）施工單位責(zé)任施工單位是建筑施工安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，對(duì)本單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。1.施工單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.專職安全生產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。4.作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。三、責(zé)任落實(shí)與保障措施（一）目標(biāo)考核各責(zé)任主體應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門(mén)、各崗位，并制定具體的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，定期進(jìn)行考核，確保責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）教育培訓(xùn)與技術(shù)交底施工單位必須對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。（三）專項(xiàng)施工方案與技術(shù)保障對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。（四）安全投入保障施工單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（五）應(yīng)急管理施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。四、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。（二）責(zé)任追究對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，或者在安全生產(chǎn)工作中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按