鐵路運(yùn)輸安全檢查工作指南一、引言鐵路運(yùn)輸安全是鐵路行業(yè)發(fā)展的生命線，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。安全檢查作為保障鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)性、常態(tài)化、規(guī)范化的檢查活動，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，糾正不安全行為，完善安全管理體系，從而有效防范各類事故的發(fā)生。本指南旨在為鐵路運(yùn)輸安全檢查工作提供專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)且具有實(shí)操性的指導(dǎo)，適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)各級安全管理部門及相關(guān)作業(yè)單位的安全檢查人員。本指南的制定，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)調(diào)檢查工作的客觀性、公正性和有效性，力求通過明確檢查內(nèi)容、規(guī)范檢查流程、優(yōu)化檢查方法，全面提升鐵路運(yùn)輸安全管理水平。二、安全檢查工作的基本原則1.安全第一，生命至上：始終將保障人員安全置于首位，任何時(shí)候都不能以犧牲安全為代價(jià)換取效率或效益。2.預(yù)防為主，關(guān)口前移：注重事前預(yù)防，通過常態(tài)化檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.實(shí)事求是，客觀公正：檢查過程和結(jié)果必須基于事實(shí)，不夸大、不縮小，不受主觀因素干擾，確保檢查結(jié)論的準(zhǔn)確性。4.依法依規(guī)，規(guī)范有序：檢查工作必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)規(guī)章制度，做到程序合法、內(nèi)容合規(guī)、方法得當(dāng)。5.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：檢查范圍應(yīng)涵蓋運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位、各設(shè)備設(shè)施，同時(shí)針對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。6.問題導(dǎo)向，閉環(huán)管理：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要建立臺賬，明確責(zé)任，限期整改，并跟蹤驗(yàn)證整改效果，形成管理閉環(huán)。三、安全檢查的主要內(nèi)容與重點(diǎn)（一）人員安全管理1.安全意識與教育培訓(xùn)：檢查從業(yè)人員安全思想認(rèn)識程度，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的掌握情況；安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定與落實(shí)情況，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性，從業(yè)人員持證上崗情況。2.作業(yè)行為規(guī)范：檢查從業(yè)人員在作業(yè)過程中是否嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（“三違”）行為；特殊工種人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)并按規(guī)定作業(yè)。3.勞動防護(hù)用品使用：檢查從業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，勞動防護(hù)用品的配備、發(fā)放和管理是否到位。（二）設(shè)備設(shè)施安全1.行車設(shè)備：包括機(jī)車、車輛、動車組、線路、橋梁、隧道、信號、通信、接觸網(wǎng)（軌）等關(guān)鍵行車設(shè)備的質(zhì)量狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)情況、技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo)情況，以及設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案和處置能力。2.客運(yùn)貨運(yùn)設(shè)備：客運(yùn)站臺、候車室、檢票口、行李房、貨運(yùn)站場、倉庫、裝卸機(jī)械設(shè)備等的安全狀況，消防設(shè)施、疏散通道、安全標(biāo)志的設(shè)置與完好情況。3.基礎(chǔ)設(shè)施：站場、區(qū)間的防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)備、排水系統(tǒng)等是否完好有效，是否存在影響運(yùn)輸安全的隱患。4.特種設(shè)備：起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)及安全運(yùn)行狀況。（三）作業(yè)環(huán)境與勞動條件1.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)場所的采光、通風(fēng)、溫度、濕度、噪聲、粉塵等是否符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)區(qū)域是否整潔，物料堆放是否有序，有無障礙物影響作業(yè)安全。2.危險(xiǎn)有害因素管控：對存在的易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物質(zhì)，是否采取了有效的隔離、防護(hù)和監(jiān)控措施；有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)的安全防護(hù)措施是否到位。3.消防安全：消防設(shè)施、器材的配置、完好情況及定期檢查維護(hù)記錄；消防通道、安全出口的暢通情況；用火用電管理是否規(guī)范，是否存在火災(zāi)隱患。（四）安全生產(chǎn)管理體系與制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否健全，從管理層到一線崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確、落實(shí)到位，是否建立了相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。2.規(guī)章制度與操作規(guī)程：檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定、修訂、發(fā)布和培訓(xùn)情況，制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求和現(xiàn)場實(shí)際，是否具有可操作性。3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查治理：檢查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級和管控措施的落實(shí)情況；隱患排查治理制度的建立與執(zhí)行情況，隱患排查的頻次、深度，隱患整改的及時(shí)性和徹底性。4.應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案體系是否完善（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案），預(yù)案是否定期組織演練并根據(jù)實(shí)際情況更新；應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置能力情況。5.事故報(bào)告與調(diào)查處理：檢查事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況，對發(fā)生的事故是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、組織調(diào)查、分析原因、追究責(zé)任，并落實(shí)防范和整改措施。（五）重點(diǎn)環(huán)節(jié)與關(guān)鍵作業(yè)安全1.行車組織：列車運(yùn)行圖執(zhí)行情況，調(diào)度指揮的規(guī)范性，接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，調(diào)車作業(yè)安全控制，非正常情況下行車組織措施等。2.客運(yùn)組織：旅客乘降組織，三品（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）查堵，站車秩序維護(hù)，重點(diǎn)旅客服務(wù)安全保障等。3.貨運(yùn)組織：貨物受理、承運(yùn)、裝卸、中轉(zhuǎn)、交付等環(huán)節(jié)的安全管理，特別是超限、超重、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芸卮胧┞鋵?shí)情況。4.施工安全：營業(yè)線施工（包括維修作業(yè)）的計(jì)劃審批、施工組織、安全協(xié)議簽訂、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、施工登銷記、施工后開通檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制。5.汛期與季節(jié)性安全：針對暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)、冰雪、高溫等惡劣天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急準(zhǔn)備和防范措施落實(shí)情況。四、安全檢查的方法與實(shí)施流程（一）常用檢查方法1.查閱資料：查閱安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、會議紀(jì)要、檢查記錄、隱患整改臺賬、設(shè)備檢修記錄、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、事故報(bào)告等文字和電子資料。2.現(xiàn)場檢查：通過“看、聽、問、測、驗(yàn)”等方式，對作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、人員操作等進(jìn)行直觀檢查。“看”作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、人員行為；“聽”設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)聲音、人員陳述；“問”安全知識、操作要領(lǐng)、應(yīng)急處置；“測”使用儀器儀表對設(shè)備參數(shù)、環(huán)境指標(biāo)等進(jìn)行檢測；“驗(yàn)”對安全措施的實(shí)際效果進(jìn)行驗(yàn)證。3.人員訪談：與管理人員、技術(shù)人員、一線作業(yè)人員進(jìn)行個(gè)別或集體訪談，了解其對安全工作的認(rèn)識、執(zhí)行情況及存在的問題和建議。4.模擬測試：針對特定的安全場景或應(yīng)急處置程序，組織相關(guān)人員進(jìn)行模擬操作或問答，檢驗(yàn)其應(yīng)急反應(yīng)能力和操作技能。5.數(shù)據(jù)分析：對安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)、事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，查找潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)。（二）檢查實(shí)施基本流程1.檢查準(zhǔn)備：*制定方案：明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間、人員分工和紀(jì)律要求。*組織培訓(xùn)：對檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和相關(guān)專業(yè)知識。*通知被檢查單位：除突擊檢查外，一般應(yīng)提前通知被檢查單位，使其做好相關(guān)準(zhǔn)備，但不得影響檢查的客觀性。2.實(shí)施檢查：*召開首次會議：向被檢查單位說明檢查目的、依據(jù)、程序和要求，聽取被檢查單位相關(guān)情況介紹。*開展檢查：按照預(yù)定方案，運(yùn)用適當(dāng)方法進(jìn)行檢查，詳細(xì)記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)拍攝影像資料或作書面記錄，并與被檢查單位相關(guān)人員確認(rèn)。*匯總分析：檢查過程中或檢查結(jié)束后，檢查組內(nèi)部及時(shí)匯總情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行初步分析和定性。3.問題反饋與溝通：*召開末次會議：向被檢查單位通報(bào)檢查情況，反饋發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出初步的整改建議。*聽取意見：認(rèn)真聽取被檢查單位的陳述和申辯，對有爭議的問題應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)。4.整改與跟蹤：*下發(fā)整改通知書：對確認(rèn)的問題和隱患，以書面形式下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限和整改要求。*跟蹤督辦：定期對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促被檢查單位按期完成整改。對重大隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦。*驗(yàn)證銷號：被檢查單位完成整改后，應(yīng)及時(shí)申請復(fù)查。檢查單位對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，合格后方可銷號；對未按期整改或整改不合格的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。5.總結(jié)歸檔：檢查工作結(jié)束后，形成檢查總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括檢查概況、取得成效、存在問題、原因分析、整改建議和處理意見等。檢查過程中的相關(guān)記錄、影像資料、整改報(bào)告等應(yīng)整理歸檔，妥善保存。五、安全檢查人員的基本要求1.政治素質(zhì)：具備高度的責(zé)任感和事業(yè)心，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，清正廉潔。2.專業(yè)知識：熟悉鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)專業(yè)知識和安全檢查技能。3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：具有一定的鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解不同崗位的作業(yè)流程和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。4.觀察分析能力：能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)問題和隱患，準(zhǔn)確分析問題產(chǎn)生的原因，并提出切實(shí)可行的整改建議。5.溝通表達(dá)能力：善于與不同層次的人員進(jìn)行溝通交流，清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)檢查意見和要求。6.學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力：不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新方法，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全發(fā)展的新形勢和新要求。六、檢查結(jié)果的運(yùn)用與持續(xù)改進(jìn)安全檢查的最終目的是改進(jìn)工作、提升安全管理水平。檢查結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)考核、評優(yōu)評先、責(zé)任追究的重要依據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，應(yīng)從管理機(jī)制、制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等層面進(jìn)行深入剖析，研究制定系統(tǒng)性的改進(jìn)措施。定期對安全檢查工作的有效性進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果和鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢的變化