城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為保障城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿?，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾韺?shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤艿溃êピ汗?、立管）、閥門井、凝水缸、調(diào)壓器（箱）等燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、搶修及廢棄等全過程的安全管理活動(dòng)。第三條基本原則城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。第二章責(zé)任分工第四條政府監(jiān)管責(zé)任各級燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的監(jiān)督管理工作，組織制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，組織開展安全檢查和專項(xiàng)整治，依法查處違法行為。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理工作。第五條企業(yè)主體責(zé)任燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理的責(zé)任主體，對本單位的燃?xì)夤芫W(wǎng)安全負(fù)全面責(zé)任。其主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理體系，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的安全防護(hù)設(shè)備，保障安全投入，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。第六條用戶責(zé)任燃?xì)庥脩魬?yīng)遵守安全用氣規(guī)定，正確使用燃?xì)夂拖嚓P(guān)設(shè)施，配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)報(bào)告燃?xì)獍踩[患。第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)安全管理第七條規(guī)劃原則燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持適度超前、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，充分考慮區(qū)域發(fā)展、用戶需求及應(yīng)急保障能力。第八條設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管網(wǎng)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件須經(jīng)專業(yè)審查合格后方可用于施工。對于老舊管網(wǎng)改造、復(fù)雜地段敷設(shè)等特殊情況，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全論證。第三章施工與驗(yàn)收安全管理第九條施工單位資質(zhì)與管理承擔(dān)燃?xì)夤芫W(wǎng)施工的單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備合格的安全管理人員和作業(yè)人員。施工前應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案，并對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十條施工現(xiàn)場安全控制施工過程中，必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施。對地下管線密集區(qū)、人員密集區(qū)等重點(diǎn)部位施工，應(yīng)采取特殊監(jiān)護(hù)措施。嚴(yán)禁違章作業(yè)、野蠻施工，防止損壞既有管網(wǎng)及其他地下設(shè)施。第十一條工程質(zhì)量與驗(yàn)收燃?xì)夤芫W(wǎng)工程必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范施工，加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并取得相關(guān)證明文件后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得通氣運(yùn)行。第四章運(yùn)行與維護(hù)安全管理第十二條日常巡檢與監(jiān)測燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完善的管網(wǎng)巡檢制度，配備專業(yè)巡檢人員和必要的巡檢設(shè)備。巡檢內(nèi)容包括管道有無泄漏、腐蝕、第三方施工影響、周邊地質(zhì)環(huán)境變化等。對重要區(qū)段、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)適當(dāng)增加巡檢頻次，并逐步推廣應(yīng)用智能化監(jiān)測技術(shù)，提高隱患發(fā)現(xiàn)能力。第十三條隱患排查與治理對巡檢及其他途徑發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)組織評估，制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和措施。重大隱患應(yīng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)等應(yīng)急措施，并上報(bào)監(jiān)管部門。隱患治理完成后，需進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，確保徹底消除。第十四條設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)定期對閥門、調(diào)壓器、計(jì)量表等管網(wǎng)附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校驗(yàn)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或性能下降的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評估、維修或更換。第十五條陰極保護(hù)管理對金屬管道應(yīng)采取有效的防腐措施，加強(qiáng)陰極保護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理和監(jiān)測，定期檢測保護(hù)電位，確保陰極保護(hù)效果符合標(biāo)準(zhǔn)要求，延緩管道腐蝕。第十六條第三方施工管理建立健全第三方施工告知、審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度。對在燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的開挖、鉆探、頂進(jìn)等施工作業(yè)，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，并派專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，防止施工損壞管網(wǎng)。第五章應(yīng)急管理與搶修第十七條應(yīng)急預(yù)案與演練燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定完善的燃?xì)夤芫W(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。第十八條應(yīng)急搶修隊(duì)伍與物資建立專業(yè)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備必要的搶修設(shè)備、器材、防護(hù)用品和應(yīng)急氣源。搶修人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備快速響應(yīng)和處置能力。應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保隨時(shí)可用。第十九條事故報(bào)告與處置發(fā)生燃?xì)夤芫W(wǎng)安全事故后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)搶修，并按照規(guī)定時(shí)限和程序向當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門報(bào)告。事故處置應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、先控制后處置”的原則，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第六章人員培訓(xùn)與安全宣傳第二十條從業(yè)人員培訓(xùn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)對管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)、搶修等從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全知識、專業(yè)技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。第二十一條安全宣傳教育燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)通過多種形式向社會(huì)公眾宣傳普及燃?xì)獍踩褂弥R和應(yīng)急避險(xiǎn)常識，提高用戶安全意識和自我保護(hù)能力。在社區(qū)、學(xué)校、公共場所等區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識和宣傳資料。第七章信息化與智能化應(yīng)用第二十二條管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立健全燃?xì)夤芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），對管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)、隱患信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、巡檢、搶修等提供技術(shù)支撐。第二十三條智能化技術(shù)推廣積極推廣應(yīng)用管道泄漏監(jiān)測、智能巡檢、遠(yuǎn)程控制等智能化技術(shù)和設(shè)備，提升燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理的精細(xì)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、隱患早發(fā)現(xiàn)、事故早處置。第八章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十四條監(jiān)督檢查燃?xì)夤芾淼缺O(jiān)管部門應(yīng)依法對燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，責(zé)令限期整改。對重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。第二十五條責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致燃?xì)夤芫W(wǎng)安全事故發(fā)生或造成不良后果的單位和個(gè)人，依照相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章