施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)匯編一、總則（一）評(píng)估目的為全面、客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑施工行業(yè)安全健康發(fā)展，特制定本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)匯編。本匯編旨在為施工企業(yè)開展自我評(píng)估、行業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查、以及第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一、明確的依據(jù)。（二）評(píng)估原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：評(píng)估工作應(yīng)始終將保障從業(yè)人員安全放在首位，注重事故的預(yù)防和隱患的排查治理。2.科學(xué)性與系統(tǒng)性：評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，涵蓋安全生產(chǎn)管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。3.規(guī)范性與可操作性：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，評(píng)估方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行，便于實(shí)際操作和結(jié)果的橫向比較。4.動(dòng)態(tài)性與發(fā)展性：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新以及行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。5.客觀公正、實(shí)事求事：評(píng)估過程和結(jié)果應(yīng)基于事實(shí)和數(shù)據(jù)，不受主觀因素干擾，確保評(píng)估結(jié)論的公信力。（三）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)匯編適用于各類從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利水電、鐵路等土木工程施工的企業(yè)。其他相關(guān)建筑施工活動(dòng)可參照?qǐng)?zhí)行。二、評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.責(zé)任落實(shí)*企業(yè)應(yīng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)定期研究安全生產(chǎn)工作，部署落實(shí)安全措施。*安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定配備到位，并有效履行職責(zé)。工程項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全員，確保對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。*建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生安全事故或未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定予以問責(zé)。2.考核機(jī)制*企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)納入各部門、各層級(jí)及相關(guān)人員的績(jī)效考核體系，制定具體的安全生產(chǎn)考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。*定期組織對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，考核結(jié)果應(yīng)與薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，并記錄存檔。（二）安全生產(chǎn)管理制度1.制度建設(shè)*企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度體系。至少應(yīng)包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案管理、安全技術(shù)交底、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制、隱患排查治理、特種設(shè)備安全管理、消防安全管理、臨時(shí)用電安全管理、高處作業(yè)安全管理、有限空間作業(yè)安全管理、文明施工與環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、事故報(bào)告與調(diào)查處理等制度。*制度應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化和企業(yè)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，確保制度的有效性和適用性。2.制度執(zhí)行*各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)傳達(dá)到各相關(guān)崗位人員，并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員理解并嚴(yán)格執(zhí)行。*企業(yè)應(yīng)對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保制度落到實(shí)處。（三）安全投入與物資保障1.安全投入*企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。*安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍應(yīng)符合規(guī)定，包括：安全防護(hù)用品及器具購置、安全設(shè)施建設(shè)與改造、安全培訓(xùn)教育、危險(xiǎn)源監(jiān)控與評(píng)估、隱患排查治理、應(yīng)急救援器材及演練等。2.物資保障*為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。*施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、消防器材、應(yīng)急救援器材等應(yīng)按規(guī)定配置齊全、有效，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。*用于施工的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)和驗(yàn)收。（四）安全教育培訓(xùn)與文化建設(shè)1.教育培訓(xùn)管理*企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。*主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。*對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗六個(gè)月以上復(fù)工人員、轉(zhuǎn)崗人員，必須進(jìn)行公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.培訓(xùn)內(nèi)容與效果*安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制方法、應(yīng)急處置措施、事故案例分析等。*應(yīng)保證培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量，可采用多種培訓(xùn)形式，注重實(shí)際操作技能培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。3.安全文化建設(shè)*企業(yè)應(yīng)積極培育和踐行“生命至上、安全第一”的安全文化，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。*通過設(shè)置安全宣傳欄、張貼安全標(biāo)語、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。*鼓勵(lì)從業(yè)人員參與安全管理，提出安全合理化建議，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（五）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案*施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施，并經(jīng)審批后方可實(shí)施。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審核、審批；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家論證。*施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并雙方簽字確認(rèn)。2.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制*企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制制度，定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源，并制定針對(duì)性的控制措施。*對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示。3.隱患排查治理*建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查的責(zé)任、范圍、方式、頻次和要求。*組織開展常態(tài)化、專項(xiàng)化和季節(jié)性的安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確責(zé)任人、整改措施、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并跟蹤落實(shí)。重大事故隱患應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。*建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、整改、銷號(hào)全過程進(jìn)行記錄。4.作業(yè)環(huán)境與防護(hù)*施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)采取隔離防護(hù)措施。*施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。*高處作業(yè)應(yīng)按規(guī)定搭設(shè)腳手架、使用安全網(wǎng)、安全帶等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固穩(wěn)定。*施工現(xiàn)場(chǎng)的消防通道、消防水源、消防設(shè)施應(yīng)符合要求，保證暢通有效。*施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放有序，場(chǎng)地平整，道路暢通，排水良好，做到文明施工。5.設(shè)備設(shè)施安全管理*對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好，安全防護(hù)裝置齊全有效。*起重機(jī)械、施工電梯等特種設(shè)備的安裝、拆卸、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（六）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)1.信息化平臺(tái)建設(shè)*鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立或使用安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面的信息化管理。2.信息報(bào)送與分析*利用信息化平臺(tái)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)信息，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供支持。（七）分包單位安全管理1.分包單位選擇與管理*企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的分包單位，并簽訂分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。*對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.分包作業(yè)人員管理*監(jiān)督分包單位對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，特種作業(yè)人員必須持證上崗。（八）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案體系*企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、備案。*應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并定期組織演練，根據(jù)演練情況和實(shí)際變化進(jìn)行修訂完善。2.應(yīng)急隊(duì)伍與物資*建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.事故報(bào)告與處置*發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。*按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）組織事故調(diào)查處理。（九）事故處理與持續(xù)改進(jìn)1.事故統(tǒng)計(jì)與分析*建立事故統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)本單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，總結(jié)事故教訓(xùn)。2.持續(xù)改進(jìn)*根據(jù)事故分析結(jié)果、安全檢查情況、評(píng)估反饋意見等，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度、措施和方法，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。三、評(píng)估方法與程序（一）評(píng)估方法1.資料審查：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、記錄臺(tái)賬、資質(zhì)證書、培訓(xùn)檔案、應(yīng)急預(yù)案、安全投入憑證等相關(guān)文件資料。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、人員操作行為、安全警示標(biāo)志等進(jìn)行實(shí)地查看。3.人員訪談：與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、一線作業(yè)人員等進(jìn)行交流，了解其對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的掌握程度、責(zé)任落實(shí)情況及制度執(zhí)行情況。4.量化評(píng)分：根據(jù)本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的具體評(píng)分細(xì)則（可另行制定詳細(xì)打分表），對(duì)各評(píng)估要素進(jìn)行量化打分，匯總得出評(píng)估總分。5.綜合判定：結(jié)合資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談和量化評(píng)分結(jié)果，進(jìn)行綜合分析評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)論。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估準(zhǔn)備：明確評(píng)估目的、范圍、依據(jù)和方法，成立評(píng)估工作組，制定評(píng)估計(jì)劃，收集相關(guān)資料。2.企業(yè)自評(píng)：企業(yè)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自我評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告。3.組織評(píng)估：評(píng)估工作組按照評(píng)估計(jì)劃和方法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。4.評(píng)估報(bào)告：評(píng)估工作組根據(jù)評(píng)估情況，編制評(píng)估報(bào)告，明確評(píng)估結(jié)論、存在問題及整改建議。5.結(jié)果反饋：將評(píng)估報(bào)告反饋給企業(yè)，聽取企業(yè)意見。6.整改提升：企業(yè)根據(jù)評(píng)估報(bào)告中的整改建議，制定整改方案，落實(shí)整改措施，并將整改情況反饋給評(píng)估組織單位。四、評(píng)估結(jié)果與應(yīng)用（一）評(píng)估結(jié)果分級(jí)根據(jù)評(píng)估總分，可將施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況劃分為不同等級(jí)（如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合實(shí)際情況確定）。（二）結(jié)果應(yīng)用1.企業(yè)改進(jìn)：評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)針對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，持續(xù)改進(jìn)。2.行業(yè)監(jiān)管：行業(yè)主管部門可將評(píng)估結(jié)果作為對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管、差異化管理的依據(jù)，對(duì)評(píng)估等級(jí)較低的企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次和力度。3.市場(chǎng)準(zhǔn)入：評(píng)估結(jié)果可作為企業(yè)參與招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)的參考條件之一。4.信用評(píng)價(jià)：評(píng)估結(jié)果可納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)安全生產(chǎn)