《2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》政策解讀一、政策性文件的出臺(tái)背景

二、制定依據(jù)

三、目的意義

四、主要內(nèi)容

五、核心舉措

六、關(guān)鍵詞

七、相關(guān)專業(yè)術(shù)語(yǔ)

目錄深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，是政策出臺(tái)的重要背景。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記關(guān)于加強(qiáng)民政工作“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”、“積極發(fā)展貼近需求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”等重要指示精神，各地出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。隨著人口老齡化加劇，雙江自治縣老年人口數(shù)量不斷增加，對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。國(guó)家和云南省高度重視養(yǎng)老服務(wù)，出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，雙江自治縣需落實(shí)上級(jí)要求，在養(yǎng)老服務(wù)方面存在基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、服務(wù)水平有待提升等問(wèn)題，需要通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)加以改善。一、政策性文件的出臺(tái)背景一是國(guó)家政策導(dǎo)向：《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》：中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的該意見指出，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的迫切要求，要加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是省級(jí)政策要求:《云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》,該方案旨在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。方案提出實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)?；竟こ?、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效工程等六大工程，并明確了到2026年年底的一系列具體目標(biāo)，如護(hù)理型床位在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)占比不低于60%，每個(gè)街道至少建有1所具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為雙江自治縣制定相關(guān)方案提供了省級(jí)層面的指導(dǎo)和目標(biāo)要求。三是地方發(fā)展需求：雙江自治縣需要根據(jù)本縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口老齡化程度、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求等實(shí)際情況，制定符合本地實(shí)際的居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案，以滿足本縣老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。二、制定依據(jù)提升雙江自治縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人安享幸福晚年。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、目的意義（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。為雙江戶籍且居住在雙江縣行政區(qū)域內(nèi)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對(duì)其居家主要活動(dòng)區(qū)域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造。（二）居家養(yǎng)老上門服務(wù)。為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能約300名老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料服務(wù)、基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)、探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)、健康管理服務(wù)、委托代辦服務(wù)、精神慰藉等。四、主要內(nèi)容（一）加強(qiáng)資金保障，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，同時(shí)合理安排縣級(jí)財(cái)政資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目。（三）建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和評(píng)估，確保服務(wù)達(dá)到預(yù)期效果。五、核心舉措居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、基本養(yǎng)老服務(wù)、提升行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)困難失能老人、家庭養(yǎng)老床位、適老化改造。六、關(guān)鍵詞（一）家庭養(yǎng)老床位。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人設(shè)置的具有一定照料護(hù)理功能的床位。（二）適老化改造。根據(jù)老年人的身體特點(diǎn)和生活需求，對(duì)家庭居住環(huán)境進(jìn)行改造，如安裝扶手、防滑地磚、無(wú)障礙通道