申論國家公務(wù)員考試(行政執(zhí)法)試題及答案指導(dǎo)2025年2025年國家公務(wù)員考試行政執(zhí)法類科目命題緊扣“推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”核心要求，重點考查考生對習(xí)近平法治思想的理解運用、行政執(zhí)法實務(wù)能力、法律條文精準(zhǔn)適用及公文寫作規(guī)范。以下結(jié)合最新政策動態(tài)與執(zhí)法實踐，呈現(xiàn)一套仿真試題及深度解析，幫助考生把握命題趨勢與備考要點。第一部分：客觀題（單項選擇，共20題，每題1.5分）1.某區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)奶茶店開展“反食品浪費”專項檢查，發(fā)現(xiàn)某店未在顯著位置張貼反食品浪費標(biāo)識。根據(jù)《反食品浪費法》第二十八條，市場監(jiān)管部門擬作出“警告并責(zé)令限期改正”的處罰。關(guān)于該處罰程序，下列說法正確的是：A.因處罰種類僅為警告，可適用簡易程序當(dāng)場作出B.必須告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利C.處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明處罰的事實、理由、依據(jù)及救濟途徑D.若當(dāng)事人拒不改正，可直接加處罰款答案：C解析：本題考查《行政處罰法》與《反食品浪費法》的銜接適用。-選項A錯誤：《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，簡易程序僅適用于“警告或罰款（公民200元以下、法人3000元以下）”，但本題中“責(zé)令限期改正”屬于行政命令，非行政處罰種類，因此不能單獨適用簡易程序。-選項B錯誤：聽證程序適用于“較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)”（《行政處罰法》第六十三條），警告不在此列。-選項C正確：《行政處罰法》第五十九條明確要求處罰決定書必須載明“事實、理由、依據(jù)、救濟途徑（復(fù)議或訴訟期限）”等內(nèi)容。-選項D錯誤：加處罰款屬于行政強制執(zhí)行（《行政強制法》第十二條），需先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人逾期仍不履行方可實施，不可直接加處。2.某縣綜合執(zhí)法局在拆除違法建設(shè)時，執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，僅口頭表明身份后即強制拆除。當(dāng)事人不服提起行政訴訟。法院應(yīng)當(dāng)：A.認(rèn)定拆除行為程序違法，但因違建事實存在，駁回原告訴訟請求B.認(rèn)定拆除行為程序違法，判決確認(rèn)違法C.認(rèn)定拆除行為實體違法，判決撤銷并責(zé)令重新處理D.認(rèn)定拆除行為合法，因違建必須拆除答案：B解析：本題考查行政強制程序合法性與司法審查標(biāo)準(zhǔn)。-《行政強制法》第十八條規(guī)定，行政機關(guān)實施行政強制措施時“應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件”。本案中執(zhí)法人員未出示證件，違反法定程序。-根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條，行政行為程序違法但不具有可撤銷內(nèi)容的（如已執(zhí)行的拆除行為），法院應(yīng)判決確認(rèn)違法。-選項A錯誤，程序違法本身構(gòu)成行政行為違法，不能因?qū)嶓w合法而駁回；選項C錯誤，拆除行為實體（違建認(rèn)定）若合法，法院不會撤銷；選項D直接否認(rèn)程序違法，錯誤。3.某市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《大氣污染防治法》對某企業(yè)超排行為處以20萬元罰款。企業(yè)申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為原處罰認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿，但罰款數(shù)額低于法定最低限額（該法規(guī)定最低罰款30萬元）。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)：A.維持原處罰決定B.撤銷原處罰，責(zé)令重新作出C.變更原處罰，改為30萬元罰款D.確認(rèn)原處罰違法答案：C解析：本題考查行政復(fù)議的“變更”決定適用情形。-《行政復(fù)議法》（2024年修訂）第八十一條規(guī)定，“行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但內(nèi)容不合理的，行政復(fù)議機關(guān)可以變更”。-原處罰罰款數(shù)額低于法定最低限額，屬于“內(nèi)容不合理”（明顯不當(dāng)），復(fù)議機關(guān)有權(quán)直接變更，無需撤銷重作（更高效）。-選項A錯誤，維持決定適用于“認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)”；選項B錯誤，僅當(dāng)原行為違法或明顯不當(dāng)且無法變更時才撤銷重作；選項D錯誤，確認(rèn)違法適用于行為違法但不具有可撤銷內(nèi)容或撤銷會損害公共利益的情形。第二部分：案例分析題（共2題，每題25分）案例一：2024年10月，某縣交通局接到群眾舉報，稱貨車司機張某在運輸砂石過程中存在“未覆蓋篷布造成揚撒污染”行為。執(zhí)法人員王某、李某立即前往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)張某的貨車未覆蓋篷布，車斗內(nèi)砂石有明顯灑落痕跡。王某用手機拍攝了現(xiàn)場照片（未記錄拍攝時間），李某制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，但張某拒絕簽字（筆錄注明“當(dāng)事人拒絕簽字”）。隨后，縣交通局以《公路安全保護條例》第四十三條“車輛應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止貨物脫落、揚撒”為依據(jù)，作出《行政處罰決定書》，責(zé)令張某改正并罰款2000元。張某不服，認(rèn)為：（1）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件；（2）照片無時間信息，不能作為證據(jù)；（3）罰款數(shù)額過高（當(dāng)?shù)赝愡`法一般罰款500元）。問題：請從合法性與合理性角度分析該行政處罰的效力，并說明張某的救濟途徑。答案要點：一、合法性分析：1.程序違法點：-執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件：違反《行政處罰法》第五十五條“執(zhí)法人員在調(diào)查或檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件”的規(guī)定。未出示證件可能導(dǎo)致調(diào)查行為無效。-現(xiàn)場照片證據(jù)瑕疵：《行政訴訟法》第三十三條規(guī)定，證據(jù)需符合“真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性”。照片未記錄拍攝時間，無法證明與違法行為的時間關(guān)聯(lián)，屬于證據(jù)形式不合法，若無法補正或作出合理解釋，可能被法院排除。2.程序合法點：-《現(xiàn)場檢查筆錄》制作規(guī)范：當(dāng)事人拒絕簽字時，執(zhí)法人員已注明情況（《行政處罰法》第四十七條），符合法定要求。二、合理性分析：-罰款2000元是否過當(dāng)：《公路安全保護條例》第六十九條規(guī)定，“未采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，處1000元以上5000元以下罰款”。2000元在法定幅度內(nèi)，但需考慮“過罰相當(dāng)”原則（《行政處罰法》第五條）。若當(dāng)?shù)赝愡`法普遍罰款500元，需審查是否存在“同案不同罰”的裁量失衡。若縣交通局無法證明張某行為存在“情節(jié)較重”（如揚撒面積大、造成交通隱患等），則可能構(gòu)成“明顯不當(dāng)”。三、張某的救濟途徑：1.行政復(fù)議：可自收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向縣人民政府或市交通局申請復(fù)議（《行政復(fù)議法》第二十四條），復(fù)議機關(guān)需審查程序合法性與處罰合理性。2.行政訴訟：可自收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)向縣法院提起訴訟（《行政訴訟法》第四十六條），法院重點審查行政行為合法性，對明顯不當(dāng)?shù)奶幜P可判決變更（《行政訴訟法》第七十七條）。總結(jié)：該處罰因程序違法（未出示證件、照片證據(jù)瑕疵）可能被確認(rèn)違法；若罰款數(shù)額明顯不當(dāng)，可能被變更。張某可通過復(fù)議或訴訟維護權(quán)益。案例二：2024年12月，某市應(yīng)急管理局接到舉報，稱某化工企業(yè)未按規(guī)定對危險化學(xué)品儲存設(shè)施進行安全評價（《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十二條要求“每3年進行一次安全評價”）。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)上一次安全評價時間為2021年1月，至2024年12月已滿3年但未重新評價。執(zhí)法人員擬作出“責(zé)令限期改正，處5萬元罰款”的處罰。企業(yè)辯稱：（1）2024年8月曾向應(yīng)急管理局提交延期申請（因疫情導(dǎo)致評價機構(gòu)無法入場），但未獲書面答復(fù)；（2）2024年11月已完成安全評價并提交報告，屬于“及時改正”。問題：請結(jié)合《行政處罰法》“首違不罰”“從輕或減輕處罰”條款，分析是否應(yīng)對該企業(yè)從輕、減輕處罰或不予處罰。答案要點：一、“首違不罰”的適用條件：《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。本案中：-“初次違法”：需核實企業(yè)此前是否有同類違法行為記錄，若為首次，符合條件。-“危害后果輕微”：未進行安全評價可能導(dǎo)致安全隱患，但企業(yè)在調(diào)查期間已完成評價（2024年11月），未實際引發(fā)事故，可認(rèn)定危害后果輕微。-“及時改正”：企業(yè)在被調(diào)查前（11月）已完成評價，屬于“及時改正”。二、“從輕或減輕處罰”的適用條件：《行政處罰法》第三十二條規(guī)定，“主動消除或減輕違法行為危害后果的”“受他人脅迫或誘騙實施違法行為的”“主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的”等情形，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。本案中：-企業(yè)在被調(diào)查前已主動完成安全評價，屬于“主動消除危害后果”。-企業(yè)曾提交延期申請（雖未獲答復(fù)），可視為“有證據(jù)證明主動采取補救措施”。三、綜合判斷：若企業(yè)為初次違法，且及時改正、未造成實際危害后果，應(yīng)急管理局可依據(jù)“首違不罰”不予行政處罰；若不符合“初次違法”，但存在主動改正、消除隱患的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從輕處罰（如降低罰款數(shù)額）。需注意，“責(zé)令限期改正”屬于行政命令，無論是否處罰均應(yīng)要求企業(yè)履行。第三部分：公文寫作題（30分）背景：2025年3月，某市城市管理綜合執(zhí)法局接到多起市民投訴，反映某老舊小區(qū)周邊流動攤販占道經(jīng)營嚴(yán)重，導(dǎo)致交通擁堵、垃圾堆積，甚至發(fā)生攤販與居民沖突。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)域為早市集中區(qū)，攤販多為低收入群體（下崗工人、老年村民），因附近無固定市場，被迫占道經(jīng)營。為規(guī)范管理，市城管執(zhí)法局?jǐn)M聯(lián)合市場監(jiān)管、街道辦出臺《關(guān)于規(guī)范某老舊小區(qū)周邊流動攤販經(jīng)營的通告》。要求：請代擬該通告，要求格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語言嚴(yán)謹(jǐn)，符合行政執(zhí)法類公文特點，字?jǐn)?shù)800-1000字。參考答案（節(jié)選核心內(nèi)容）：關(guān)于規(guī)范某老舊小區(qū)周邊流動攤販經(jīng)營的通告某區(qū)居民、流動攤販經(jīng)營者：為維護城市環(huán)境秩序，保障居民出行安全，兼顧民生需求，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范某老舊小區(qū)（地址：XX路XX號）周邊流動攤販經(jīng)營有關(guān)事項通告如下：一、規(guī)范范圍與時段本通告適用于XX路（東至XX橋、西至XX巷）、XX巷（南至XX菜市場、北至XX小區(qū)南門）區(qū)域內(nèi)的流動攤販經(jīng)營活動。允許經(jīng)營時段：每日6:00-9:00（早市）、17:00-19:30（晚市），其他時段禁止占道經(jīng)營。二、經(jīng)營規(guī)范要求1.定點定位：攤販需在劃定的臨時經(jīng)營區(qū)域（詳見附件《臨時經(jīng)營點位示意圖》）內(nèi)經(jīng)營，不得超出標(biāo)線范圍，不得占用消防通道、盲道及機動車道。2.環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營者須自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾，每日收攤后需對攤位周邊進行清掃，確保地面無油污、雜物。違反者，首次警告；二次違規(guī)，暫扣經(jīng)營工具24小時；三次及以上違規(guī)，禁止進入臨時區(qū)域經(jīng)營。3.食品安全：食品類攤販須持有《食品小經(jīng)營店登記證》或《食品攤販備案卡》（可至XX街道便民服務(wù)中心辦理），從業(yè)人員需持有效健康證明，禁止銷售過期、變質(zhì)食品。市場監(jiān)管部門將每日抽檢，不合格者依法處罰。4.文明經(jīng)營：禁止大聲叫賣、使用擴音設(shè)備擾民；禁止與居民發(fā)生爭執(zhí)，引發(fā)沖突的，取消經(jīng)營資格并依法處理。三、便民服務(wù)措施1.臨時攤位申請：本區(qū)域流動攤販可于2025年3月20日前，持身份證、經(jīng)營項目說明（非食品類需提供產(chǎn)品合格證明）至XX街道辦（地址：XX路XX號）登記，經(jīng)審核后分配攤位（優(yōu)先保障低收入群體）。2.設(shè)施配套：區(qū)政府將在臨時經(jīng)營區(qū)域設(shè)置免費遮雨棚、公共垃圾站，配備移動洗手池（早、晚市時段開放）。3.政策幫扶：對登記備案的攤販，市場監(jiān)管部門提供免費食品安全培訓(xùn)；街道辦將對接企業(yè)，為有意愿轉(zhuǎn)型的攤販提供就業(yè)指導(dǎo)。四、監(jiān)督與處罰城市管理綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、街道辦將組成聯(lián)合執(zhí)法組，每日巡查。對違反本通告的行為，依法采取以下措施：-未在規(guī)定時段、區(qū)域經(jīng)營的，責(zé)令立即整改；拒不整改的，扣押經(jīng)營工具，處50元以上200元以下罰款（《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條）。-造成交通堵塞、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重污染的，處200元以上1000元以下罰款；引發(fā)治安事件的，移交公安機關(guān)處理。本通告自2025年4月1日起施行。特此通告。XX市城市管理綜合執(zhí)法局（蓋章）XX市市場監(jiān)督管理局（蓋章）XX區(qū)XX街道辦事處（蓋章）2025年3月10日附件：某老舊小區(qū)周邊臨時經(jīng)營點位示意圖備考指導(dǎo)要點總結(jié)1.法律條文精準(zhǔn)記憶：重點掌握《行政處罰法》《行政強制法》《行政復(fù)議法》（2024修訂）及各領(lǐng)域單行法（如《反食品浪費法》《危險化學(xué)品安全管理條例》）的核心條款，關(guān)注“程序規(guī)定”“裁量標(biāo)準(zhǔn)”“救濟途徑”等高頻考點。2.案