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ICSCCS03.100.9944SpecificationfortheconstructionofprovincialsportssocialgroupsIDB44/T2598—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14黨組織建設(shè) 15法人治理 16管理與服務(wù) 4 68評(píng)價(jià) 6參考文獻(xiàn) 7DB44/T2598—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由廣東省體育局提出、歸口,并組織實(shí)施。本文件起草單位:廣東省體育局、廣東省社會(huì)組織管理局、北京華安聯(lián)合認(rèn)證檢測(cè)中心有限公司、廣東省體育科學(xué)研究所、廣州體育學(xué)院。本文件主要起草人:張東瑾、王瑩、王夢(mèng)、黃偉龍、趙英魁、劉海鵬、周旭娜、于驚鴻、劉蘇、周衛(wèi)海、王釗。DB44/T2598—20241省級(jí)體育社會(huì)團(tuán)體建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了省級(jí)體育社會(huì)團(tuán)體的黨組織建設(shè)、法人治理、管理與服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)要求。本文件適用于省級(jí)體育社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)、管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。其他體育社會(huì)團(tuán)體可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。TY/T1105群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則TY/T1106群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范DB44/T2599群眾體育賽事活動(dòng)安全技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社會(huì)團(tuán)體socialgroups中國(guó)公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。3.2體育社會(huì)團(tuán)體sportssocialgroups從事各種體育運(yùn)動(dòng)、健身活動(dòng)或相關(guān)內(nèi)容的社會(huì)團(tuán)體。4黨組織建設(shè)4,1應(yīng)將黨建工作寫(xiě)進(jìn)章程,并依法設(shè)立黨組織,開(kāi)展黨的活動(dòng)。4.2正式黨員不足3人的社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則,成立聯(lián)合黨支部。4.3應(yīng)定期組織開(kāi)展政治理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、形勢(shì)政策、知識(shí)技能等培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容和形式包括但不限于“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、主題黨日等。4,4應(yīng)對(duì)開(kāi)展的黨組織活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔管理。5法人治理5.1章程5.1.1體育社會(huì)團(tuán)體應(yīng)依照法律法規(guī)的相關(guān)要求制定章程,內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:a)名稱、住所;DB44/T2598—20242b)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;c)會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù);d)民主的組織管理制度;e)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;f)負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序;g)黨建工作;h)資產(chǎn)管理和使用的原則;i)章程的修改程序;j)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;k)應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。5.1.2體育社會(huì)團(tuán)體章程可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需求,增加體育特色:a)通過(guò)開(kāi)展體育活動(dòng)或提供服務(wù)等方式,推動(dòng)全省體育事業(yè)健康有序發(fā)展;b)注重傳承和弘揚(yáng)體育文化及中華體育精神,培養(yǎng)成員的體育素養(yǎng);c)關(guān)注運(yùn)動(dòng)能力與健康促進(jìn)、體育交流與區(qū)域合作、志愿服務(wù)與社會(huì)責(zé)任等。5.1.3體育社會(huì)團(tuán)體章程的制定或修改,應(yīng)經(jīng)過(guò)會(huì)員(代表)大會(huì)的會(huì)員(代表)三分之二以上同意,并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,方能生效。5.2組織機(jī)構(gòu)5.2.1權(quán)力機(jī)構(gòu)5.2.1.1體育社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員(代表)大會(huì),應(yīng)按照章程規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)。5.2.1.2應(yīng)建立健全會(huì)員(代表)大會(huì)工作制度。5.2.1.3應(yīng)按章程規(guī)定召開(kāi)會(huì)員(代表)大會(huì),并形成會(huì)議記錄和紀(jì)要。5.2.1.4會(huì)員(代表)大會(huì)的職權(quán)應(yīng)包括但不限于:a)決定社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍和工作職權(quán);b)選舉或者罷免理事、監(jiān)事;c)審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的年度工作報(bào)告;d)審議理事會(huì)的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案;e)審議并決定理事會(huì)對(duì)會(huì)員除名的提案;f)對(duì)社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)變更、解散和清算等事項(xiàng)做出決議;g)改變或者撤銷(xiāo)理事會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;h)制定、修改章程;i)章程規(guī)定的其他職權(quán)。5.2.2執(zhí)行機(jī)構(gòu)5.2.2.1理事會(huì)(委員會(huì))是會(huì)員(代表)大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在會(huì)員(代表)大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開(kāi)展工作,對(duì)會(huì)員(代表)大會(huì)負(fù)責(zé)。5.2.2.2應(yīng)建立健全理事會(huì)(委員會(huì))工作制度。5.2.2.3應(yīng)按章程規(guī)定召開(kāi)理事會(huì)(委員會(huì))會(huì)議,并形成會(huì)議記錄和紀(jì)要。5.2.2.4理事會(huì)(委員會(huì))的職權(quán)應(yīng)包括但不限于:a)召開(kāi)會(huì)員(代表)大會(huì);b)選舉或罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事;c)執(zhí)行會(huì)員(代表)大會(huì)的決議,向會(huì)員(代表)大會(huì)報(bào)告工作;DB44/T2598—20243d)擬定社會(huì)團(tuán)體的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、解散和清算等事項(xiàng)的方案;e)決定新申請(qǐng)人的入會(huì)和對(duì)會(huì)員的處分,提議對(duì)會(huì)員的除名;f)決定副秘書(shū)長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任;g)制訂社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部管理制度,領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作;h)決定社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更事項(xiàng);i)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。5.2.3監(jiān)督機(jī)構(gòu)5.2.3.1體育社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是監(jiān)事會(huì),應(yīng)按照章程的規(guī)定履行職責(zé)。5.2.3.2應(yīng)建立健全監(jiān)事(會(huì))工作制度。5.2.3.3應(yīng)按章程規(guī)定召開(kāi)監(jiān)事會(huì)會(huì)議,并形成會(huì)議記錄和紀(jì)要。5.2.3.4監(jiān)事會(huì)可行使下列職權(quán):a)列席理事會(huì)(委員會(huì))、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議,并對(duì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議;b)對(duì)理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人執(zhí)行本會(huì)職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)嚴(yán)重違反本會(huì)章程或者會(huì)員(代表)大會(huì)決議的人員提出罷免建議;c)檢查本會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)告,向會(huì)員(代表)大會(huì)報(bào)告監(jiān)事會(huì)的工作和提出提案;d)對(duì)負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事、財(cái)務(wù)管理人員損害本會(huì)利益的行為,要求其及時(shí)予以糾正;e)向中央社會(huì)工作部、行業(yè)管理部門(mén)、登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映本會(huì)工作中存在的問(wèn)題;f)決定其他應(yīng)由監(jiān)事會(huì)審議的事項(xiàng)。5.2.4分支(代表)機(jī)構(gòu)5.2.4.1可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在體育社會(huì)團(tuán)體宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi),按照確有工作需要且與體育社會(huì)團(tuán)體管理能力相適應(yīng)的原則設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)。5.2.4.2分支(代表)機(jī)構(gòu)應(yīng)在體育社會(huì)團(tuán)體的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng),法律責(zé)任由所在的體育社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。5.3負(fù)責(zé)人5.3.1負(fù)責(zé)人應(yīng)由會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng))、副會(huì)長(zhǎng)(副理事長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)組成。5.3.2會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事等負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備下列條件:a)堅(jiān)持黨的路線、方針、政策,具有較高的政治思想素質(zhì),善于團(tuán)結(jié)協(xié)作,熱心公益事業(yè),社會(huì)信用良好;b)熟悉行業(yè)情況,被業(yè)內(nèi)公認(rèn)具有豐富的專業(yè)知識(shí)、良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力及協(xié)調(diào)能力;c)熱愛(ài)社會(huì)團(tuán)體工作,有奉獻(xiàn)精神;d)身體健康,能堅(jiān)持正常工作;e)富有責(zé)任感,關(guān)注體育事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)體育文化的傳播和交流。5.3.3負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循以下準(zhǔn)則:a)在職務(wù)范圍內(nèi)行使權(quán)利,不越權(quán);b)不利用職權(quán)為自己或他人謀取不正當(dāng)利益;c)不從事?lián)p害本組織利益的活動(dòng);d)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或退(離)休干部(包括秘書(shū)長(zhǎng)以下職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)等),應(yīng)按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。DB44/T2598—202446管理與服務(wù)6.1.1體育社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立系統(tǒng)的管理制度,包括但不限于:a)會(huì)員(代表)大會(huì)制度;b)理事會(huì)(委員會(huì))制度;c)監(jiān)事會(huì)換屆選舉制度;d)信息披露制度;e)捐贈(zèng)救助制度;f)服務(wù)承諾制度;g)財(cái)務(wù)管理制度;h)人事管理制度;i)文書(shū)檔案制度;j)證書(shū)印章管理制度;k)分支代表機(jī)構(gòu)管理制度。6.1.2體育社會(huì)團(tuán)體宜根據(jù)需求建立如下制度:a)分支(代表)機(jī)構(gòu)管理辦法;b)辦事機(jī)構(gòu)管理辦法;c)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度;d)競(jìng)賽委員會(huì)管理制度;e)裁判員委員會(huì)管理制度;f)賽事活動(dòng)管理制度;g)會(huì)員管理制度;h)培訓(xùn)管理制度;i)新聞發(fā)言人制度;j)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查制度;k)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制等。6.2會(huì)員管理與服務(wù)6.2.1應(yīng)建立會(huì)員管理體系,包含會(huì)員入會(huì)退會(huì)、會(huì)員信息檔案管理、會(huì)員聯(lián)絡(luò)、會(huì)員服務(wù)、會(huì)費(fèi)收取等內(nèi)容。6.2.2應(yīng)建設(shè)會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù),依據(jù)入會(huì)、退會(huì)和會(huì)費(fèi)繳納情況及時(shí)更新相關(guān)信息,進(jìn)行會(huì)員動(dòng)態(tài)管理。6.2.3體育社會(huì)團(tuán)體應(yīng)為會(huì)員提供服務(wù),內(nèi)容宜包括但不限于:a)定期開(kāi)展行業(yè)調(diào)查工作,并定期發(fā)布相關(guān)信息;b)組織行業(yè)培訓(xùn)或繼續(xù)教育;c)為運(yùn)動(dòng)員的資格認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、注冊(cè)提供服務(wù);d)提供行業(yè)相關(guān)咨詢服務(wù);e)搭建交流平臺(tái),提供信息交流、共享服務(wù);f)進(jìn)行品牌建設(shè)等。6.3人才管理與服務(wù)6.3.1體育社會(huì)團(tuán)體的人才宜包括但不限于以下:DB44/T2598—20245a)管理類(lèi)人才:社團(tuán)負(fù)責(zé)人、行政管理人員等;b)教練類(lèi)人才:專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)教練、體適能教練等;c)技術(shù)類(lèi)人才:技術(shù)官員、裁判員、運(yùn)動(dòng)康復(fù)師、體育信息技術(shù)人才等;d)科研類(lèi)人才:體育理論研究人員、科學(xué)訓(xùn)練研究人員等。6.3.2宜明確各類(lèi)人才職責(zé)與分工、設(shè)定工作目標(biāo)、建立考核與激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督。6.3.3宜加強(qiáng)對(duì)管理類(lèi)人才權(quán)力的監(jiān)督與制衡。6.3.4宜審核教練類(lèi)人才的教練資質(zhì),評(píng)估教學(xué)能力。6.3.5宜注重技術(shù)類(lèi)人才的資格認(rèn)證與注冊(cè),并加強(qiáng)選派管理。6.3.6宜加強(qiáng)對(duì)科研類(lèi)人才研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。6.3.7體育社會(huì)團(tuán)體宜為各類(lèi)人才提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、交流與合作的平臺(tái)、職業(yè)上升通道與發(fā)展規(guī)劃、適當(dāng)必要的資源與信息支持,并建立績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制。6.4賽事活動(dòng)管理與服務(wù)6.4.1體育社會(huì)團(tuán)體宜從以下方面加強(qiáng)對(duì)行業(yè)賽事活動(dòng)的管理:a)制定賽事標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范:制定并公開(kāi)競(jìng)賽/活動(dòng)規(guī)程/規(guī)則、辦賽指南、參賽指引、賽事活動(dòng)安全等文件;b)按照DB44/T2599(群眾體育賽事活動(dòng)安全技術(shù)規(guī)范)的規(guī)定開(kāi)展賽事活動(dòng),賽事活動(dòng)審批要求見(jiàn)《體育賽事活動(dòng)管理辦法》;c)按照TY/T1106的規(guī)定監(jiān)督賽事活動(dòng)組織與運(yùn)行:從人員資質(zhì)、場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)流程等維度,規(guī)定不同級(jí)別賽事活動(dòng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制;d)按照TY/T1105的規(guī)定,完善賽事活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)急處置、熔斷機(jī)制等保障措施;e)積極開(kāi)展賽事活動(dòng)效果評(píng)估,向社會(huì)公示賽事活動(dòng)評(píng)估反饋結(jié)果;f)積極開(kāi)展行業(yè)賽事活動(dòng)咨詢的宣講培訓(xùn)。6.4.2體育社會(huì)團(tuán)體宜為行業(yè)賽事活動(dòng)提供服務(wù)包括但不限于:a)賽事活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo):提供賽事活動(dòng)策劃方面的專業(yè)建議,包括賽事活動(dòng)的主題定位、賽程安排、比賽項(xiàng)目設(shè)置等;提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù),解答主辦方在賽事活動(dòng)籌備和舉辦過(guò)程中遇到的技術(shù)難題;b)資源整合與協(xié)調(diào):提供場(chǎng)地、媒體、體育展示、商業(yè)贊助等方面資源的整合與協(xié)調(diào)。6.5培訓(xùn)管理與服務(wù)6.5.1體育社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展培訓(xùn)工作。6.5.2體育社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)工作,應(yīng)建立內(nèi)部培訓(xùn)管理機(jī)制,宜包括:a)培訓(xùn)需求調(diào)研;b)培訓(xùn)計(jì)劃制定;c)培訓(xùn)執(zhí)行管理;d)培訓(xùn)效果反饋與改進(jìn);e)培訓(xùn)成果評(píng)價(jià)。6.5.3體育社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)工作,應(yīng)建立相應(yīng)制度,宜包括:a)培訓(xùn)安全管理制度;b)教學(xué)管理制度;c)課程備案和公示制度;d)學(xué)員管理制度;e)從業(yè)人員管理制度;DB44/T2598—20246f)教師培訓(xùn)和考核制度;g)檔案管理制度;h)設(shè)施設(shè)備管理制度;i)收費(fèi)和退費(fèi)管理制度。6.5.4體育社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展體育項(xiàng)目培訓(xùn)服務(wù)宜具備完善的課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱。7監(jiān)督7.1.1體育社會(huì)團(tuán)體應(yīng)依法接受行政執(zhí)法檢查、按時(shí)參加年度檢查和提交年度報(bào)告。7.1.2應(yīng)主動(dòng)接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門(mén))和相關(guān)職能部門(mén)的綜合監(jiān)管。7.2.1應(yīng)按照章程、內(nèi)部管理制度的規(guī)定實(shí)行自我內(nèi)部監(jiān)督,落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。7.2.2自我監(jiān)督內(nèi)容宜包括但不限于治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)組織、會(huì)員管理。7.2.3自我監(jiān)督方式宜采取內(nèi)部審計(jì)、會(huì)員監(jiān)督等方式。7.3社會(huì)監(jiān)督應(yīng)按照監(jiān)管體系和章程、內(nèi)部管理制度的規(guī)定公開(kāi)監(jiān)督聯(lián)系方式,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。8評(píng)價(jià)8.1.1應(yīng)建立內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制,依據(jù)本文件規(guī)定,定期對(duì)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展檢查和評(píng)價(jià),分析檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果,提出和落實(shí)改進(jìn)措施。8.1.2宜定期邀請(qǐng)會(huì)員、理事、工作人員等圍繞黨建引領(lǐng)、民主決策、規(guī)范管理、接受監(jiān)督、作用發(fā)揮、行業(yè)影響、負(fù)責(zé)人建設(shè)、職業(yè)發(fā)展等內(nèi)容開(kāi)展評(píng)價(jià),了解內(nèi)部各相關(guān)方的意見(jiàn)和建議。8.2外部評(píng)價(jià)8.2.1宜建立外部評(píng)價(jià)機(jī)制,定期收集整理本單位財(cái)務(wù)管理、信息公開(kāi)、社會(huì)影響、規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展的相關(guān)評(píng)價(jià),分析并提出改進(jìn)措施。8.2.2宜建立服務(wù)滿意度調(diào)查、測(cè)評(píng)和投訴處理機(jī)制,對(duì)服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)行收集和反饋,對(duì)投訴進(jìn)行處理,不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)量,接受服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)。DB44/T2598—20247參考文獻(xiàn)[1]MZ/T212—2024行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南[2]社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第666號(hào))[3]中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(中組發(fā)〔2000〕10號(hào))[4]民政部辦公廳《關(guān)于修改民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬民間組織分類(lèi)的通知》(民辦函〔2007〕210號(hào))[5]中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知(中組發(fā)〔2014〕11[6]關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)(中辦發(fā)〔2015〕51號(hào))[7]中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(2016年8月21日新華社向社會(huì)發(fā)布)[8]社會(huì)組織信用信息管理辦法(民政部令第60號(hào))[9]社會(huì)組織名稱管理辦法(民政部令第69號(hào))[10]體育賽事活動(dòng)管理辦法(國(guó)家體育總局令第31號(hào))[11]社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(
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