山東省中小學(xué)收費管理辦法第一章

總則第一條

為規(guī)范我省中小學(xué)收費管理，維護受教育者和學(xué)校的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的全日制普通中小學(xué)校（以下簡稱中小學(xué)）對學(xué)生的收費管理。第三條

中小學(xué)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種管理方式。第四條

中小學(xué)收費實行分級管理。各級發(fā)展改革、財政、教育等部門按照職責分工，共同負責學(xué)校收費管理相關(guān)工作。第二章

收費項目第五條

中小學(xué)收費項目包括學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費。義務(wù)教育學(xué)費、雜費等費用減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條

服務(wù)性收費是指完成正常的教學(xué)任務(wù)外，學(xué)校為在校學(xué)生提供，由學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。第七條

服務(wù)性收費項目包括伙食費、校車服務(wù)費、補辦證卡工本費、課后服務(wù)費（限義務(wù)教育階段）。寄宿制學(xué)校不得對實行寄宿制管理年級的學(xué)生收取課后服務(wù)費。第八條

代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。第九條

代收費項目包括作業(yè)本費、學(xué)生裝費、床上用品費、社會實踐活動費、研學(xué)實踐活動費、居民基本醫(yī)療保險費、高中課本費、教輔材料費、藝考培訓(xùn)費（限高中階段）。第三方服務(wù)機構(gòu)通過學(xué)校向?qū)W生提供的伙食服務(wù)、校車服務(wù)、課后服務(wù)收費按代收費項目管理。第十條

學(xué)校向?qū)W生推薦教輔材料應(yīng)嚴格執(zhí)行國家及省有關(guān)教輔材料管理規(guī)定。第三章

收費管理方式第十一條

公辦中小學(xué)的住宿費、課后服務(wù)費、課后服務(wù)代收費、學(xué)生裝費及公辦高中學(xué)費實行政府定價或政府指導(dǎo)價。第十二條

非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費、住宿費、課后服務(wù)費、課后服務(wù)代收費實行政府指導(dǎo)價。本辦法印發(fā)實施前開展市場化改革試點的學(xué)校，學(xué)費、住宿費、課后服務(wù)費、課后服務(wù)代收費可以繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，也可由設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合實際實行政府指導(dǎo)價管理。第十三條

營利性民辦高中收費實行市場調(diào)節(jié)價。第十四條

實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的中小學(xué)收費，收費標準由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門或會同有關(guān)部門制定。公辦及非營利性民辦中小學(xué)課后服務(wù)代收費，收費標準由各市、縣（市、區(qū)）教育部門會同發(fā)展改革部門制定。

第十五條

實行政府定價或政府指導(dǎo)價項目的具體定價管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門、教育部門或會同有關(guān)部門，根據(jù)《山東省定價目錄》及有關(guān)規(guī)定確定。第四章

收費標準制定第十六條

公辦高中的學(xué)費標準按照政府投入為主、社會和受教育者合理分擔的原則確定，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會承受能力等因素實行學(xué)費動態(tài)管理機制，原則上每3—5年核定一次收費標準。經(jīng)省市評估認定的特色高中，各地制定收費標準時可根據(jù)辦學(xué)需要適當上浮。第十七條

非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費標準根據(jù)學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場需求等因素確定。第十八條

住宿費標準按照成本補償原則確定。第十九條

各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強對公辦中小學(xué)和非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費定價成本調(diào)查或監(jiān)審。發(fā)展改革部門可以委托或聘請第三方機構(gòu)參與成本調(diào)查或監(jiān)審，所需費用納入部門預(yù)算。第二十條

中小學(xué)應(yīng)當建立健全會計核算制度，完整準確記錄學(xué)費、住宿費等成本和收入情況，如實提供相關(guān)資料，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作。第二十一條

服務(wù)性收費和代收費，應(yīng)嚴格按照非營利原則確定。代收費標準不得高于第三方提供服務(wù)的收費標準。第二十二條

學(xué)校自營食堂要堅持公益性和非營利原則，收取的學(xué)生伙食費應(yīng)全部用于學(xué)生飲食采購、制作、服務(wù)、食堂工作人員經(jīng)費等成本支出，不得挪作他用。要保持學(xué)期內(nèi)伙食費標準相對穩(wěn)定。由校外第三方服務(wù)機構(gòu)供餐的，應(yīng)按實際餐費價格與學(xué)生結(jié)算，不得以任何理由截留學(xué)生伙食費資金。第二十三條

學(xué)校組織開展的研學(xué)實踐、社會實踐等活動，應(yīng)由學(xué)生承擔的費用，按照非營利原則收取相應(yīng)費用。第二十四條

公辦中小學(xué)學(xué)生裝價格，應(yīng)在政府指導(dǎo)價標準范圍內(nèi)，通過競爭擇優(yōu)方式確定具體價格。第五章

收費審批程序第二十五條

調(diào)整公辦高中學(xué)費和公辦中小學(xué)住宿費標準，教育部門應(yīng)在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上研究提出調(diào)整建議，根據(jù)價格管理權(quán)限報發(fā)展改革、財政等部門批準。調(diào)整建議包括學(xué)校建設(shè)管理情況、年度收費開支、調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后的收費增減額、調(diào)整后對社會負擔和學(xué)校收支影響，以及發(fā)展改革、財政等部門要求提供的其他情況。第二十六條

公辦高中學(xué)費和公辦中小學(xué)的住宿費兩項收費標準整體調(diào)整方案，須由發(fā)展改革部門會同財政部門報同級人民政府批準。第二十七條

非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費、課后服務(wù)費，以及公辦中小學(xué)課后服務(wù)費、學(xué)生裝費收費標準，由學(xué)校根據(jù)項目成本及有關(guān)情況，向教育部門提出定調(diào)價申請，教育部門對定調(diào)價申請審核后形成制定價格建議，按照價格管理權(quán)限報發(fā)展改革部門批準。制定或調(diào)整公辦中小學(xué)課后服務(wù)費標準，須由發(fā)展改革部門會同教育部門報同級人民政府同意后執(zhí)行。第二十八條

公辦及非營利性民辦中小學(xué)課后服務(wù)代收費標準，由學(xué)校向教育部門提出定調(diào)價申請，教育部門會同發(fā)展改革部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、第三方機構(gòu)服務(wù)條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)成本等，按照公益性原則，根據(jù)不同服務(wù)項目分別制定收費標準。第六章

收費行為規(guī)范第二十九條

學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定做好收費公示工作，通過門戶網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式，向?qū)W生和社會公開收費項目、收費標準等內(nèi)容。收費項目、收費標準發(fā)生變化的，應(yīng)及時更新公示內(nèi)容。第三十條

學(xué)校招生簡章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、收費項目和收費標準。在招生前沒有按規(guī)定公示收費標準，或者沒有明確收費標準調(diào)整變化的，對新招收學(xué)生的收費不得超過上年度的收費標準。學(xué)費、同等住宿條件的住宿費按照“老生老辦法、新生新辦法”和就低原則執(zhí)行，收費標準上漲的只限新生；降低的，老生新生一起執(zhí)行降低后的標準。第三十一條

服務(wù)性收費和代收費項目要堅持自愿參與原則，由學(xué)生或家長自愿選擇，嚴禁學(xué)校以任何形式強制或變相強制提供服務(wù)并收費。第三十二條

嚴禁學(xué)校通過委托家長委員會或第三方機構(gòu)，對與教學(xué)活動、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項，以及國家明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支和明令禁止的項目進行收費。第三十三條

嚴禁學(xué)校利用或委托家長委員會收取學(xué)費、住宿費，以及各項服務(wù)性收費、代收費。嚴禁以家長委員會、家長學(xué)校、班委等名義強制或變相強制為學(xué)生提供服務(wù)并違規(guī)收費。第三十四條

服務(wù)性收費和代收費應(yīng)即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結(jié)算。服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費、住宿費一并收取。學(xué)校為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)、代辦有關(guān)事項過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。第三十五條

學(xué)校組織研學(xué)實踐、社會實踐活動要提前將收費標準、活動方案按管理權(quán)限報當?shù)亟逃块T備案。學(xué)校派出的帶隊教師、研學(xué)指導(dǎo)教師及工作人員的費用由學(xué)校列支，不得向?qū)W生另行收取。學(xué)校對研學(xué)實踐、社會實踐等收費不得以任何形式擠占、截留、挪用。第三十六條

公辦中小學(xué)住宿費及公辦高中學(xué)費按學(xué)期收取。民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)年收取。課后服務(wù)費、課后服務(wù)代收費應(yīng)按月?lián)嵤杖?，伙食費應(yīng)按月?lián)嵤杖』驅(qū)崟r收取，相關(guān)收費均不得跨月預(yù)收。第三十七條

學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)從學(xué)生提出申請之日起，根據(jù)學(xué)生實際在校學(xué)習(xí)時間，按月計退剩余的學(xué)費、住宿費等。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每學(xué)年10個月計算。學(xué)生休學(xué)、經(jīng)批準轉(zhuǎn)學(xué)等，參照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費用。學(xué)生按規(guī)定辦理休學(xué)手續(xù)的，休學(xué)期間不交納學(xué)費、住宿費等。經(jīng)學(xué)校同意，學(xué)生1個學(xué)期（含）以上不在學(xué)校住宿的，學(xué)校不得收取住宿費。第三十八條

營利性民辦高中實施收費，應(yīng)與學(xué)生或其法定代理人簽訂協(xié)議，明確收費項目、收費標準，以及雙方的權(quán)利、責任、義務(wù)。調(diào)整學(xué)費、住宿費標準的，應(yīng)于秋季開學(xué)前向社會公示不少于3個月。第三十九條

公辦高中學(xué)費和公辦中小學(xué)的住宿費按照行政事業(yè)性收費管理。收費使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，收費收入全額繳入財政，實行“收支兩條線”管理。第七章

附則第四十條

實施全日制教育的普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校，參照本辦法高中教育收費規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育等部門根據(jù)各自職責分工進行管理。第四十一條

政府舉辦的專門學(xué)校收費參照本辦法公辦中小學(xué)相關(guān)收費規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、教育、司法行政等部門根據(jù)各自職責分工進行管理。專門學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每學(xué)年12個月計算，學(xué)費、住宿費每3個月或每6個月收取一次。按照公益一類事業(yè)單位管理的專門學(xué)校，不得向?qū)W生收取學(xué)費。第四十二條

高等學(xué)校附屬的中專部學(xué)費按照本辦法高中學(xué)費規(guī)定執(zhí)行，其他收費按照高等學(xué)校收費管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條

公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費。民辦中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本高于財政補助部分，可以向?qū)W生收取學(xué)費。中等職業(yè)學(xué)校實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的收費