建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，明確各參與主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（以下統(tǒng)稱“責(zé)任單位”）及其相關(guān)責(zé)任人員。（三）基本原則責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。對安全生產(chǎn)責(zé)任的追究，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，確保處理結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。二、責(zé)任追究的范圍與對象（一）責(zé)任追究范圍凡在建筑施工活動(dòng)中，因責(zé)任單位或責(zé)任人員未履行或未正確履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，或者存在重大安全生產(chǎn)事故隱患未及時(shí)排除，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，均屬于責(zé)任追究范圍。（二）責(zé)任追究對象責(zé)任追究對象包括：1.建設(shè)單位：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人等。2.施工單位：包括總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人及相關(guān)崗位作業(yè)人員等。3.監(jiān)理單位：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員等。4.勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、檢測、監(jiān)測、設(shè)備租賃、安裝拆卸等單位：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員。5.其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位及其責(zé)任人員。三、責(zé)任追究的方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）責(zé)任追究方式責(zé)任追究方式包括但不限于：1.通報(bào)批評(píng)：在一定范圍內(nèi)進(jìn)行負(fù)面通報(bào)。2.約談警示：對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。3.經(jīng)濟(jì)處罰：包括對責(zé)任單位處以罰款，對責(zé)任人員處以罰款、扣減績效薪酬等。4.行政處分：對屬于國家工作人員的責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。5.資格處罰：對相關(guān)責(zé)任人員依法暫扣或吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書、崗位證書等，限制其在一定期限內(nèi)或終身不得從事相關(guān)行業(yè)。6.法律責(zé)任追究：對涉嫌犯罪的責(zé)任人員，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。以上追究方式可單獨(dú)適用，也可合并適用。（二）責(zé)任追究的基本標(biāo)準(zhǔn)1.未造成事故但存在嚴(yán)重違規(guī)行為或重大隱患：*對責(zé)任單位，可予以通報(bào)批評(píng)、約談警示、經(jīng)濟(jì)處罰。*對責(zé)任人員，可予以通報(bào)批評(píng)、約談警示、經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可給予相應(yīng)的資格處罰。2.發(fā)生一般事故：*對責(zé)任單位，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、較大數(shù)額經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可限制其投標(biāo)資格。*對責(zé)任人員，根據(jù)其責(zé)任大小，予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，對負(fù)有主要責(zé)任或直接責(zé)任的人員，依法暫扣或吊銷其相關(guān)資格證書。3.發(fā)生較大及以上事故：*對責(zé)任單位，依法從重處罰，可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。*對責(zé)任人員，根據(jù)其責(zé)任大小和事故后果，給予記大過及以上行政處分，依法吊銷其相關(guān)資格證書，對負(fù)有主要責(zé)任、直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依法追究其法律責(zé)任。具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合事故等級(jí)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、責(zé)任大小、違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度以及是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等行為綜合判定。四、責(zé)任追究的程序（一）調(diào)查核實(shí)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，應(yīng)由相關(guān)主管部門、建設(shè)單位或企業(yè)自身組織成立調(diào)查組，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），對事故或隱患進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，查明原因、明確責(zé)任。（二）責(zé)任認(rèn)定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，對責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，確定責(zé)任追究的具體對象和范圍。（三）作出決定按照權(quán)限和程序，由有管轄權(quán)的部門或單位根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法依規(guī)作出責(zé)任追究決定，并書面送達(dá)被追究單位或個(gè)人。（四）申訴與復(fù)查被追究單位或個(gè)人對責(zé)任追究決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)向上一級(jí)主管部門或作出決定的單位提出申訴。受理申訴的單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。復(fù)查期間，不停止原追究決定的執(zhí)行（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。五、附則（一）銜接條款本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。若相關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任追究有更嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）解釋權(quán)本辦法由[此處可填寫制定單位，如：XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]負(fù)責(zé)解釋。（三）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。通過建立健全并嚴(yán)格執(zhí)