公路養(yǎng)護(hù)施工管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)施工行為，保障養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，確保施工安全與道路通行順暢，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率，延長(zhǎng)公路使用壽命，依據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類公路的日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程的施工管理活動(dòng)。從事公路養(yǎng)護(hù)施工的單位、組織及相關(guān)人員，均應(yīng)遵守本辦法。第三條基本原則公路養(yǎng)護(hù)施工管理應(yīng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主。強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全措施，確保施工人員與過(guò)往車輛、行人安全。（二）質(zhì)量為本，精益求精。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程控制，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。（三）科學(xué)組織，注重效率。優(yōu)化施工方案，合理配置資源，縮短施工周期，減少對(duì)交通的影響。（四）綠色施工，保護(hù)環(huán)境。采取有效措施，減少施工對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（五）依法依規(guī)，規(guī)范作業(yè)。遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行必要的審批程序，接受行業(yè)主管部門監(jiān)督。第四條管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)施工的監(jiān)督管理工作。養(yǎng)護(hù)施工單位是養(yǎng)護(hù)施工管理的責(zé)任主體，對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保負(fù)直接責(zé)任。第二章施工準(zhǔn)備階段管理第五條計(jì)劃與審批養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)需求及上級(jí)主管部門要求，編制詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃。涉及占道、封閉交通或可能對(duì)公眾出行造成較大影響的施工項(xiàng)目，須按規(guī)定向交通管理部門及公路管理機(jī)構(gòu)履行報(bào)批手續(xù)，并獲得許可。第六條現(xiàn)場(chǎng)勘察與設(shè)計(jì)交底施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)施工路段進(jìn)行詳細(xì)勘察，明確路況、地下管線、周邊環(huán)境等情況。設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，施工單位應(yīng)全面理解設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要點(diǎn)，對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，提出疑問(wèn)并及時(shí)解決。第七條施工組織設(shè)計(jì)與技術(shù)方案編制施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件及現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果，編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工技術(shù)方案。內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、施工部署、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置、關(guān)鍵工序控制、質(zhì)量保證措施、安全保障措施、交通組織方案、環(huán)境保護(hù)措施等。重大或復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程，其專項(xiàng)施工技術(shù)方案應(yīng)組織專家論證。第八條資源組織與準(zhǔn)備（一）人員準(zhǔn)備：配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員和作業(yè)人員。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育。（二）設(shè)備準(zhǔn)備：根據(jù)施工需要，配備性能良好、數(shù)量充足的施工機(jī)械設(shè)備、測(cè)量?jī)x器、安全防護(hù)設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)備，并進(jìn)行檢查、調(diào)試和保養(yǎng)。（三）材料準(zhǔn)備：根據(jù)施工計(jì)劃，提前組織合格的原材料、半成品和成品進(jìn)場(chǎng)。材料進(jìn)場(chǎng)前須進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用，嚴(yán)禁使用不合格材料。建立材料臺(tái)賬，規(guī)范材料堆放和管理。第九條交通組織與安全保障方案施工單位應(yīng)會(huì)同交通管理部門，制定詳細(xì)的交通組織與安全保障方案。方案應(yīng)明確交通疏導(dǎo)方式、臨時(shí)交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施布置、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員配置等。施工區(qū)域應(yīng)按規(guī)范設(shè)置清晰、醒目的交通引導(dǎo)標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施，確保施工期間交通有序、安全。第十條施工許可與告知各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒，具備開(kāi)工條件后，施工單位應(yīng)按規(guī)定辦理開(kāi)工手續(xù)。對(duì)于需要社會(huì)公眾知曉的施工信息，應(yīng)通過(guò)媒體、公告等方式提前向社會(huì)發(fā)布，明確施工路段、時(shí)間、交通影響及繞行提示。第三章施工實(shí)施階段管理第十一條安全管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)。（二）施工人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施應(yīng)齊全、規(guī)范、有效，并安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)。夜間施工必須設(shè)置充足的照明和醒目的警示燈光。（五）制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定上報(bào)。第十二條質(zhì)量管理（一）建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和各級(jí)質(zhì)量責(zé)任。推行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。（二）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和施工方案組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)或降低標(biāo)準(zhǔn)。如需變更，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。（三）加強(qiáng)工序檢驗(yàn)和中間驗(yàn)收，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序施工。做好質(zhì)量記錄，確保工程質(zhì)量可追溯。（四）積極配合監(jiān)理單位的工作，接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改到位。第十三條進(jìn)度管理（一）根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化分解各分項(xiàng)工程、各工序的施工進(jìn)度目標(biāo)。（二）加強(qiáng)施工過(guò)程中的進(jìn)度跟蹤與動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)分析影響進(jìn)度的因素，采取有效措施確保工期。（三）合理組織流水作業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高施工效率。第十四條現(xiàn)場(chǎng)管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、工期等信息。（二）材料、設(shè)備應(yīng)分類堆放，整齊有序，標(biāo)識(shí)清晰。施工便道應(yīng)保持暢通、平整。（三）加強(qiáng)施工廢棄物的管理，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，做到工完料凈場(chǎng)清。（四）施工過(guò)程中應(yīng)保護(hù)好既有公路設(shè)施、綠化植被及周邊環(huán)境，避免造成損壞或污染。第十五條環(huán)境保護(hù)（一）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施控制施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪音、廢水、固體廢棄物等污染。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）施工廢水、生活污水應(yīng)經(jīng)處理后排放，不得直接排入水體。（四）固體廢棄物應(yīng)分類收集，按規(guī)定運(yùn)至指定地點(diǎn)處理。第四章施工收尾與驗(yàn)收階段管理第十六條工程收尾施工接近尾聲時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路原貌及交通標(biāo)志標(biāo)線。確保施工路段達(dá)到設(shè)計(jì)要求的通行條件。第十七條資料整理施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地整理工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、安全管理資料、驗(yàn)收資料等，裝訂成冊(cè)，歸檔保存。第十八條竣工驗(yàn)收（一）養(yǎng)護(hù)工程完工后，施工單位應(yīng)首先進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交竣工申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。（二）監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，由建設(shè)單位（或公路管理機(jī)構(gòu)）組織竣工驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、合同約定及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。驗(yàn)收合格的工程方可交付使用。第十九條缺陷修復(fù)與保修工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按合同約定履行保修義務(wù)。在保修期內(nèi)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)及時(shí)進(jìn)行免費(fèi)修復(fù)。第五章保障措施第二十條人員培訓(xùn)與考核加強(qiáng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。建立健全考核機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。第二十一條技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)施工管理經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和技術(shù)水平。第二十二條監(jiān)督檢查公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)施工單位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十三條應(yīng)急管理施工單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件（如惡劣天氣、交通事故、安全生產(chǎn)事故等），制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，定期組織應(yīng)急演練，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地處置。