全縣營商環(huán)境匯報(bào)演講人：日期:目錄CATALOGUE營商環(huán)境現(xiàn)狀總覽政策環(huán)境優(yōu)化進(jìn)展政務(wù)服務(wù)效能提升基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)市場監(jiān)管與法治保障未來三年行動(dòng)計(jì)劃01營商環(huán)境現(xiàn)狀總覽整體評(píng)估指標(biāo)得分推行“一站式”服務(wù)大廳和線上咨詢平臺(tái)，企業(yè)辦事效率提升顯著，群眾滿意度調(diào)查得分持續(xù)增長。政務(wù)服務(wù)滿意度法治環(huán)境評(píng)價(jià)市場準(zhǔn)入公平性通過優(yōu)化審批流程和數(shù)字化服務(wù)，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間大幅縮短，材料提交實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，平均得分位居全省前列。完善商事糾紛調(diào)解機(jī)制和法律援助體系，企業(yè)維權(quán)成本降低，司法透明度指標(biāo)得分穩(wěn)步提高。實(shí)施負(fù)面清單管理制度，破除行業(yè)壟斷和隱性壁壘，外資與民營企業(yè)準(zhǔn)入平等性得分顯著優(yōu)化。企業(yè)開辦便利度核心優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域分析全縣已形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群，涵蓋原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送等環(huán)節(jié)，企業(yè)協(xié)同效率突出。產(chǎn)業(yè)配套能力交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，水電供應(yīng)穩(wěn)定，5G網(wǎng)絡(luò)和智慧園區(qū)建設(shè)進(jìn)度領(lǐng)先?；A(chǔ)設(shè)施完善度推出稅收減免、租金補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等專項(xiàng)扶持政策，尤其對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供研發(fā)資金補(bǔ)助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政策支持力度010302依托職業(yè)院校和技能培訓(xùn)中心，技術(shù)工人供給充足，企業(yè)用工成本與技能匹配度優(yōu)勢(shì)明顯。勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備04當(dāng)前存在主要短板融資渠道受限部分跨部門事項(xiàng)仍需多頭跑動(dòng)，個(gè)別環(huán)節(jié)存在材料重復(fù)提交問題，影響項(xiàng)目落地時(shí)效。行政審批復(fù)雜度高端人才缺口環(huán)保合規(guī)壓力中小企業(yè)信用評(píng)估體系不健全，銀行貸款門檻較高，民間融資成本居高不下，制約企業(yè)擴(kuò)張需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的研發(fā)和管理人才本地供給不足，人才公寓、子女教育等配套服務(wù)亟待強(qiáng)化。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨節(jié)能減排技術(shù)改造壓力，企業(yè)環(huán)保投入成本增加，需進(jìn)一步優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型支持政策。02政策環(huán)境優(yōu)化進(jìn)展惠企政策創(chuàng)新舉措整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷等高頻事項(xiàng)“一站式”辦理，大幅縮短審批時(shí)限。推行“一窗通辦”服務(wù)模式針對(duì)中小微企業(yè)推出“信用貸”“訂單貸”等定制化金融產(chǎn)品，降低融資門檻，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。對(duì)首次輕微違法行為采取教育整改代替行政處罰，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。實(shí)施差異化信貸支持通過大數(shù)據(jù)分析企業(yè)需求，定向推送稅費(fèi)減免、用工補(bǔ)貼等政策信息，確保惠企政策觸達(dá)率提升至90%以上。建立政策精準(zhǔn)推送平臺(tái)01020403試點(diǎn)“柔性執(zhí)法”機(jī)制政策落地執(zhí)行成效行政審批效率提升企業(yè)開辦平均耗時(shí)壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限較之前減少40%，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”案例突破50宗。減稅降費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大累計(jì)落實(shí)增值稅留抵退稅、社保費(fèi)緩繳等政策，為企業(yè)減負(fù)超3億元，惠及全縣80%以上市場主體。企業(yè)合規(guī)成本下降通過清理冗余證明、簡化年檢流程等措施，年均減少企業(yè)行政性支出約1200萬元。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增強(qiáng)依托政策引導(dǎo)，促成上下游企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議120份，本地配套率提升至65%。企業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)訴求響應(yīng)速度政策獲得感分析營商環(huán)境綜合評(píng)分96%受訪企業(yè)對(duì)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)便捷性表示滿意，窗口服務(wù)好評(píng)率連續(xù)保持98%以上。87%企業(yè)反饋稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼申領(lǐng)等政策兌現(xiàn)及時(shí)，其中高新技術(shù)企業(yè)滿意度達(dá)93%。企業(yè)投訴處理平均時(shí)長縮短至2.5天，復(fù)雜問題跨部門聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制獲88%企業(yè)認(rèn)可。年度測(cè)評(píng)中，企業(yè)對(duì)全縣營商環(huán)境滿意度得分為89.2分，較上年提升6.3分。03政務(wù)服務(wù)效能提升行政審批流程精簡推行"一窗受理"模式整合分散審批事項(xiàng)至綜合窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事"只進(jìn)一扇門"，申請(qǐng)材料平均減少40%，辦理時(shí)限壓縮60%以上。建立標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單對(duì)全縣258項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行顆?；鸱?，明確申請(qǐng)條件、材料清單和審查標(biāo)準(zhǔn)，消除模糊條款和隱性門檻。實(shí)施"證照分離"改革對(duì)食品經(jīng)營許可、施工許可等高頻事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，通過信用監(jiān)管替代前置審批，市場主體準(zhǔn)入效率提升75%。企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建"1+5+N"訴求收集網(wǎng)絡(luò)以縣企業(yè)服務(wù)中心為樞紐，5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)站為支點(diǎn)，N個(gè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員為觸角，實(shí)現(xiàn)訴求收集全覆蓋，問題響應(yīng)平均時(shí)長縮短至2小時(shí)。建立分級(jí)分類處置流程將企業(yè)訴求劃分為用工、融資、政策兌現(xiàn)等7大類21小類，分別制定標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，復(fù)雜問題由縣領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，辦結(jié)率達(dá)98.6%。推行"雙回路"反饋評(píng)價(jià)在傳統(tǒng)書面回復(fù)基礎(chǔ)上，增設(shè)企業(yè)滿意度回訪機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門績效考核，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。數(shù)字化政務(wù)覆蓋率建設(shè)"智慧政務(wù)"云平臺(tái)集成在線申報(bào)、電子證照、智能導(dǎo)辦等12項(xiàng)功能，全縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)92%，其中"零跑動(dòng)"事項(xiàng)占比63%。推廣"政企通"移動(dòng)終端開發(fā)集政策推送、在線咨詢、事項(xiàng)辦理于一體的APP，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)用戶1.2萬家，月均活躍度保持在85%以上。實(shí)施數(shù)據(jù)共享攻堅(jiān)打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等8個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息"一次采集、多方復(fù)用"，電子證照調(diào)用次數(shù)同比增長320%。04基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)交通物流網(wǎng)絡(luò)升級(jí)實(shí)施縣域主干道拓寬工程，增設(shè)智能交通信號(hào)系統(tǒng)，提升道路通行效率，同步規(guī)劃物流專用通道，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。優(yōu)化主干道路網(wǎng)體系建設(shè)集公路、鐵路、水路于一體的綜合物流園區(qū)，引入自動(dòng)化分揀設(shè)備和倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物高效中轉(zhuǎn)與配送。完善多式聯(lián)運(yùn)樞紐打通偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的連接線，硬化村級(jí)道路，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和電商物流暢通無阻。推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)覆蓋010203升級(jí)老舊供水管網(wǎng)，部署水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保工業(yè)和生活用水穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)推廣中水回用技術(shù)以支持企業(yè)節(jié)水需求。水電氣公用設(shè)施保障供水系統(tǒng)智能化改造新建變電站及配電線路，提升工業(yè)用電承載能力，配套建設(shè)光伏、風(fēng)能等分布式能源站點(diǎn)，增強(qiáng)電網(wǎng)韌性。電力設(shè)施擴(kuò)容與新能源接入鋪設(shè)高壓燃?xì)夤芫€至重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“煤改氣”工程，為企業(yè)提供清潔能源替代方案，降低環(huán)保合規(guī)成本。燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房與定制化空間建設(shè)模塊化工業(yè)廠房，滿足不同規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)需求，同時(shí)預(yù)留柔性車間以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)設(shè)立園區(qū)綜合服務(wù)中心，集成行政審批、法律咨詢、融資對(duì)接等功能，提供“一站式”企業(yè)服務(wù)，縮短辦事流程。環(huán)保與安全設(shè)施強(qiáng)化配備集中污水處理站和廢氣處理設(shè)施，推行園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；安裝智能安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)急響應(yīng)。05市場監(jiān)管與法治保障公平競爭審查機(jī)制引入第三方評(píng)估機(jī)制委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)政策開展競爭影響評(píng)估，量化分析政策對(duì)市場結(jié)構(gòu)的潛在影響，提升審查科學(xué)性。動(dòng)態(tài)清理存量政策障礙定期梳理現(xiàn)行規(guī)范性文件，廢止或修訂含有歧視性、限制性條款的政策，保障各類市場主體平等參與競爭。建立跨部門聯(lián)合審查制度整合市場監(jiān)管、發(fā)改、司法等部門資源，對(duì)涉及市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等政策文件進(jìn)行系統(tǒng)性審查，確保無地方保護(hù)或行業(yè)壟斷條款。企業(yè)要素成本控制推行“一窗通辦”“證照聯(lián)辦”改革，整合企業(yè)開辦、稅務(wù)登記等流程，將審批時(shí)限壓縮至最短，減少企業(yè)時(shí)間成本。降低制度性交易成本對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠，推廣分布式能源和余熱回收技術(shù)，降低生產(chǎn)用能支出。優(yōu)化能源價(jià)格形成機(jī)制建設(shè)區(qū)域性物流樞紐，打通多式聯(lián)運(yùn)通道，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予運(yùn)輸補(bǔ)貼，減少原材料與產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。強(qiáng)化物流降本增效010203設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心，配備專業(yè)仲裁員，實(shí)現(xiàn)專利侵權(quán)案件受理后快速立案、取證、裁決全流程提速。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措構(gòu)建快速維權(quán)服務(wù)體系聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，企業(yè)可通過專利質(zhì)押獲得低息貸款，保險(xiǎn)公司承保侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。推行“專利保險(xiǎn)+質(zhì)押融資”模式針對(duì)假冒商標(biāo)、盜版軟件等違法行為實(shí)施“溯源打擊”，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高侵權(quán)違法成本。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)06未來三年行動(dòng)計(jì)劃核心優(yōu)化目標(biāo)設(shè)定提升企業(yè)開辦便利度全面推行“一窗通辦”服務(wù)模式，整合營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、社保開戶等流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)完成。降低企業(yè)運(yùn)營成本通過減稅降費(fèi)、優(yōu)化用地審批、降低水電燃?xì)饨尤胭M(fèi)用等措施，力爭將企業(yè)綜合成本降低15%以上。強(qiáng)化法治保障水平完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立涉企案件快速審理通道，確保合同執(zhí)行效率提升30%，營造公平透明的法治環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)全縣統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)80%以上高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。重點(diǎn)改革任務(wù)清單深化行政審批制度改革梳理并精簡縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，取消或合并重復(fù)審批環(huán)節(jié)，推行“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)。實(shí)施“多規(guī)合一”“多審合一”改革，將項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，推行柔性執(zhí)法和信用分級(jí)分類監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大政策性擔(dān)保覆蓋面，推動(dòng)中小微企業(yè)貸款增速不低于全縣貸款平均增速。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批完善市場監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)融資支持成效跟蹤評(píng)估體系圍繞企業(yè)滿意度、審批效率、成本下降等維度，設(shè)定20項(xiàng)可量化的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，每季度