監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況報(bào)告同志們：按照會(huì)議安排，我代表XX市監(jiān)察委員會(huì)，報(bào)告整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況。一、工作開展情況和成效民心是最大的政治，只有用心用情用力解難題、辦實(shí)事，才能將習(xí)近平總書記考察我省時(shí)“幸福安康、和和美美”的囑托變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記高度重視基層正風(fēng)反腐，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸、向群眾身邊延伸，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2024年，按照國(guó)家監(jiān)委部署安排和省監(jiān)委工作要求，XX市監(jiān)委以超常規(guī)舉措在全市深入開展集中整治，緊緊圍繞“2+4+3+6”重點(diǎn)整治項(xiàng)目和15件群眾身邊具體實(shí)事，嚴(yán)肅查處了一批“蠅貪蟻腐”、切實(shí)解決了一批急難愁盼、有效疏通了一批堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓群眾真切感受到了正風(fēng)反腐就在身邊、清風(fēng)正氣就在身邊。（一）扛牢責(zé)任高位謀劃推動(dòng)1.主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署。市委市政府高度重視集中整治工作，市委召開6次市委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于集中整治工作要求，研究部署集中整治工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示要求3次，5次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，了解整治工作推進(jìn)情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)研督導(dǎo)3次，3次召開市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行安排部署，統(tǒng)籌整合市級(jí)財(cái)政資金6100萬(wàn)元，用于解決群眾急難愁盼問(wèn)題。2.協(xié)力推動(dòng)壓實(shí)責(zé)任。市政府和市監(jiān)委共同召開集中整治推進(jìn)會(huì)3次，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、明晰責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。市監(jiān)委積極發(fā)揮牽頭引領(lǐng)和監(jiān)督推動(dòng)作用，組建工作專班，研究制定縱深推進(jìn)十條措施、階段性攻堅(jiān)方案，定期聽取工作推進(jìn)情況。市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人深入5個(gè)縣（區(qū)）36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)行業(yè)主責(zé)部門，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一線調(diào)研督導(dǎo)，共同會(huì)商推進(jìn)整治工作。3.掛包督導(dǎo)確保落實(shí)。建立“包縣包案”工作機(jī)制，由班子成員牽頭領(lǐng)銜，組建5個(gè)市級(jí)監(jiān)督專班，圍繞案件查辦、整改整治對(duì)主責(zé)部門及縣區(qū)開展多輪次督導(dǎo)檢查，共分11批滾動(dòng)包案156件，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、一線推動(dòng)。（二）堅(jiān)持辦案開路帶動(dòng)全局1.優(yōu)化機(jī)制超常規(guī)推進(jìn)。全市監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以辦案帶動(dòng)全局，研究制定《XX市協(xié)同反腐五項(xiàng)機(jī)制》《XX市積案清零十八條措施》《XX市駐點(diǎn)辦案管理辦法》等措施，采取“積案清零”“領(lǐng)導(dǎo)包案”“專案專班”“駐點(diǎn)封閉辦案”等集中集成集束方式，及時(shí)高效處置線索、查辦案件，不斷擴(kuò)大辦案戰(zhàn)果。2024年，全市共受理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索1085件，辦結(jié)線索988件，立案366人，結(jié)案355人，查處問(wèn)題747個(gè)，處分317人，批評(píng)教育處理121人，留置38人，移送司法機(jī)關(guān)11人，形成強(qiáng)烈震懾。2.堅(jiān)決斬?cái)嗲趾θ罕娎妗昂谑帧薄＞o盯關(guān)鍵少數(shù)，立案同級(jí)黨委管理干部81人，留置同級(jí)黨委管理干部12人。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，查處市原國(guó)土資源局局長(zhǎng)王育勤、玉龍縣政協(xié)原主席和春明、寧蒗縣教育體育局原局長(zhǎng)張達(dá)峰以及古城區(qū)醫(yī)院原院長(zhǎng)木瑾、永勝縣中醫(yī)院原院長(zhǎng)芮彥華、寧蒗縣醫(yī)院原院長(zhǎng)肖文杰等人，延伸查辦國(guó)土領(lǐng)域案件8件、醫(yī)藥領(lǐng)域案件20件，以強(qiáng)力辦案保障集中整治取得扎實(shí)成效。3.辦案質(zhì)效顯著提升。2024年集中整治期間，全市線索初核成案率由37%提升至51%，辦結(jié)率提升至91.06%，線索辦結(jié)平均用時(shí)由90天縮短至39天、案件辦結(jié)平均用時(shí)由100天縮短為53天，留置措施平均用時(shí)由97天縮短至73天，線索處置方式、處置精準(zhǔn)度和辦案質(zhì)效都得到提升。（三）強(qiáng)化縣級(jí)力量發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用。嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)基層監(jiān)督力量部署要求，增加縣（區(qū)）監(jiān)委人員力量，確?？站幝士刂圃?%以內(nèi)。調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成縣（區(qū)）派駐機(jī)構(gòu)集中辦公，增設(shè)10個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，強(qiáng)化監(jiān)督力量。各縣（區(qū)）監(jiān)委推行完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)協(xié)作機(jī)制，在66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立15個(gè)片區(qū)，做到全員參戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)。2024年，5個(gè)縣區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用發(fā)揮明顯，辦結(jié)問(wèn)題線索886條，占全市辦結(jié)問(wèn)題線索數(shù)的89.7%；立案319人，占全市立案數(shù)的93%；結(jié)案349人，點(diǎn)全市總數(shù)的92.3％；留置30人，占全市留置人數(shù)的78.9%，5個(gè)縣（區(qū)）均留置同級(jí)黨委管理干部，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面消除立案空白。（四）聚焦群眾關(guān)切開展行業(yè)整治聚焦全國(guó)及省、市三級(jí)重點(diǎn)整治項(xiàng)目，“查改治”一體推進(jìn)，共發(fā)現(xiàn)職能部門問(wèn)題2859個(gè)，制發(fā)建議書85份，推動(dòng)健全完善工作制度425項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.16億元，退還群眾財(cái)物1127.56萬(wàn)元，讓人民群眾感到就是與過(guò)去不一樣。1.堅(jiān)決捍衛(wèi)中小學(xué)校園食品安全。督促教體和市場(chǎng)監(jiān)管部門起底排查2022年以來(lái)各類問(wèn)題416個(gè)，對(duì)全市600余所學(xué)校及食堂開展地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1690個(gè)，逐一掛賬銷號(hào)整改。受理線索59條，查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題24個(gè)，批評(píng)教育和處理77人，立案19件，處分13人，留置4人。支付全市1240名學(xué)校臨聘人員730余萬(wàn)元拖欠工資，撥付拖欠營(yíng)養(yǎng)改善資金890余萬(wàn)元。查處寧蒗縣爛泥箐鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校原校長(zhǎng)陳清華違規(guī)挪用學(xué)生生活費(fèi)用于學(xué)校開支問(wèn)題，永勝縣教體局原局長(zhǎng)和根杰違規(guī)捆綁學(xué)校食堂大宗物資采購(gòu)配送項(xiàng)目和后勤服務(wù)項(xiàng)目、導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占問(wèn)題。制定《規(guī)范XX市中小學(xué)校供餐企業(yè)單位評(píng)價(jià)退出機(jī)制》等22項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范“校園餐”管理。2.深入治理農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題。多輪次開展問(wèn)題大起底、大排查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題481個(gè)，整改金額2198.77萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)惠民補(bǔ)貼資金33.7萬(wàn)元、受益農(nóng)戶226戶，盤活扶貧經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)、村集體獲益93.4萬(wàn)元。嚴(yán)肅查處華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞村委會(huì)原委員、報(bào)賬員谷仔超挪用村集體資金問(wèn)題，永勝縣永北鎮(zhèn)涼水社區(qū)原黨總支書記、居委會(huì)主任黎尚進(jìn)設(shè)立“小金庫(kù)”、私分集體資金問(wèn)題，玉龍縣奉科鎮(zhèn)達(dá)增村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任木尚紅侵占村集體補(bǔ)償資金問(wèn)題。制定《XX市村集體資金管理制度》等34項(xiàng)制度，常態(tài)長(zhǎng)效鞏固農(nóng)村集體“三資”管理整治成效。3.專項(xiàng)整治違規(guī)向村集體資金借款問(wèn)題。壓緊壓實(shí)財(cái)政部門牽頭責(zé)任，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題53個(gè)，整改金額4666.57萬(wàn)元，追繳資金3584.35萬(wàn)元，89個(gè)村、2517戶7923人受益。督促華坪縣尚農(nóng)公司歸還對(duì)村借款1523.89萬(wàn)元，查處玉龍縣大具鄉(xiāng)頭臺(tái)村三組原出納和志光履職不力致集體資金二十余年被占用問(wèn)題，永勝縣三川鎮(zhèn)人民政府借用所轄村委會(huì)集體資金兌付補(bǔ)償款問(wèn)題。4.全面開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理“回頭看”。聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理規(guī)范問(wèn)題，組建整治專班深入一線，查看財(cái)政支付一體化系統(tǒng)涉農(nóng)資金往來(lái)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題309個(gè)，整改金額7220.49萬(wàn)元。嚴(yán)肅查處寧蒗縣大興街道萬(wàn)格社區(qū)黨總支原副書記楊長(zhǎng)順違規(guī)辦理低保套取低保資金問(wèn)題，華坪縣船房鄉(xiāng)船房村三組組長(zhǎng)王世春挪用草原補(bǔ)助資金的問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)群眾一張卡、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放、全程監(jiān)督一張網(wǎng)”。5.推動(dòng)完善招商引資和項(xiàng)目實(shí)施制度規(guī)范。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，嚴(yán)肅查處永勝縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)李陽(yáng)成虛構(gòu)項(xiàng)目合同套取資金用于其他開支問(wèn)題，寧蒗縣供銷公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理子增明擅自拆分冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題。制定《XX市招商引資項(xiàng)目全生命周期管理和推進(jìn)服務(wù)工作機(jī)制》等制度，不斷健全完善招商引資制度機(jī)制。2024年，全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資完成率低于50%的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目減少23個(gè)，66個(gè)開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工率86.4%，入庫(kù)率78.8%，入庫(kù)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率122.2%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)較2023年同期提高32%。6.大力懲處民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題。聚焦虛假宣傳誘導(dǎo)就醫(yī)、違法違規(guī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)、診療過(guò)程中過(guò)度檢查診治等五類問(wèn)題開展集中整治，督促衛(wèi)健部門檢查民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1238家次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書203份，立案查處61起，罰款72.22萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得7.35萬(wàn)元，向群眾退費(fèi)15.8萬(wàn)余元，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范診療。同步推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治，2024年主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題并以“第一種形態(tài)”處理162人，累計(jì)主動(dòng)清退不當(dāng)?shù)美?37.27萬(wàn)元，查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題82個(gè)，批評(píng)教育和處理180人，處分19人。7.全域整頓基礎(chǔ)教育領(lǐng)域師德失范。聚焦師德失范突出問(wèn)題，在全市教體系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，2024年全市教體系統(tǒng)共處理教師違紀(jì)違法問(wèn)題29起，處分29人。嚴(yán)肅查處XX市教育科學(xué)研究所原教師和陸軍挪用公款、貪污問(wèn)題，玉龍縣玉龍中學(xué)原副校長(zhǎng)和文宏違反師德師風(fēng)問(wèn)題，古城區(qū)教體局原副局長(zhǎng)王玉和接受錢款安排學(xué)生入學(xué)問(wèn)題。制定《XX市教育體育系統(tǒng)工作人員十條禁令》等10項(xiàng)師德建設(shè)制度機(jī)制，提升師德建設(shè)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。8.全力糾治旅游領(lǐng)域侵害游客利益問(wèn)題。緊盯旅游市場(chǎng)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，聚焦侵害游客利益5個(gè)突出問(wèn)題，督促文旅部門制定“8+1”整治措施22條，開展靶向糾治；解決玉龍雪山冰川公園索道散客購(gòu)票難問(wèn)題，散客票數(shù)量提升至45.43%；督促落實(shí)旅游投訴快速處置相關(guān)要求，共受理處置各類投訴舉報(bào)305件，涉及金額42.91萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回?fù)p失25.81萬(wàn)元。2024年XX市旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出“兩降、三升”態(tài)勢(shì)，投訴、輿情明顯下降，旅游人數(shù)、旅游總花費(fèi)、滿意率不斷提升。二、工作體會(huì)和存在問(wèn)題集中整治開展以來(lái)，全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)始終以超常規(guī)舉措大力糾治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，取得了階段性成效。在整治過(guò)程中，我們有四點(diǎn)體會(huì)：（一）必須把牢正確政治方向，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。開展集中整治工作，必須堅(jiān)持好全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨。我們持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想特別是關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重要論述，始終做到習(xí)近平總書記有指示、黨中央有部署、我省有行動(dòng)，XX就要抓落實(shí)、辦實(shí)事、見實(shí)效。（二）必須從群眾急難愁盼出發(fā)，確保整治成效可感可及。開展集中整治，辦案開路是前提，行業(yè)整治是基礎(chǔ)，切實(shí)解決好群眾一個(gè)個(gè)具體實(shí)事是關(guān)鍵，就是要讓群眾的利益有人問(wèn)、有人管、有人維護(hù)，遇到不公平的事，有人為群眾伸張正義。我們始終緊盯群眾急難愁盼問(wèn)題，盡心盡力解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)解決群眾的煩心事、操心事和揪心事，讓群眾評(píng)判整治成效，讓群眾確實(shí)可感可及。（三）必須大力發(fā)揚(yáng)敢善斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決糾治一切侵害群眾利益問(wèn)題。蠅貪蟻腐不僅直接侵害群眾切身利益，更破壞了黨群、干群關(guān)系，危害深重。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)督基層行使公權(quán)力人員的重要職責(zé)，我們始終深切體悟黨中央部署開展集中整治的深遠(yuǎn)意義和政治考量，堅(jiān)持辦案開路，統(tǒng)籌強(qiáng)化基層監(jiān)督力量，以更大力度拓案源、清存量，從嚴(yán)從快查處侵害群眾利益問(wèn)題，保持零容忍態(tài)度、壓茬推進(jìn)態(tài)勢(shì)、強(qiáng)大震懾力量。（四）必須注重健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣和基層治理向好轉(zhuǎn)變。管行業(yè)必須管作風(fēng)、強(qiáng)監(jiān)管，開展整治必須鞏固成果、注重常態(tài)長(zhǎng)效。我們始終運(yùn)用系統(tǒng)思維，把懲、治、防貫通起來(lái)，通過(guò)類案分析，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出監(jiān)察建議，督促完善制度，堵住監(jiān)管漏洞，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督融入行業(yè)整治和基層治理之中，以良好的行業(yè)風(fēng)氣和治理效能匯聚推動(dòng)XX政治生態(tài)不斷出清向好。對(duì)標(biāo)上級(jí)部署要求和人民群眾期盼，全市監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)整治工作中還存在一些問(wèn)題：一是案件查辦力度不夠，強(qiáng)力震懾還不明顯。線索處置、問(wèn)題核查、案件辦理與攻堅(jiān)突破、強(qiáng)力推進(jìn)的工作要求還有差距，核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提升慢，立案件偏少，尤其是有影響的案件不多。二是整治突出問(wèn)題偏弱，可感可及成效不多。一些部門思想松懈，向?qū)嵶?、向深抓的具體舉措不力，整改整治問(wèn)題緩慢。民生實(shí)事辦理重點(diǎn)不突出，與涉眾面廣、群眾可感可及的要求還有差距。三是建章立制浮在面上，針對(duì)性操作性不強(qiáng)。個(gè)別部門對(duì)行業(yè)存在的系統(tǒng)性問(wèn)題查處不準(zhǔn)、剖析不深，不敢刀刃向內(nèi)、自我革命，建立的相關(guān)制度內(nèi)容空泛，缺少實(shí)際效用，與行業(yè)整治要求存在差距。三、下步工作打算整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，我們將牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于集中整治的部署要求，力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間，以更大力度懲治群眾身邊的蠅貪蟻腐，讓行業(yè)領(lǐng)域不正之風(fēng)得到有效遏制，辦成更多群眾可感可及的實(shí)事。（一）持續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家監(jiān)委集中整治再抓兩年相關(guān)部署會(huì)議精神，提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性，緊盯集中整治關(guān)鍵要求，深化“黨委政府主責(zé)、監(jiān)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動(dòng)、市縣主抓主戰(zhàn)”聯(lián)動(dòng)體系，以超常規(guī)的舉措、脫貧攻堅(jiān)精神抓，推進(jìn)集中整治取得更大成效。（二）堅(jiān)持辦案開路不動(dòng)搖。持續(xù)筑牢以強(qiáng)力辦案帶動(dòng)集中整治工作全局理念，聚焦重點(diǎn)線索和案件，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度、定期研判、快查快處，鞏固提升當(dāng)前辦案開路取得的成效。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包案”工作，加強(qiáng)對(duì)“零留置”“零立案”預(yù)警提醒，并統(tǒng)籌指導(dǎo)縣（區(qū)）抓好以案促改促治工作。（三）聚力整治突出問(wèn)題。對(duì)照國(guó)家監(jiān)委、省監(jiān)委相關(guān)部署要求，統(tǒng)籌