全國司法所工作規(guī)范解讀演講人：日期:01工作規(guī)范概述02職責與任務規(guī)范03組織管理機制04工作實施流程05監(jiān)督評估體系06規(guī)范維護更新目錄CATALOGUE工作規(guī)范概述01PART針對基層司法所職能轉(zhuǎn)變和服務升級的客觀要求，通過規(guī)范化建設提升法律服務質(zhì)量與效率。適應司法行政改革需求解決各地區(qū)司法所工作程序、服務內(nèi)容差異較大的問題，建立全國統(tǒng)一的業(yè)務操作指南和評價體系。統(tǒng)一全國工作標準明確司法所在矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳等方面的標準化工作流程，夯實依法治國基層基礎(chǔ)。強化基層法治建設背景與制定目的嚴格遵循《法律援助法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，確保所有業(yè)務開展具備明確法律依據(jù)。推行"一次性告知""限時辦結(jié)"等機制，優(yōu)化法律咨詢、公證代辦等服務的響應速度與辦理流程。建立司法所工作人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，定期開展業(yè)務培訓與考核，確保服務專業(yè)化水平。構(gòu)建與公安、民政、信訪等部門的數(shù)據(jù)共享機制，形成基層社會治理合力。核心原則與目標依法履職原則便民高效原則專業(yè)規(guī)范原則協(xié)同共治目標適用范圍與對象機構(gòu)適用范疇包括但不限于人民調(diào)解委員會、基層法律服務所、社區(qū)矯正小組等司法行政末端組織。業(yè)務指導對象服務對象界定特殊情形規(guī)定覆蓋全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等特殊區(qū)域的派駐司法工作站。明確為轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會組織等主體提供的普法教育、法律咨詢、糾紛調(diào)解等公共服務。對少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)司法所的bilingual服務、跨境法律服務等作出專項規(guī)范要求。職責與任務規(guī)范02PART主要職能界定司法所負責為轄區(qū)群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解指引，協(xié)助開展普法宣傳教育，推動基層法治建設?；鶎臃煞罩笇б婪▽ι鐓^(qū)矯正對象實施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實刑滿釋放人員的社會適應性幫扶措施，預防重新違法犯罪。協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展依法治理工作，參與重大決策合法性審查，為基層政府提供法律意見。社區(qū)矯正與安置幫教對符合條件的經(jīng)濟困難群體提出的法律援助申請進行初步審核，并轉(zhuǎn)交上級法律援助機構(gòu)審批。法律援助初審01020403參與基層治理具體任務分解建立社區(qū)矯正對象電子檔案，定期開展走訪評估；針對安置幫教對象制定個性化幫扶方案，鏈接就業(yè)資源。特殊人群動態(tài)管理法治宣傳活動實施法律服務窗口運營指導村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化運作，培訓調(diào)解員隊伍，完善矛盾糾紛排查預警機制。按季度策劃"法律進鄉(xiāng)村""憲法宣傳周"等專題活動，采用案例講解、模擬法庭等形式提升群眾參與度。設置專職接待崗，規(guī)范咨詢登記流程，對涉及土地承包、婚姻繼承等高頻問題編制標準化答復指引。糾紛調(diào)解組織建設工作要求標準專業(yè)化服務能力工作人員需通過法律職業(yè)資格考試或具備三年以上基層法律實務經(jīng)驗，每年參加不少于40學時的業(yè)務培訓。規(guī)范化操作流程調(diào)解案件須全程錄音錄像并形成書面卷宗，社區(qū)矯正執(zhí)行嚴格遵循"一人一檔""雙人核查"制度。信息化管理要求糾紛調(diào)解、矯正監(jiān)管等數(shù)據(jù)實時錄入司法行政基層工作平臺，確保信息更新時效性誤差不超過24小時。協(xié)同化工作機制與公安、民政等部門建立月度聯(lián)席會議制度，對涉及多部門的復雜事項實行聯(lián)合督辦閉環(huán)管理。組織管理機制03PART司法所應設立綜合管理、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助等核心職能部門，明確各層級職責權(quán)限，確保職能覆蓋全面且無交叉重疊。組織結(jié)構(gòu)設置層級化職能劃分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位設立基層司法所，同時建立跨區(qū)域協(xié)作機制，通過聯(lián)席會議制度實現(xiàn)資源共享與業(yè)務聯(lián)動。區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡構(gòu)建根據(jù)業(yè)務需求設置所長、專職調(diào)解員、矯正社工等崗位，并細化崗位說明書，明確任職資格與考核標準。專業(yè)化崗位配置人員配備標準司法所工作人員需具備法律職業(yè)資格或相關(guān)專業(yè)背景，所長應具有五年以上基層法律工作經(jīng)驗，專職調(diào)解員需通過省級以上調(diào)解技能認證。編制與資質(zhì)要求實行“基礎(chǔ)編制+彈性補充”模式，根據(jù)轄區(qū)人口密度、案件量等指標動態(tài)調(diào)整人員數(shù)量，確保人均工作量處于合理區(qū)間。動態(tài)調(diào)整機制建立年度不低于120學時的培訓體系，涵蓋法律更新、矛盾調(diào)處技巧、信息化操作等內(nèi)容，并納入績效考核指標。培訓與能力建設標準化操作手冊推行司法所業(yè)務全流程電子化，通過智能系統(tǒng)自動預警超期未辦結(jié)事項，并生成月度效能分析報告供上級督查。信息化監(jiān)管平臺雙重監(jiān)督體系內(nèi)部實行所長負責制與季度交叉審計，外部引入人大代表、群眾代表組成的監(jiān)督委員會，定期開展?jié)M意度測評與現(xiàn)場檢查。制定涵蓋糾紛受理、矯正對象管理、法律文書制作等全流程的操作規(guī)范，明確每個環(huán)節(jié)的時限要求與質(zhì)量評估標準。管理制度流程工作實施流程04PART操作步驟規(guī)范案件受理與登記司法所工作人員需嚴格按照規(guī)定流程受理案件，包括核實當事人身份、審查材料完整性、分類登記案件信息，并確保錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準確無誤。回訪與反饋對已處理的案件進行定期回訪，了解當事人對處理結(jié)果的滿意度，收集反饋意見，不斷優(yōu)化工作流程和服務質(zhì)量。調(diào)查取證與調(diào)解在案件處理過程中，應依法開展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料，并組織雙方當事人進行調(diào)解，確保調(diào)解過程公正、透明，符合法律法規(guī)要求。文書制作與歸檔案件處理完畢后，需按照標準格式制作調(diào)解協(xié)議書或處理意見書，并按規(guī)定進行歸檔保存，確保檔案完整、可追溯。所有服務流程應公開透明，包括案件受理標準、處理時限、收費標準等，確保當事人清楚了解自身權(quán)利和義務。服務流程透明化建立服務質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對工作人員的服務質(zhì)量進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保服務符合規(guī)范要求。服務質(zhì)量監(jiān)督01020304工作人員需保持熱情、耐心、專業(yè)的服務態(tài)度，尊重當事人權(quán)益，使用文明用語，避免態(tài)度冷漠或語言不當引發(fā)矛盾。服務態(tài)度規(guī)范充分利用信息化手段，提供線上咨詢、預約、查詢等服務，提高服務效率，方便群眾辦事。信息化服務支持服務執(zhí)行標準突發(fā)事件處理應急預案制定司法所應針對可能發(fā)生的突發(fā)事件（如群體性糾紛、暴力沖突等）制定詳細應急預案，明確責任分工和處置流程。突發(fā)事件發(fā)生后，工作人員需迅速啟動應急響應，第一時間趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化。在處理突發(fā)事件時，應與公安、社區(qū)、民政等部門保持密切溝通，協(xié)同處置，確保問題得到妥善解決。突發(fā)事件處理完畢后，應及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓，完善應急預案和工作機制，提升應對突發(fā)事件的能力?？焖夙憫獧C制多方協(xié)調(diào)聯(lián)動事后總結(jié)與改進監(jiān)督評估體系05PART內(nèi)部監(jiān)督機制定期自查自糾制度司法所需建立常態(tài)化自查機制，通過案件評查、檔案抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法程序、文書規(guī)范等方面的問題，確保工作流程符合標準。信息化動態(tài)監(jiān)控依托司法行政管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控案件辦理進度、調(diào)解成功率等關(guān)鍵指標，通過數(shù)據(jù)預警功能提前干預潛在風險。層級審核與責任倒查實行所長、副所長、專職人員三級審核制度，對重大案件或敏感事項進行逐級把關(guān)，并明確責任追溯鏈條，強化內(nèi)部問責效力。外部評估方法第三方專業(yè)機構(gòu)評估引入律師事務所、高校研究團隊等獨立第三方，通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式，對司法所的服務質(zhì)量、群眾滿意度等維度進行客觀評分。公眾參與評議機制通過線上問卷、社區(qū)座談會等形式收集群眾意見，重點評估司法所的法律援助響應速度、調(diào)解公平性等與民生直接相關(guān)的服務表現(xiàn)。跨部門聯(lián)合督查與公安、民政等部門協(xié)作開展專項檢查，針對社區(qū)矯正、安置幫教等跨領(lǐng)域工作，核查司法所與其他機構(gòu)的銜接效率與合規(guī)性。對監(jiān)督評估中發(fā)現(xiàn)的問題建立動態(tài)清單，明確整改責任人、時限及驗收標準，實行“整改一項、核銷一項”的閉環(huán)管理模式。問題清單銷號管理整改落實措施典型案例通報制度長效制度優(yōu)化對監(jiān)督評估中發(fā)現(xiàn)的問題建立動態(tài)清單，明確整改責任人、時限及驗收標準，實行“整改一項、核銷一項”的閉環(huán)管理模式。對監(jiān)督評估中發(fā)現(xiàn)的問題建立動態(tài)清單，明確整改責任人、時限及驗收標準，實行“整改一項、核銷一項”的閉環(huán)管理模式。規(guī)范維護更新06PART定期審查程序標準化審查流程建立多層級聯(lián)動的審查機制，由省級司法行政部門牽頭，組織專家團隊對現(xiàn)行規(guī)范進行系統(tǒng)性評估，確保審查覆蓋業(yè)務全流程。動態(tài)問題反饋機制聯(lián)合公安、民政等部門對涉及跨領(lǐng)域條款進行聯(lián)合論證，避免規(guī)范沖突或監(jiān)管空白。通過信息化平臺收集基層司法所在執(zhí)行過程中遇到的疑難問題，歸類分析后作為審查重點，提升規(guī)范的實操性。跨部門協(xié)同驗證差異化修訂標準涉及調(diào)解程序、社區(qū)矯正等核心條款的修訂，必須召開聽證會聽取人大代表、法律專家及群眾代表意見。重大事項聽證制度版本追溯管理采用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄每次修訂內(nèi)容，確保歷史版本可查可溯，防止重要條款被誤刪或篡改。根據(jù)城鄉(xiāng)差異、區(qū)域發(fā)展水平等因素制定彈性修訂指標，例如對偏遠地區(qū)司法