XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX礦

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

版本：B/2-2012

編制：______________

審核：______________

批準：______________

分發(fā)號：______________

2012年9月1日冷布2012年9月I日相室旃

編制發(fā)布說明

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）、

《XX省安全生產(chǎn)條例》、《XXX安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)

定，公司組織相關(guān)部門對礦山的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急制定

《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案》，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，規(guī)范本公司礦山應(yīng)

急管理工作，提高應(yīng)對和防范風險與事故的能力，保證本公司礦山職

工安全健康和周邊公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損

害和社會影響。在礦山突發(fā)重大生產(chǎn)安全事故時，能確保礦山具備快

速反應(yīng)和處理事故的能力。此預(yù)案已經(jīng)公司經(jīng)理辦公會討論通過，于

2012年9月1日起施行，望各部門認真貫徹執(zhí)行，切實做好各類事

故災(zāi)害預(yù)防、演練和應(yīng)對工作。

批準人:

單位蓋章:

日期:

目錄

1總則........................................................1

1.1編制目的.................................................1

1.2編制依據(jù).................................................1

1.3適用范圍.................................................1

1.4應(yīng)急預(yù)案體系............................................1

1.5應(yīng)急工作原則.............................................2

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析..................................2

2.1單位概況.................................................2

2.1.1公司簡介................................................2

2.1.2交通位置................................................4

2.1.3采場現(xiàn)狀................................................5

2.2危險源與危險性分析.........................................6

2.2.1危險、有害因素.............................................6

2.2.1.1坍塌.....................................................6

2.2.1.2爆炸.....................................................7

2.2.1.3高處墜落................................................7

2.2.1.4觸電.....................................................7

2.2.1.5機械傷害................................................7

2.2.1.6物體打擊................................................8

2.2.1.7火災(zāi).....................................................8

2.2.1.8水災(zāi).....................................................8

2.2.1.9車輛運輸傷害............................................8

2.2.1.10中毒和窒息..............................................9

2.2.1.11泥石流..................................................9

2.2.2危險、危害性分布...........................................9

2.2.3事故重點部位.............................................9

2.2.4地質(zhì)災(zāi)害地段.............................................9

2.2.5主要危險品...............................................10

3應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責.......................................10

8.2應(yīng)急隊伍保障............................................26

8.3應(yīng)急物資裝備保障.........................................27

8.4經(jīng)費保障.................................................27

9培訓(xùn)與演練.................................................27

9.1培訓(xùn).....................................................27

9.2演習.....................................................28

10獎懲......................................................28

10.1獎勵.....................................................28

10.2責任追究................................................29

10.3保險.....................................................29

11附則......................................................29

11.1術(shù)語和定義...............................................29

11.2應(yīng)急預(yù)賽案備案...........................................32

11.3維護和更新...............................................32

H.4制定與解釋...............................................32

11.5應(yīng)急預(yù)案實施............................................32

12附件.....................................................32

編號：

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XXXXXXXXXXXXXXX公司

礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案

1總則

1.1編制目的

本事故應(yīng)急預(yù)案是以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，規(guī)

范本公司礦山應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風險與事故的能力，保

證本公司礦山職工安全健康和周邊公眾生命安全，最大限度地減少財

產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施C并及時、有效地組織對本

公司礦山突發(fā)重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動，確保礦山具備快

速反應(yīng)和處理事故的能力。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局17號令)、

《XX省安全生產(chǎn)條例》、《XXX安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)

定，和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(AQ/T9002-2006)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006>

《露天金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范實施指南》(AQ2007.2-2006)

等相關(guān)標準制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本公司礦山生產(chǎn)過程中或非生產(chǎn)時發(fā)生的各

類生產(chǎn)安全事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本公司應(yīng)急預(yù)案有《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案》、《危險廢棄物事故應(yīng)急預(yù)案》和《環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案》等，

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現(xiàn)根據(jù)本公司礦山的管理體系及行業(yè)特點制定理《木底磷礦生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案》及其現(xiàn)場處置方案。我公司應(yīng)急體系基本涵蓋了公司

每一生產(chǎn)行業(yè)常見的各類突發(fā)公共事件，使突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作

有據(jù)可依、有章可循。

1.5應(yīng)急工作原則

(1)以人為本，安全第一。

把最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首

要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我

防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。

在應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責和權(quán)限，負責公

司礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。礦山管理人員和職工要

認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)

急工作機制。

(3)充分準備，科學(xué)救援。

采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先

進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及

時、有效。

(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下

的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1單位概況

2.1.1公司簡介

公司始建情況、發(fā)展情況、現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營情況、人員配置情況、

資產(chǎn)負債情況、生產(chǎn)設(shè)備規(guī)模情況、地質(zhì)地里氣候情況等。

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2.1.2交通位置

（插圖：交通位置）

2.1.3采場現(xiàn)狀

目前采場自上而下形成XX個臺階，即XXXXm、XXXXm、

XXXXm、XXXXm臺階，其中XXXXm臺階為裝載平臺，XXXXm臺

階、XXXXm臺階、XXXXm臺階為剝離開采臺階，各臺階參數(shù)如下：

XXXXm作業(yè)臺階高XXm,作業(yè)臺階坡面角50。?60。，平臺寬

XXm,臺階工作線長XXm；

XXXXm作業(yè)臺階坡面高XXm,作業(yè)臺階坡面角50°?60。，平臺

寬XXm,臺階工作線長XXm；

XXXXm作業(yè)臺階因之前采礦與XXXXm臺階并段，坡面高XXm,

作業(yè)臺階坡面角60。?65。，平臺寬8m,臺階工作線長20m；

XXXXm作業(yè)臺階因之前采礦西側(cè)與XXXXm臺階并段，西側(cè)坡

面高XXm,北側(cè)作業(yè)坡面高XXm,臺階坡面角60。?65。，平臺寬Xm,

臺階工作線長XXm。采場現(xiàn)狀圖如下圖。

（插圖：采場現(xiàn)狀圖）

2.2危險源與危險性分析

2.2.1危險、有害因素

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2.2.1.1坍塌

采場邊坡不穩(wěn)定由于開采方式與方法不當，造成邊坡過高、過陡，

危石、浮石沒有及時清除，或存在不分段開采、或從臺階下“掏采”

現(xiàn)象，或由于礦石穩(wěn)固性差或地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，在鑿巖、爆破震動、雨

水沖刷、強勁風流等外力作用下，引起邊坡垮塌、滑坡等危及工作人

員生命和設(shè)備財產(chǎn)安全的危險因素。

2.2.1.2爆炸

由于炸藥本身的易爆性、炸藥在爆炸過程中的不確定性，以及在

實際生產(chǎn)過程中，炸藥、雷管等爆破器材的領(lǐng)取、使用操作，由于導(dǎo)

火索火雷管起爆、爆破后處理不當、警戒不嚴、信號不明、安全距離

不夠、飛石傷人、違章或人為失誤等原因，危及人員生命和設(shè)備財產(chǎn)

安全的危險因素。空壓機儲罐屬壓力容器，如發(fā)生超壓、使用不當、

焊接裂紋、腐蝕破壞等可能發(fā)生變?nèi)萜鞅ā?/p>

2.2.1.3高處墜落

在開采作、也面卜.進行開采、爆破前穿孔、裝藥、點炮起爆等作業(yè)

中，由于無防護措施、防護措施不完備或損壞等原因，造成作業(yè)人員

墜落等危及人員身體和生命安全的危險因素。

2.2.1.4觸電

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在電氣設(shè)備設(shè)施運行、操作和檢修過程中，作業(yè)人員缺乏安全用

電知識、違反電氣安全操作規(guī)程；電壓、電氣設(shè)備等方面選用與所處

的環(huán)境條件不相符；使用了安全性能不合格的設(shè)備、器具，缺乏必要

的保護裝置；設(shè)備使用不當、超載運行；設(shè)備和線路的安裝不合格、

檢查、維修不善，帶病運行等引起的危及人員生命安全的危險因素,

2.2.1.5機械傷害

采掘、破碎、傳輸?shù)葯C具的運動（靜止）部件、工具、加工件直

接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害I」、刺、傾

覆等人身傷害和設(shè)備事故。主要原因是因為人員操作失誤或設(shè)備缺陷

所導(dǎo)致的危害。

2.2.1.6物體打擊

物體在重力或其它外力的作用下產(chǎn)生動力，打擊人體造成人身傷

亡事故。在露天礦山因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作

業(yè)時精力不集中、違章作業(yè)，或露天開采方式和方法不當，作業(yè)場所

內(nèi)存在“傘檐、老鷹嘴”等現(xiàn)象，或因作業(yè)場所工作面不平整等原因，

造成設(shè)備、巖石從高處墜落擊中人體和設(shè)備造成傷害。

2.2.1.7火災(zāi)

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導(dǎo)火索以及機械、車輛燃油遇高溫、明火，以及易燃可燃物存放

不當?shù)?，可能引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷害和設(shè)備的損毀。礦區(qū)的空壓機、

破碎機等用電設(shè)備、配電間、變壓器、辦公室等可能發(fā)生火災(zāi)。

2.2.1.8水災(zāi)

露天采場必須建立有效的防排水系統(tǒng)，并根據(jù)地表、地下水的滲

漏采取必要的措施。礦山的總出入口、排水井口和作.業(yè)場地等處，者R

必須采取妥善的防洪措施。如果排水設(shè)施、設(shè)備施工不合理；排水設(shè)

備的供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障；沒有采取防水措施；降雨量突然加大，造成

礦山積水增大等原因出現(xiàn)就會破壞邊坡的穩(wěn)定，形成滑坡和坍塌，使

人員安全和機械設(shè)備遭到危害和損壞，造成經(jīng)濟損失。

2.2.1.9車輛運輸傷害

礦場車輛雖然只是在礦區(qū)內(nèi)進行運輸華業(yè)，但如果對安全駕駛和

行車安全的重要性認識不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛

帶病運行等，就會造成車輛傷害事故。車輛傷害主要有：有碰撞、刮

擦、翻車、墜車、失火和搬運、裝卸中墜落及物體打擊等。車輛傷害

事故的主要原因是違章駕車、疏忽大意、車況欠佳、道路條件差、環(huán)

境惡劣以及運輸管理制度不健全等。

2.2.1.10中毒和窒息

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爆破后產(chǎn)生的炮煙和其他有害煙塵，因通風時間不足就進行工作

面，在爆破作業(yè)面，炮煙流經(jīng)的巷道，炮煙積聚的采區(qū)，通風不良的

巷道都容易產(chǎn)生中毒和窒息。

2.2.1.11泥石流

礦石剝離后的碎石、泥土沒有及時清理，排土場選址不當，以及

沒有采取排水、防沖刷措施，都有可能形成泥石流，從而造成嚴重的

危害后果。

2.2.2危險、危害性分布

在采場的主要危險、危害性中，坍塌、火藥爆炸、容器爆炸可能

造成設(shè)備設(shè)施、建筑物的破壞和人員傷亡，甚至可能造成群死群傷；

高處墜落、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、觸電、中毒和窒息、水

災(zāi)、火災(zāi)可能造成人員傷亡，火災(zāi)還可能造成設(shè)備設(shè)施、建筑物的損

壞，甚至可能引發(fā)大火。

2.2.3事故重點部位有：

空壓機1臺

運礦車9輛；

值班車1臺；

破碎機和破碎附屬設(shè)備；

爆破現(xiàn)場。

2.3.4地質(zhì)災(zāi)害地段有：

1、所有的運礦公路；

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2、采場：開采范圍XXXX平方公里，開采海拔高度高于周圍地

形XX~XX米；

3、邊坡：采區(qū)190?140米，邊坡高度50米；

4、排土場：面積3000平方米；

2.3.5主要危險品有：爆破材料、汽油、柴油等危險品。

3組織機構(gòu)及職責

3.1應(yīng)急組織體系

按照統(tǒng)一指揮，分級管理，分工負責，協(xié)調(diào)配合的原則，成立相

應(yīng)的組織機構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)，指揮部確定現(xiàn)場指揮部負責人。

機構(gòu)組成：由公司各部室及所屬各生產(chǎn)單位組成應(yīng)急救援機構(gòu)。

成立以公司護衛(wèi)中隊為主，公司各單位從業(yè)人員為基本的應(yīng)急救

援隊。

(1)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組長：XXX任總指揮電話：XXXXXXXXX

副組長：XXX任副點、指揮電話：XXXXXXXXX

組員：XXX(XXXXXXX)XXX(XXXXXXXXX)

XXX(XXXXXXXXXX)XXX(XXXXXXXXX)

(2)公司辦公室聯(lián)系人及聯(lián)系電話

XXX聯(lián)系電話：XXXXXXXXXX

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編節(jié)：

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（3）公司應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)圖

應(yīng)急總指揮

應(yīng)急副總指揮

應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)圖

3.2組織形式

根據(jù)發(fā)生事故的大小，危險程度，傷害程度，傷亡情況，按應(yīng)急

預(yù)案的啟動級別和啟動條件，自上而下決定發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)案啟動

指令，統(tǒng)一調(diào)配公司救援力量。

3.3指揮機構(gòu)職責和工作內(nèi)容

3.3.1指揮部

當接到事故發(fā)生的信息后，審定確認辦公室搜集處理上報。

3.3.L1總指揮的職責及工作內(nèi)容

（1）當接到事故發(fā)生的信息后，搜集、審定、確定和處理上報

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的信息，決定啟動預(yù)案等級，及時選擇一個離事故現(xiàn)場較近又安全的

場所成立現(xiàn)場指揮部，并確定人員，任命現(xiàn)場指揮長，并根據(jù)形勢的

變化調(diào)整預(yù)案，快速做出反應(yīng)。

（2）統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材及時到位，盡可能

使災(zāi)害或事故損失降到最低。

（3）根據(jù)災(zāi)害程度的大小，及時向上級公司及上級有關(guān)部門報

告工作，發(fā)出救援信息。

（4）救援工作結(jié)束后，組織相關(guān)部門進行事故調(diào)查、分析，查

清災(zāi)害原因及損失情況，做好善后工作。

（5）指揮部臨時辦公室設(shè)在公司辦公室，由辦公室主任兼主任，

保衛(wèi)科、安全環(huán)保部人員為辦公室成員，負責處理日常事務(wù)。

3.3.1.2辦公室職責及工作內(nèi)容

（1）建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搜集處理各種有價值的信息上報指揮

部。

（2）當指揮部成員因事發(fā)突然，趕往事件發(fā)生現(xiàn)場了解情況時，

辦公室要有專人負責上下左右的通訊聯(lián)系：并將信息反饋至終端指揮

系統(tǒng)。

（3）負責傳達公司指揮部及上級有關(guān)部門對事件處置工作的指

刀、O

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（4）負責信息發(fā)布。

3.3.1.3副總指揮職責及工作內(nèi)容

負責應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應(yīng)、

交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防等各項應(yīng)急措施的落實；執(zhí)行組長

的命令。

3.3.2信息聯(lián)絡(luò)組

由辦公室牽頭，由辦公室負責人任組長，成員由生產(chǎn)部、安全環(huán)

保部、礦管部人員組成。

職責及工作內(nèi)容：負責接收總指揮部下達的各種命令、指令，及

時報告事故現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)救援設(shè)備、救援物資的調(diào)配。

3.3.3搶險救援組

由礦管部牽頭，公司生產(chǎn)部副主任任組長，生產(chǎn)部電爐爐長和原

料工段長任副組長，成員由生產(chǎn)部人員和礦山技術(shù)人員為基本的搶險

救援隊。

職責及工作內(nèi)容：

（1）組織所屬人員及時奔赴發(fā)生事件的現(xiàn)場，搶救人民生命和

國家財產(chǎn)，把損失降低到最小限度。

（2）及時排除威脅人員生命安全的險情，防止損失和事態(tài)擴大。

3.3.4技術(shù)保障組

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由生產(chǎn)部牽頭，公司生產(chǎn)部副主任（設(shè)備動力車間主任）任組長，

倉儲部主任任副組長，成員由生產(chǎn)部、礦山技術(shù)人員和相關(guān)單位工程

技術(shù)人員組成。

職責及工作內(nèi)容：負責事故現(xiàn)場中的地形地質(zhì)條件狀況，工程擺

布情況的技術(shù)服務(wù)，為指揮部提供安全、可行的搶險措施及施救方案，

為搶險、施救工作提供技術(shù)服務(wù)。

3.3.5安全保衛(wèi)組

由公司辦公室牽頭，辦公室主任任組長，安環(huán)部主任任副組長，

成員由保衛(wèi)科人員及各生產(chǎn)單位專職安全員組成。

職責及工作內(nèi)容：負責施救現(xiàn)場的險情監(jiān)控、安全警戒、搶救人

員、安全監(jiān)護、治安秩序維護及相關(guān)資料的收集整理。

3.3.6后勤保障組

由黨政辦、工會、財務(wù)部、礦管部牽頭，黨總支書記任組長，財

務(wù)部主任及辦公室主任任副組長，成員由黨政辦、財務(wù)部、供應(yīng)部人

員組成。

職責及工作內(nèi)容：保障救援物資到位，保障救援期間搶險救災(zāi)物

資的調(diào)集、供應(yīng)，保障救援人員的基本生活。

3.3.7醫(yī)療救護及事故善后處理組

由黨總支、工會、公司辦公室牽頭，由總支副書記任任組K,工

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時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第18頁共55頁

會主席，辦公室、財務(wù)部、礦管部主任和公司醫(yī)師任副組長，成員由

工會、財務(wù)部、各生產(chǎn)單位管理人員組織組成。

職責及工作內(nèi)容：請求、協(xié)調(diào)醫(yī)療部門和人員積極搶救受傷人員，

最大限度地減少傷亡損失，預(yù)防疫情。做好受傷人員及家屬的安撫、

疏導(dǎo)工作及善后賠付工作，做好救援期間的輿論宣傳工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1危險源監(jiān)控方式、方法

危險源監(jiān)控從以下幾個方面進行：

1.技術(shù)控制

建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門

管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。

2.人員管理

人員的控制首先是加強教育埼訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安

全。

3.管理控制

(I)建立健全危險源管理的規(guī)章制度

(2)做到全面、準確地掌握各個危險源的基本情況，了解事故

發(fā)生的可能性及嚴重程度。

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（3）對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情

況，一旦出現(xiàn)危及人員和安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進行處理。

（4）負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的部門，要廣泛搜集整理地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害

監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料。

（5）加強與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源的溝通共享。

4.1.2事故的預(yù)防措施

（一）預(yù)防坍塌的措施

1、按規(guī)程規(guī)定確定邊坡角度、臺階高度；

2、破碎巖層進行加固措施；

3、人員、設(shè)備設(shè)置在安全距離內(nèi)。

（二）預(yù)防滑坡、泥石流的措施

1、按照設(shè)計推薦的臺階高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角，結(jié)

合礦山不同地段的巖層情況，確定更加合理的露天采場的臺階高度、

寬度、功坡角和最終邊坡角：

2、礦山生產(chǎn)時應(yīng)組織人員對邊坡的穩(wěn)固情況經(jīng)常進行檢查，發(fā)

現(xiàn)問題及時處理；

3、做好防排水設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，保證防排水設(shè)施有效可靠。

汛季應(yīng)及口寸清理臺階淤泥和排除積水;

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4、做好邊坡監(jiān)測工作，落實人員、落實內(nèi)容，有針對性的對礦

山采場邊坡進行監(jiān)控、測量工作，利用一些科學(xué)的手段對邊坡監(jiān)測提

供真實可靠的數(shù)據(jù)，防止邊坡滑坡、泥石流等安全事故的發(fā)生；

（三）防高空墜落的措施

1、危巖邊緣設(shè)立警示牌，禁止人員、設(shè)備進入；

2、高空人員扎牢安全帶；

3、加強設(shè)備管理，防護設(shè)施牢固可靠。

（四）防物體打擊的措施

1、危巖邊緣設(shè)立警示牌，禁止人員、設(shè)備進入；

2、及時清理浮石、浮土；

3、由專人負責邊坡維護，負責檢查、處理邊坡浮石等不安全因

素及時進行刷幫、清浮等工作。

（五）防機械傷害的措施

1、挖掘機工作時其尾部到臺階坡底及運輸設(shè)備的水平距離應(yīng)不

小于2m,嚴禁人員上下設(shè)備，在危及人身安全的作、也范圍內(nèi)禁止人

員停留或通過。

2、駕駛員必須嚴格執(zhí)行交通部頒發(fā)的交通規(guī)則和技術(shù)操作規(guī)程。

（六）防觸電事故的措施

1、嚴格按規(guī)范架接礦區(qū)輸電線路。

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2、電工必須持證上崗。

3、設(shè)置礦區(qū)防雷接地裝置，以保證雷雨季節(jié)礦山生產(chǎn)作業(yè)人員

的安全。

4、嚴格執(zhí)行線路維修"工作票”制度。

4.2預(yù)警行動

4.2.1預(yù)警級別

當出現(xiàn)以下情形之一，應(yīng)向相關(guān)單位、人員發(fā)出預(yù)警信息。

依據(jù)露天采場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性

等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預(yù)警級別。

1、黃色預(yù)警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)

警時；

(2)本縣發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時。

2、紅色預(yù)警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)

警時；

(2)本縣發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時。

4.2.2預(yù)警信息及發(fā)布程序

(1)當?shù)玫酵话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害和重大隱患的預(yù)警信息后，由公司應(yīng)

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急指揮部組織有關(guān)部門人員，對預(yù)警信息進行分析、評估和確認，決

定是否將情況向上級管理部門報告，決定是否在管理范圍內(nèi)實施信息

公布。

（2）當需進行預(yù)警信息公布時，由管轄范圍內(nèi)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽署

公布，選擇預(yù)警信息公布方式，通知有關(guān)部門進行預(yù)警信息公布。

（3）預(yù)警信息及發(fā)布方式

預(yù)警信息的公布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信或組織人

員逐戶通知等方式進行；對老、弱、病、殘等特殊人群及特殊場所和

警報盲區(qū)采取專人逐一到場通知方式。

（4）預(yù)警解除

1、黃色預(yù)警：由公司應(yīng)急救援小組發(fā)布和解除，并報縣應(yīng)急辦

備案。

2、紅色預(yù)警：由縣應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報文山州

應(yīng)急辦備案，由縣應(yīng)急辦或授權(quán)公司事故應(yīng)急小組發(fā)布和解除。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)

有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，公

司事故應(yīng)急指揮小組按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進行響應(yīng)。

1、黃色預(yù)警響應(yīng)：加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處

置、及時報告。公司事故應(yīng)急指揮小組與各施工隊的通信設(shè)備處于開

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通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違

章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險

的各項準備工作。

2、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度

關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，

加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止作業(yè)。

424信息報告與處置

（1）發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一

發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向值班礦長說明事故地點、事故類型等事

故概況。值班人員立即通過電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報事故情況。

值班室固定電話：XXXX-XXXXXXX

XXX：XXXXXXXXX,XXX：XXXXXXXXXX,

XXX：XXXXXXXXX

（2）事故單位負責人接到事故報告后，應(yīng)迅速了解、查明現(xiàn)場

情況，及忖組織救援，并將情況在1小時內(nèi)如實上報政府及縣安監(jiān)局。

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度，決策是否需要

外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機構(gòu)求援或應(yīng)撥打1

19或120o

（4）在進行事故報告時，迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告

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事故情況，最遲不應(yīng)超過24ho報告內(nèi)容包括：①發(fā)生事故的單位、

時間、地點。②事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。③事故

的發(fā)展變化趨勢。④己采取的救援情況，還需什么救援設(shè)備、材料、

工具等。⑤需指揮部立即采取的措施等。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)

濟損失，事故一般分為以下等級：

(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上

重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的

事故；

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人

以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失

的事故；

(3)較大事故，是指造成3人以卜.1()人以下死亡，或者1()人

以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損

失的事故；

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1()人以下重傷，

或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

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5.2響應(yīng)程序

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及要求，全公司應(yīng)急救援響應(yīng)實行分級響應(yīng)，

分級負責，分級實施。

1、發(fā)生I級（重大以上事故）按以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

①指揮部辦公室接到事故報告的信息后，經(jīng)確認核實后，立即報

告分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報告主管領(lǐng)導(dǎo)。

②預(yù)案一經(jīng)啟動，根據(jù)指揮長、副指揮長的指示，由公司辦公室

立即通知各應(yīng)急救援小組負責人，組織各組成員到指定地點集中，聽

從指揮部調(diào)遣。

③在一小時內(nèi)向地方政府相關(guān)部門和上級公司上報事故情況。

④有地方人民政府或上級公司參予的應(yīng)急救援行動，由地方政府

負責人和公司共同成立救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急救

援工作。

⑤安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部和應(yīng)急指揮部進一步了解事故情況。

整理事故相關(guān)資料，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。

⑥指揮部研究、決策救援方案，各區(qū)域成員單位、部門按照應(yīng)急

救援方案認真履行各自的職責，防止事故擴大賈延，控制事態(tài)發(fā)展。

⑦根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動其它礦山單位及地方的救援力

量（人員、物資、設(shè)備）增援。

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⑧根據(jù)受傷人員情況，協(xié)調(diào)、請求地方醫(yī)療救護單位派人奔赴現(xiàn)

場，加強醫(yī)療救護的指導(dǎo)和救治。

⑨及時向地方政府和上級公司匯報救援工作進展情況及采取的

處置措施。

2、發(fā)生H級（較大事故）按以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

①辦公室、調(diào)度室或安環(huán)部在接到事故報告后，經(jīng)確認核實后，

立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報告主管領(lǐng)導(dǎo)。

②及時向上級公司分管領(lǐng)導(dǎo)在一小時內(nèi)向政府及縣安監(jiān)局匯報

事故情況，事故救援工作進展情況以及采取的處置措施。

③指揮部研究、決策救援方案，組織人力、物力實施救援行動。

④各生產(chǎn)單位、部門按照應(yīng)急救援小組，按應(yīng)急救援方案履行各

自的職責。防止事故擴大蔓延，控制事態(tài)發(fā)展。

⑤根據(jù)受傷人員情況，協(xié)調(diào)、請求地方醫(yī)療救護單位派人奔赴現(xiàn)

場，加強醫(yī)療救護的指導(dǎo)和救治。

3、發(fā)牛in級（一般事故）按以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

事故發(fā)生后，及時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡情況等

報告公司辦公室，事發(fā)單位應(yīng)立即展開自救，公司指揮部根據(jù)事態(tài)的

發(fā)展和事故的大小程度，立即調(diào)動人員進行救援，并派人奔赴事故現(xiàn)

場指導(dǎo)救援工作。

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5.3各類事故應(yīng)急處置措施（見附件2）

5.4指揮和協(xié)調(diào)

（1）當發(fā)生I級（重大以上事故）和發(fā)生n級（較大事故）時，

上報公司后，由公司主要負責統(tǒng)一指揮，公司協(xié)同配合協(xié)調(diào)工作；當

礦區(qū)發(fā)生ni級（一般事故）時，由公司應(yīng)急救援指揮部全權(quán)負責應(yīng)急

救援的指揮協(xié)調(diào)工作。

（2）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急小組按預(yù)案規(guī)定的職責，

各自履行職責，積極開展救援工作。

（3）各單位必須按照應(yīng)急救援指揮部的要求，無條件提供管轄

范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、物資和人員、交通工具進行搶險救援。

5.5現(xiàn)場應(yīng)急通訊

根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，主要采用移動電話、固定電話、對講

機進行通訊聯(lián)絡(luò)。

5.6應(yīng)急結(jié)束

5.6.1應(yīng)急終止的條件

當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，

應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。一般和較大礦山突發(fā)事故，由縣政府確定應(yīng)

急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)

消息。

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5.6.2現(xiàn)場恢復(fù)

1.由公司組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場恢，恢復(fù)包括

現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能。

2.恢復(fù)現(xiàn)場前應(yīng)進行必要的調(diào)查取證工作，必要時進行錄相、

拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處

理小組。

3.清理現(xiàn)場需由清理組制定相應(yīng)的計劃，并制定相應(yīng)的防護措

施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設(shè)施功能的恢復(fù)，也應(yīng)制定相應(yīng)的

計劃和防護措施。

563事故總結(jié)和調(diào)查評估

1、公司應(yīng)急救援小組負責收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后

4天內(nèi)，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告報公司應(yīng)急辦。經(jīng)公司應(yīng)急

辦匯總后，2天內(nèi)報送縣應(yīng)急辦?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程基本

情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。

2、在處置礦山突發(fā)事故的同時，由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位

和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，

對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送

縣應(yīng)急辦。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；

事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或

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初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建

議和應(yīng)對措施等。

6.信息發(fā)布

1、礦山突發(fā)事故信息報告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢

復(fù)全過程，市建設(shè)工程主管部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研

究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。

2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般

機械突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況上報縣人民

政府和縣人民政府事故應(yīng)急指揮部辦公室。

3、礦山突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，

邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、

工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直

接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、

發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計

算機網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭

報告，之后采用文字報告。應(yīng)急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸形

式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

4、礦山突發(fā)事故信息，由縣人民政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)

?組織新聞發(fā)布工作。

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7.善后處置

事故單位會同相關(guān)部門負責開展事故善后處置工作，包括人員安

置、補償，征用物資補償?shù)仁马棥?yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和

慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險處

置中發(fā)生的費用由市政府協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位負責解決。

并根據(jù)搶險過程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評估對預(yù)案進

行修訂，使之完善。

8.保障措施

8.1通信與信息保障

各應(yīng)急人員的移動電話必須24小時開機，電話號碼有變動的，

須及時上報公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)的辦公室進行修改。

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)系方式：

表8-1礦山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)方式

職務(wù)姓名固定電話手機單位行政職務(wù)

組長XXX

副組長XXX

成員XXX

成員XXX

成員XXX

成員XXX

成員XXX

2、報告與求助電話

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XX縣人民醫(yī)院急救中心電話：120

XX縣人民醫(yī)院電話：XXXXXXX

XX縣安監(jiān)局電話：XXXXXXX

XX縣國土局電話：XXXXXXX

XX縣公安局電話：11()XXXXXXX

XX縣政府辦公室電話：XXXXXXX

公司礦山應(yīng)急中心電話：XXXXXXX

XX縣消防大隊電話：XXXXXXX

火警急救中心電話：119

XX縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)電話：XXXXXXX

XX市安監(jiān)局應(yīng)急救援辦電話：XXXXXXX

8.2應(yīng)急隊伍保障

1、礦山根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調(diào)整應(yīng)急救援隊(領(lǐng)

導(dǎo)小組)成員，確保應(yīng)急救援組織機構(gòu)的落實，應(yīng)急救援小組不少于

6人：

2、外部資源包括礦山應(yīng)急救援指揮中心，縣各醫(yī)院等。

3、我公司與文山州安監(jiān)局簽署《礦山安全事故救援協(xié)議》，同時

成立應(yīng)急救援骨干隊伍，并明確增援組織與保障預(yù)案，確保救援搶險

快速反應(yīng)和特殊保障能力。

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8.3應(yīng)急物資、裝備保障

（1）依托縣安監(jiān)局安全裝備器材庫我公司建立一個裝備器材庫。

（2）交通工具：當進行應(yīng)急救援時，根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)及特點，

公司調(diào)動專用的救護車、消防車及應(yīng)急車輛。

（3）救護器具：擔架、氧氣袋、止血帶、頸托、正壓式空氣呼

吸器。

（4）照明器材：手電筒、應(yīng)急燈（必要時配備36V安全線路及燈

具）。

（5）通迅工具：電話、手機、對講機、報警器。

（6）滅火器材：滅火器日常按要求到位，緊急情況下使用。

（7）水泵、局部風機。

8.4經(jīng)費保障

（1）企業(yè)應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準備。事故應(yīng)急救援

資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由縣政府

有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

（2）根據(jù)勞動和社會保障部與本縣的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)

為礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險：為礦山突發(fā)事故的善后工

作提供基本保障。

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9.培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)I

1、應(yīng)急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事

故搶險常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履

行搶救職責。

3、根據(jù)危險性生產(chǎn)分析進行針對性的應(yīng)急培訓(xùn)。

9.2演練

1、應(yīng)急演習包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習，

培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)

調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可

行性和改進應(yīng)急預(yù)案。

2、露天采石場每年組織1?2次應(yīng)急救援演習活動，不斷提高應(yīng)

急救援的指揮水平和機械制造單位應(yīng)急救諼能力，機械制造單位人員

必須參加演習活動。

3、露天采石場每月組織一次對本場六類重大危險因素、重大事

故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。

10.獎懲

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10.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和

個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

1、出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

2、防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)

免受損失或者減少損失的。

3、對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

4、有其他特殊貢獻的。

10.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法

律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；

屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以

處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

1、不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

2、不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

3、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者

在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

4、盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

5、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

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6、散布謠言，擾亂社會秩序的。

7、有其他危害應(yīng)急工作行為的。

事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容納入公司安全生

產(chǎn)獎懲制度。

10.3保險

事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)

人員保險理賠工作。

11.附則

11.1術(shù)語和定義

1>應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定

的行動方案。

2、應(yīng)急準備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行

的組織準備和應(yīng)急保障。

3^應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

4、應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡

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化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

5、恢復(fù)recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境

盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。